Кадровая политика в администрации Оренбурга: чем руководствуются главы города при формировании своей команды?

В 2015 году завершилась большая глава в истории города Оренбурга: Юрий Мищеряков покинул пост главы города, на котором он проработал 15 лет. За прошедшие 7 лет на этом посту сменились четыре главы, не считая исполняющих обязанности. Урал56.Ру решил вспомнить, что определяло кадровую политику Евгения Арапова, сменившего мастодонта оренбургской политики, а также всех тех, кто был после него вплоть до Сергея Салмина, заступившего на пост в 2022 году.

Кадровая политика Евгения Арапова

Фактически одним из руководителей Оренбурга Евгений Арапов стал в 2010 году, когда заступил в «период двоевластия» в должность главы администрации города. В течение пяти лет, вплоть до завершения срока полномочий Юрия Мищерякова в 2015 году, он разделял с ним обязанности по руководству областного центра. В администрацию Оренбурга Евгений Сергеевич пришел из кресел генерального директора ООО «Оренбург Водоканал» и депутата Оренбургского горсовета. Став в 2015 году главой города Оренбурга, он приступил к формированию собственной команды, в основе которой хорошо знакомые ему специалисты из ООО «Оренбург Водоканал» и администрации города Оренбурга. Не всем из «команды Мищерякова» нашлись в ней места.

Евгений Арапов в должности главы Оренбурга

Одним из самых заметных в этой команде был Сергей Николаев, который еще в 2010 году был назначен на должность исполняющего обязанности замглавы администрации Оренбурга по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи. До перехода в горадминистрацию он семь лет проработал в должностях руководителя цеха водозаборных сооружений, замдиректора и директором по производству в ООО «Оренбург Водоканал». В 2015 году он стал первым заместителем главы города.

Целый ряд назначений был явным и логичным продолжением карьерного пути специалистов. Так, например, Анна Конкина была назначена на пост советника главы города Оренбурга. Ранее она являлась помощником градоначальника.

Должность заместителя главы города по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству получил Геннадий Борисов. С 2005 года он трудился в качестве заместителя директора МУП «Управление капитального строительства». С 2007 года - на руководящих должностях МУП «Городские объекты инженерной инфраструктуры». На посту первого заместителя главы Северного округа - с 2012 года. Именно Геннадий Борисов фактически завершит карьерный путь для своего начальника, дав в суде показания, что лично дал взятку в размере 400 тысяч рублей Евгению Арапову в мае 2018 года.

Елена Ремизова заняла пост заместителя главы Оренбурга по экономике и финансам. С 1986 года она работала на руководящих должностях в ООО «Гайский горно-обогатительный комбинат», а с 2011 года работала в должности заместителя главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам.

Валентина Снатенкова переведена на должность заместителя главы города Оренбурга по социальным вопросам. Ранее ее должность называлась «заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам». В администрации областного центра Валентина Валентиновна работала с 1995 года. В должности заместителя главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам - с 2011 года.

Замещать должность заместителя главы администрации — руководителя аппарата администрации города Оренбурга был назначен Ярослав Моисеев. Ранее он работал в министерстве экономического развития и торговли Оренбургской области, а с 2011 года — в должности председателя комитета муниципального заказа администрации города Оренбурга.

На должность начальника управления строительства и дорожного хозяйства администрации была назначена Рита Гончарова, за плечами которой на тот момент было более 10 лет муниципальной службы.

Валерий Бадрунов был переведен на должность начальника отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга, ранее занимал должность заместителя начальника этого же отдела.

Атаман города Оренбурга Сергей Слепов был уволен с должности начальника управления делами, которое сразу же было сокращено, а его полномочия переданы в состав нового подразделения. Должность начальника нового управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга занял Антон Шувакин. В администрации Оренбурга он работал с 2004 года, был специалистом управления молодежной политики, возглавлял эту структуру.

Должность начальника управления молодежной политики администрации города Оренбурга заняла Анна Павленко. Человек с опытом работы в образовании, комитете по делам молодежи администрации Оренбурга, органах наркоконтроля и внутренних дел, капитан полиции. Эту должность она сохраняет и по сей день.

Сергей Чуфистов, в прошлом директор муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия Дзержинского района и заместитель начальника УЖКХ города Оренбурга занимает должность начальника УЖКХ города, а затем был назначен главой Северного округа Оренбурга.

14 августа 2018 года следственный комитет РФ по Оренбургской области возбудил уголовное дело в отношении Евгения Арапова. Его заместитель Геннадий Борисов стал главным свидетелем по делу главы Оренбурга, так как, по версии следствия, именно он дал взятку градоначальнику в размере 400 тысяч рублей для того, чтобы не оказаться уволенным. До 8 октября Евгений Арапов формально еще оставался главой Оренбурга, пока депутаты горсовета единогласно не поддержали инициативу губернатора Оренбургской области Юрия Берга об увольнении градоначальника. Длилось это внеочередное заседание городского Совета 13 минут.

Кадровая политика Дмитрий Кулагина

20 декабря 2018 года решением Оренбургского городского Совета Дмитрий Кулагин стал главой города, так началась его «командировка» в Оренбург. При экс-вице-губернаторе Оренбургской области администрацию покинули почти все заместители главы города. Вместо Сергея Николаева, Антона Шувакина и Олега Аникина на руководящие посты пришли Сергей Чуфистов, Елена Федорова, Галина Полякова, Анатолий Киланов, Дмитрий Кулаков и другие. При формировании команды Дмитрий Владимирович в значительной мере опирался на людей, которые ему были хорошо знакомы в работе, в первую очередь по работе в правительстве Оренбургской области.

Дмитрий Кулагин в должности главы Оренбурга

Сергей Чуфистов при Дмитрие Кулагине «дорос» до первого заместителя главы города, что стало логичным продолжением его карьерного пути, ведь еще с советских времен он работал в системе городской власти, занимая различные должности: заместителя и начальника управления ЖКХ, руководителя аппарата, заместителя главы и главы Северного округа Оренбурга. Сменил на этом посту Чуфистова Владимир Ильиных, которому затем предстояло сменить и Дмитрия Кулагина.

Елена Федорова в команде Дмитрия Кулагина была заместителем главы города по экономике и финансам, до этого она возглавляла Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр бюджетного учета и отчетности».

Дмитрий Жуков, назначенный на должность начальника управления ЖКХ, много лет провел на муниципальной и государственной службе, работал в УЖКХ администрации Оренбурга в должности начальника юридического отдела, заместителем начальника ГЖИ по Оренбургской области, а непосредственно на новую должность перешел с поста директора ООО «Управляющая компания «Лифтсервис». Но весь накопленный опыт Дмитрий Жуков так и не смог реализовать во благо города Оренбурга, здесь он проработал лишь 2,5 месяца.

Галина Полякова, заместитель главы по правовым вопросам, проработала в должности около полугода. В администрацию областного центра она перешла из правительства Оренбургской области. На этой должности ее сменил Виталий Петров, который ранее работал начальником управления правового обеспечения ПАО «Ростелеком» и преподавал в Оренбургском филиале МГЮА. Возможно, именно там и познакомился с ним преподававший в юракадемии Дмитрий Кулагин.

Начальником отдела охраны окружающей среды администрации Оренбурга был назначен Александр Семенов. Предыдущее место работы - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Эта должность после увольнения Валерия Бадрунова была вакантна около 9 месяцев.

Михаил Серегин работал заместителем главы города по вопросам градостроительства, земельного и дорожного хозяйства. До этого он был заместителем министра строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ Оренбургской области, а перед этим занимал пост заместителя главы Оренбургского района и начальника управления строительства и дорожного хозяйства администрации Оренбурга.

Генерал запаса Анатолий Киланов неожиданно для многих стал заместителем главы города по строительству и дорожному хозяйству. Почему неожиданно? В 2003-2005 годах он был начальником колонии «Черный дельфин», затем начальником управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, и.о. начальника и начальника ГУФСИН России по Иркутской области. В феврале 2018 года президент России Владимир Путин освободил его от этой должности. Возможно, отсутствие опыта работы по новому профилю повлияло на то, что в администрации города генерал Киланов проработал недолго, сохранив свою должность лишь полгода.

10 декабря 2019 года завершилась «командировка» Дмитрия Кулагина в оренбургскую горадминистрацию, и он вернулся обратно на должность вице-губернатора - заместителя председателя правительства - руководителя аппарата губернатора и правительства Оренбургской области.

Кадровая политика Владимира Ильиных

Депутат Законодательного собрания Свердловской области с опытом работы главой небольшого городка Владимир Ильиных принял решение отправиться вслед за своим земляком Денисом Паслером, который был избран губернатором Оренбургской области. Уже в статусе экс-депутата он сперва стал первым заместителем главы Оренбурга Дмитрия Кулагина, и.о. главы, а затем и главой областного центра в феврале 2020 года. В кадровой политике экс-глава 25-тысячного города Североуральска сделал ставку как на оренбургских специалистов, так и на хорошо знакомых из Свердловской области.

Владимир Ильиных в должности главы Оренбурга

Сперва все было очень логично, на посты назначались люди с опытом работы в администрации Оренбурга: на должность главы Южного округа был назначен Алексей Палагин, ранее занимавший должность заместителя главы Южного округа Оренбурга по Ленинскому району, на должность главы Северного округа назначен Дмитрий Корнев, ранее занимавший должность первого заместителя главы Южного округа Оренбурга. Заместителем главы города по вопросам ЖКХ и транспорта стал Артем Гузаревич, который до этого возглавлял Южный округ Оренбурга, и.о. заместителя главы города по экономике и финансам стала Ольга Анисимова, ранее занимавшая должность начальника финансового управления, а Светлана Золотухина стала заместителем главы города по социальной политике, вместо прежней должности руководителя управления по социальной политике администрации.

В администрацию вернулась Татьяна Малышева. Сперва она исполняла обязанности замглавы города по правовым вопросам, затем была заместителем главы города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

Со временем уже Елена Иванова вступила в должность заместителя главы города по социальным вопросам. Ранее она была директором лицея №5 и депутатом оренбургского горсовета.

Еще один директор образовательного учреждения Лариса Бебешко была назначена на должность начальника управления образования администрации Оренбурга. Ранее она работала в качестве директора гимназии №1 в городе Оренбурге.

Оренбургский журналист и телеведущий Александр Здвижков некоторое время возглавлял управление по информационной политике администрации города Оренбурга.

Вслед за Владимиром Ильиных из администрации 25-тысячного Североуральска в администрацию более чем полумиллионного Оренбурга переехала Светлана Золотарева. В Оренбурге экс-первый заместитель главы администрации Североуральского городского округа стала заместителем главы по экономике и финансам.

Аналогичная ситуация произошла и с Татьяной Великородовой, которая с должности начальника управления по размещению муниципальных заказов администрации Североуральского городского округа переехала в Оренбург на должность начальника управления по общественным проектам.

Сергей Морозов, уроженец Североуральска Свердловской области, начал свой карьерный путь в администрации Оренбурга с должности руководителя управления пассажирского транспорта, а затем его назначили заместителем главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству. Перед этим он работал заместителем директора по вспомогательному производству ООО «Металл-групп», несколько лет трудился за рубежом в качестве директора департамента ремонтов карьерной техники ЗАО «Компания бокситов Гайаны».

Владимир Ильиных продолжил традицию, которую начал Дмитрий Кулагин. Он выбрал себе первого заместителя, который сперва с 26 июля 2021 года стал исполнять обязанности главы города Оренбурга, а замет и был избран/утвержден главой города Оренбурга. Этим человеком стал Сергей Салмин, который в конце декабря 2020 года покинул должность главы 86-тысячного города Бузулука и был назначен на пост министра спорта и физической культуры Оренбургской области, а в июле 2021 года покинул это должность и перешел на работу в администрацию города Оренбурга.

Для Владимира Ильиных «командировка в Оренбург» стала настоящим карьерным лифтом: экс-глава Североуральска и экс-депутат свердловского Заксоба 28 сентября 2021 года сложил полномочия главы города Оренбурга и переехал в Москву, заняв кресло депутата Государственной думы Российской Федерации.

Кадровая политика Сергея Салмина

24 марта 2022 года главой города Оренбурга был избран экс-глава города Бузулука, экс-министр спорта Оренбургской области Сергей Салмин. Мастер спорта по самбо, заслуженный тренер России, до прихода на государеву службу он работал в службе безопасности нефтяных компаний, имел собственный бизнес как в сфере спорта, так и в нефтяной сфере. Здесь не обошлось без соратников из Бузулука, а также специалистов-нефтяников.

Сергей Салмин в должности главы Оренбурга

Первым заместителем главы города Оренбурга был утвержден Алексей Кудинов. Это человек с большим опытом работы в нефтегазовой сфере, который пришел на муниципальную службу с должности заместителя директора управления по производству, главного инженера управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов ООО «Газпром добыча Оренбург». Ради нового поста он также отказался от мандата депутата Законодательного собрания Оренбургской области.

Дмитрий Мусин стал заместителем главы города Оренбурга по экономике и финансам, этой должности предшествовала работа в качестве начальника управления проектной деятельности аппарата губернатора и правительства Оренбургской области. А вот перед этим с 2001 по 2014 года он трудился на разных должностях… в городе Бузулуке.

Должность заместителя главы города Оренбурга по правовым вопросам занял Дмитрий Цветков, который достаточно много лет перед этим проработал в качестве заместителя председателя и председатель комитета по управлению имуществом города Оренбурга. Эта должность скоро может быть упразднена.

На должность заместителя по вопросам строительства и дорожного хозяйства был назначен Виталий Чижков, который ранее был начальником управления дорожного хозяйства минстроя Оренбургской области.

На некоторое время Елена Иванова сохранила за собой должность заместителя главы города Оренбурга по социальной политике, единственная из заместителей предыдущего главы города. В августе 2022 года и она покинула свой пост, вернувшись на должность директора лицея №5. Временно исполняющей обязанности назначена начальник управления образования Лариса Бебешко.

Также неоднократно появлялась информация, что на должность своего советника Сергей Салмин назначил экс-главы города, почетного гражданина Оренбурга Юрия Мищерякова.

Денис Квасов был назначен заместителем главы города - руководителем аппарата администрации Оренбурга. Ранее он занимал должность заместителя министра – начальника управления организационной работы министерства физической культуры и спорта Оренбургской области.

На должность главы Северного округа Оренбурга назначен Андрей Кембель, который ранее был председателем комитета муниципального заказа администрации города.

На аналогичную должность в Южном округе сперва был назначен Владимир Решетов, имевший опыт работы в администрации округа. В июле 2022 года он подал в отставку, его обязанности исполняет orenburg.ru/presscenter/news/48753/ заместитель главы округа по Центральному району Владимир Сухомлинов.

Новым начальником управления по строительству и дорожному хозяйству стала Елена Бочкарева. Ранее она работала в мэрии Бузулука в должности заместителя начальника управления градообразования и капитального строительства.

В региональных telegram-каналах неоднократно публиковалась информация о том, что «десант» чиновников из мэрии 86-тысячного Бузулука в администрацию почти 600-тысячного Оренбурга вскоре продолжится. Например, из Бузулука может быть новый заместитель по социальной политике.

Станет ли Сергей Салмин очередным «прикомандированным в Оренбург» или войдет в историю города полноценной главой – это зависит только от него, а также его умения формировать команду.