1544па «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»
Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование.
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.
Проект
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в некоторые законы Московской области
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 6/2019-ОЗ, № 157/2019-ОЗ, № 280/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 2 слова «регионального государственного ветеринарного надзора» исключить;
2) часть 1 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.»;
3) в статье 4:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;»;
б) в части 2:
абзац третий признать утратившим силу;
дополнить абзацем следующего содержания:
«довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении государственных полномочий и о расходовании предоставленных финансовых средств.»;
4) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6
1. Контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.
2. Контроль осуществляется путем:
направления запросов о предоставлении необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
рассмотрения и анализа отчетности по осуществлению государственных полномочий, представляемой органами местного самоуправления в уполномоченный орган;
отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления государственных полномочий;
анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению данных полномочий;
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при осуществлении государственных полномочий, уполномоченный орган вправе:
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам органа местного самоуправления с предложениями о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления государственных полномочий, разрешаются в судебном порядке.
5. Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.»;
5) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем субвенций, предусмотренных в бюджете Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Московской области из бюджета Московской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно приложению к настоящему Закону исходя из количества животных без владельцев, находящихся на территории муниципального образования Московской области, и численности населения муниципального образования Московской области.»;
6) пункт 2 приложения к Закону изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области на обеспечение осуществления государственных полномочий определяется по формуле:
где:
V – общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области на обеспечение осуществления государственных полномочий;
n – количество городских округов Московской области;
Vi – объем субвенции бюджету i-го городского округа на обеспечение осуществления государственных полномочий.
Объем субвенции бюджету i-го городского округа на обеспечение осуществления государственных полномочий определяется по формуле:
V i = Ч x К x (N отл + N сод + N ву + N пр x Д x К пр) + R i,
где:
Ч – общее количество животных без владельцев, находящихся на территории городского округа Московской области. Определяется уполномоченным органом на основании сведений, предоставленных городскими округами Московской области по результатам мониторинга, проведенного в году, предшествующем очередному финансовому году. Результаты мониторинга предоставляются городскими округами Московской области в уполномоченный орган до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.
К – коэффициент, регулирующий количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию;
N отл – норматив расходов на отлов одного животного без владельца, в том числе его транспортировку и передачу в приюты для животных;
N сод – норматив расходов на содержание одного животного без владельца в приюте для животных в течение времени осуществления ветеринарных услуг;
N ву – норматив расходов на ветеринарные услуги одного животного без владельца.
N пр – норматив расходов на содержание в приюте для животных одного животного без владельца, которое не может быть возвращено на прежнее место обитания, до момента передачи его новым владельцам или наступления его естественной смерти, в сутки;
К пр – коэффициент, регулирующий количество животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания;
Д – количество дней в году предоставления субвенции бюджету городского округа Московской области на обеспечение осуществления государственных полномочий (365/366).
Невозможность возвращения животных без владельцев на прежние места обитания, устанавливается Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Нормативы расходов и коэффициенты для расчета объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, устанавливаются Правительством Московской области.
Ri – расходы i-го городского округа Московской области на организацию проведения мероприятий.
Расходы i-го городского округа Московской области на организацию проведения мероприятий определяется по формуле:
Ri = Rз/пл x Чр i + М/з i,
где:
Rз/пл – средняя величина расходов по Московской области на выплаты по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда на одного работника за год. Устанавливается в размере, применяемом для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период;
Чр i – численность работников i-го городского округа Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий. Рассчитывается с учетом коэффициента трудозатрат на исполнение государственных полномочий исходя из численности постоянного населения городского округа Московской области в пределах 0,5 человек на 100 тысяч человек, постоянно проживающих на территории соответствующего городского округа Московской области;
М/з i – материальные расходы, необходимые на осуществление государственных полномочий. Определяются из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.
Органы местного самоуправления городских округов Московской области, в пределах предусмотренных объемов субвенций, самостоятельно определяют структуру расходов в рамках целевого назначения субвенции.».
Статья 2
Внести в Закон Московской области № 251/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области» (с изменениями, внесенными Законом Московской области № 288/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) в пункте 6 статьи 2 слова «регионального государственного ветеринарного надзора и» исключить;
2) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем субвенций, предусмотренных в бюджете Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление государственных полномочий определяется в отношении каждого муниципального образования Московской области в соответствии с Методикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету городского округа Московской области из бюджета Московской области на осуществление отдельных государственных полномочий Московской области по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, согласно Приложению 1 к настоящему Закону исходя из количества и площади сибиреязвенных скотомогильников, подлежащих оформлению в собственность Московской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области на территории муниципального образования.»;
3) в Приложении 1 к Закону:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области (далее – муниципальные образования) из бюджета Московской области на осуществление отдельных государственных полномочий Московской области (далее – государственные полномочия) по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, определяется по формуле:
где:
V – общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление государственных полномочий;
n – количество муниципальных образований Московской области;
Vi – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий.
Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий определяется по формуле:
Vi = Pi + Oi + Gi,
где:
Vi – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий;
Pi – расходы i-го муниципального образования на оформление сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, расположенных на территории i-го муниципального образования;
Oi – расходы i-го муниципального образования на обустройство сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, расположенных на территории i-го муниципального образования;
Gi – расходы i-го муниципального образования на содержание сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, расположенных на территории i-го муниципального образования.»;
б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Орган местного самоуправления муниципального образования в пределах предусмотренного объема субвенции самостоятельно определяет структуру расходов в рамках целевого назначения субвенции.».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от__________№___________
Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:
Постановление Московской областной Думы от (одобрить проект закона).
Одобренный проект закона.
Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:
Постановление Московской областной Думы от (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.
Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:
Постановление Московской областной Думы от (принять закон).
Закон, принятый в целом.
Подписание Закона Московской области:
Опубликование Закона Московской области: