Проверка счетчиков электроэнергии: как избежать штрафов и доначислений за «безучетное потребление»? Рекомендации юристов

Крупные штрафы на за безучетное потребление электроэнергии – к сожалению, не такая уже и редкая ситуация для предприятий малого и среднего бизнеса. Как действовать в случае, если потребитель получил от сетевой организации или поставщика электроэнергии (в Москве это, соответственно, ПАО «МОЭСК» и ПАО «Мосэнергосбыт) уведомление о проведении проверки? Публикуем разъяснения от специалистов юридической компании «Лига прав» по этому вопросу.

Уведомление от МОЭСК или «Мосэнергосбыта» о проведении проверки: как действовать потребителю? Советы юристов

1. Сохраните уведомление о проведении проверки. Оно должно быть составлено в письменном виде, в нем должны быть указаны проверяющая и проверяемая организация, адрес, дата и время проверки, номер прибора учета электроэнергии, подлежащий проверке, а также метод проверки (визуальный или инструментальный), перечень документов, касающийся потребления абонентом электроэнергии.

2. Убедитесь до прихода проверяющих, что прибор учета исправен и работает корректно, пломбы и знаки визуального контроля (если имеются) на приборе учета не повреждены, все необходимые документы, включая акт ввода прибора учета в эксплуатацию, у потребителя в наличии.

Важно помнить, что в силу закона именно потребитель является лицом, ответственным за содержание энергопринимающего оборудования, прибора учета и отнесенной к его балансовой принадлежности части сети в исправном состоянии. Поэтому если потребитель до прихода проверяющих зафиксировал любые неисправности, дефекты или повреждения прибора учета, рекомендуем немедленно зафиксировать этот факт с помощью акта, провести фотофиксацию, а также не позднее следующего рабочего дня за днем обнаружения неисправности (стандартное требование договора энергоснабжения) в письменном виде сообщить об этом гарантирующему поставщику.

Поступая таким образом, потребитель заранее формирует доказательную базу для подтверждения собственной добросовестности.

3. Потребитель может не допустить проверяющих для проведения проверки, но только единожды. Необходимо помнить, что двухкратный недопуск автоматически повлечет санкции, которые будут выражаться в ином порядке расчета количества потребленной энергии, нежели предусмотрено договором энергоснабжения. Помимо этого, неоднократный недопуск проверяющих может поставить под сомнение в судебном споре добросовестность всех предшествующих и последующих действий абонента в целом, а это крайне нежелательно.

4. Рекомендуем тщательно хранить все документы, связанные с энергоснабжением объекта потребителя, такие как договор энергоснабжения, акты о присоединении к сетям, акты о введении приборов учета электроэнергии в эксплуатацию, акты предыдущих проверок и пр. Сохранность этих документов может очень помочь абоненту в суде. Например, срок безучетного потребления электроэнергии рассчитывается за период от ранее проведенной проверки до даты его выявления.

Однако, в нашей практике часто имеются случаи, когда ранее проверки прибора учета вообще не проводились и в таких случаях энергетики пытаются претендовать на максимально разрешенный законом период безучетного потребления, составляющий один год. Вот здесь то абоненту и пригодится акт введения прибора учета в эксплуатацию, так как в отсутствие предыдущих проверок судебная практика идет по пути определения начала безучетного потребления с даты введения прибора учета в экспуатацию (с прибавлением к этой даты годичных периодов вплоть до даты выявления безучетного потребления).

Бережное отношение к документам становится значимым фактором для судебной перспективы спора. 

5. Руководителю абонента, ответственному за электрохозяйство необходимо участвовать при проведении проверки. Нелишним будет и пригласить юриста. Вы вправе вести видеозапись проверки.

Если вы предвидите возможные проблемы, то стоит так же пригласить в качестве незаинтересованного лица независимого эксперта (особенно при проведении проверки методом инструментального контроля), который сможет выявить неправомерные действия проверяющих и дать им оценку, а также, в случае необходимости, впоследствии подготовить экспертное заключение по спорным вопросам. Если у потребителя имеются замечания или он не согласен с выводами проверяющих, это нужно обязательно отразить в акте проверки.

Не следует допускать ситуацию, когда проверяющих будет встречать и сопровождать случайный сотрудник с вашей стороны, контролируйте всю процедуру сами. На практике часто встречаются случаи, когда первый попавшийся проверяющим сотрудник абонента открывает дверь, впускает проверяющих в помещение и предоставляет им доступ к прибору учета и энергопринимающему оборудованию. Ни о каком компетентном участии абонента в проверке в таком случае говорить не приходится.

Случается и так, что проверяющие составляют акт проверки с указанием выявленных нарушений, которые впоследствии станут основанием для составления акта о неучтенном потреблении и просят случайно оказавшегося на месте сотрудника абонента подписать акт проверки со стороны абонента, говоря, что это пустая формальность. При судебном разбирательстве спора ссылки абонента на то, что у подписавшего акт сотрудника абонента не было полномочий на совершение этих действий, скорее всего, не будут учтены судом ввиду сложившейся судебной практики, согласно которой полномочия сотрудника абонента признаются явствующими из обстановки (п.1 ст.182 ГК РФ).  

Необходимо помнить, что при выявлении в ходе проверки

• неисправности прибора учета,
• повреждении пломб или знаков визуального контроля,
• при отсутствии договора энергоснабжения
• или выявлении подключения энергопринимающего оборудования потребителя в обход согласованной схемы энергоснабжения,

проверяющие сделают в акте проверки вывод о неучтенном потреблении электроэнергии. Это автоматически повлечет за собой составление акта о неучтенном потреблении, который в свою очередь, станет основанием будущего искового заявления о взыскании с потребителя стоимости неучтенно потребленной электроэнергии.