Беззащитные средства
О закупках медицинских масок в условиях пандемии
В марте, когда новый коронавирус стал распространяться по нашей стране, медицинские маски перекочевали в Интернет и стали стоить дорого. Но властям удалось сбить цены и предотвратить нехватку защитных средств за счет увеличения производства данной продукции.
Запретить спекуляцию
Речь идет о медицинских масках, перчатках, респираторах, марле и комплектах защитной одежды для медработников.
Правительство в те дни подготовило постановление, которое предполагало запрет на торговлю данными препаратами тем организациям, которые не имели лицензии на фармацевтическую деятельность. Предполагалось, что данная мера позволит остановить спекуляцию масками, в том числе их продажу с рук и посредством Интернета.
При этом в документе отмечалось, что на каждом этапе товаропроводящей цепи оптовых поставок размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам не должен превышать 10% от закупочной цены или себестоимости товара.
Сюда включаются также цены поставщика и прямые транспортные, таможенные и логистические расходы. А максимальный размер розничной надбавки к фактическим отпускным ценам не должен превышать 10 копеек за единицу товара.
Тема весьма актуальна все последние месяцы, потому что в аптеках маски из продажи исчезли после того, как ВОЗ в связи с распространением коронавируса объявила пандемию.
В таких условиях защитные средства необходимы медикам, работникам различных жизнеобеспечивающих служб, да и всем остальным гражданам.
Некоторые аналитики связывали исчезновение масок с тем, что частные аптеки (а их большинство) подняли цены на данный вид товара, а когда к ним стали приходить с проверками и обещаниями отобрать лицензии, просто перестали таковыми торговать.
Для нужд города
В марте-апреле порадовали в сети «Аптеки столицы», которая позиционируется на сайте ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения» Департамента здравоохранения города Москвы как единственная в столице сеть государственных аптек.
Здесь нам отвечали, что маски в продажу поступают регулярно, однако быстро заканчиваются. Но поставки производятся постоянно.
По справочному телефону сети «Аптеки столицы» или через Интернет можно узнать, в какой аптеке сети реально приобрести маски в данный конкретный день. Причем цена на них вовсе не аховая. На этот счет свои разъяснения предоставил Департамент здравоохранения города Москвы. На сайте ведомства еще 7 марта была размещена информация: «В настоящий момент средняя цена за маску на российском рынке составляет более 25 рублей за штуку, о чем свидетельствует анализ рынка (использовались данные Минпромторга, ЕИС, открытая информация в Интернете).
ФАС России ранее неоднократно сообщала о повышении спроса на медицинские маски. Также ФАС заявила, что цена в 10 рублей является экономически обоснованной в сложившихся рыночных условиях. А цена за маску в рамках закупки ДЗМ не превышает 7 рублей, что на 30% ниже оценочной себестоимости, озвученной ФАС России, и в 3,5 раза меньше цены при продаже на свободном рынке. При продаже наценка составляет не более 0,5%.
Добиться такой цены удалось, создав производство на базе Технополиса.
Производство работает в круглосуточном режиме и обеспечивает масками аптеки Центра лекарственного обеспечения для реализации в свободной розничной продаже. Это единственный производитель, который гарантирует обеспечение поставок масок исключительно для реализации в аптечных сетях и городских учреждениях.
Основным посылом Правительства Москвы в рамках данной закупки было обеспечить потребности города, медицинских учреждений, городских служб и жителей.
В настоящее время во всех городских аптеках, подведомственных Департаменту здравоохранения Москвы, аптеках Центра лекарственного обеспечения «Аптеки столицы» для свободной продажи в достаточном количестве имеются медицинские маски. Поставки масок проводятся на регулярной основе.
C картой, адресами и телефонами государственных аптек «Аптеки столицы» можно ознакомиться по ссылке: http://www.cloikk.ru/contacts?ca_id=-1».
Цель — наличие и приемлемая цена
Так что в государственной структуре все гораздо реальнее, чем в частных аптечных учреждениях. Из них, судя по всему, медицинские маски действительно перекочевали во Всемирную паутину.
В марте в Интернете маски можно было найти обычные и трехслойные, голубые и черные — приличный ассортимент.
На некоторых сайтах указывались цены и по 65 руб., и даже по 100.
Однако к началу апреля цены эти пошли немного на убыль. Полагаем, сказались усилия властей всех уровней, принимавших решения по усиленному производству и закупке большого количества масок. Напомним: в марте на федеральном уровне предлагались решения — помочь производящим маски и прочую необходимую в сложившейся ситуации продукцию предприятиям, а также «бросить» на производство дефицитных изделий осужденных, добровольцев, солдат.
Действительно, для того, чтобы побороть дефицит и противостоять необоснованной наживе, нужно наводнить рынок дефицитным товаром. А вовремя проводимые госзакупки отрегулируют процесс его распределения.
Закупки в форс-мажорных обстоятельствах
Напомним, что Минфин определил пандемию коронавируса как форсмажор — обстоятельство непреодолимой силы. А потому упростил правила госзакупок во время борьбы с распространением новой инфекции.
Большинство товаров разрешено закупать без конкурса, если проведение такового требует значительных временных затрат.
На сей счет есть официальный документ — письмо Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности».
В письме говорится: «Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019NCOV, является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 9 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ».
Что касается медицинского оборудования, то официально признанный форс-мажор уже позволил
Правительству страны быстро обеспечивать таковыми медицинские учреждения.
Так, премьер-министр страны Михаил Мишустин назвал госкорпорацию «Ростех» единственным поставщиком аппаратов искусственной вентиляции легких, а также экстракорпоральной мембранной оксигенации (ЭКМО применяется для инвазивного насыщения крови кислородом при развитии тяжелой острой дыхательной недостаточности).
Кроме того, на сайте «Ростеха» размещена информация о госзаказе на установки по обеззараживанию воздуха, бесконтактные термометры и тепловизоры на сумму 5 млрд руб.
По контракту с Минпромом для нужд государства поступят тепловизоры Лыткаринского завода оптического стекла и Красногорского завода им. С.А. Зверева. Данные приборы выявляют людей с повышенной температурой на расстоянии 10 м. Они очень подходят для пунктов пропуска и досмотра на вокзалах, пограничных пунктах, в аэропортах и т.д. Данные тут же поступают оператору, процесс занимает несколько секунд.
Думается, принятые государством и властями субъектов РФ меры позволяют ситуации с коронавирусом развиваться в России по оптимистичному сценарию.
Ирена ТАТОНОВА