1526па «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»

Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование.
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.

Проект

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 180/2008-ОЗ, № 100/2013-ОЗ, № 122/2013-ОЗ, № 117/2015-ОЗ, № 240/2015-ОЗ, № 7/2017-ОЗ, № 256/2017-ОЗ, № 9/2018-ОЗ, № 257/2018-ОЗ, № 55/2019-ОЗ, № 216/2019-ОЗ) следующие изменения:

 

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон устанавливает порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и осуществления ими деятельности и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области.»;

2) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области (далее – муниципальные комиссии), созданные органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, наделенными настоящим Законом государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий, и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области.»;

3) в статье 6:

а) в пункте 3 слова «комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «муниципальными комиссиями»;

б) в пункте 4 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;

в) в пункте 20 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;

г) в пункте 21 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;

д) в пункте 22 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «муниципальных комиссий»;

4) статьи 8–10 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий (далее – государственное полномочие).

 

Статья 9. Права и обязанности глав муниципальных образований Московской области при осуществлении переданного государственного полномочия

 

1. Главы муниципальных образований Московской области вправе:

принимать решения о создании муниципальных комиссий, утверждать их состав;

формировать структурное подразделение в администрации муниципального образования Московской области для обеспечения деятельности муниципальных комиссий, назначать работников и заключать с ними трудовые договоры;

присутствовать на заседаниях муниципальных комиссий.

2. Главы муниципальных образований Московской области обязаны:

осуществлять информационно-аналитическое, организационно-техническое, правовое и документационное обеспечение деятельности создаваемых ими муниципальных комиссий;

осуществлять контроль за деятельностью муниципальных комиссий;

представлять отчет об осуществлении переданного государственного полномочия по форме и в сроки, установленные Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом.

 

Статья 10. Порядок создания муниципальных комиссий и осуществления ими деятельности

 

1. Муниципальные комиссии являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами системы профилактики муниципальных образований Московской области, создаваемыми главами муниципальных образований Московской области в количестве не менее семи человек.

2. Порядок осуществления деятельности муниципальных комиссий регламентируется Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утверждаемым Правительством Московской области.

3. В состав муниципальных комиссий на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

4. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав муниципальных комиссий и их председатели утверждаются главами муниципальных образований.

5. Не допускается назначение на должность председателя муниципальной комиссии руководителя органа или учреждения системы профилактики.

6. Председатели муниципальных комиссий несут ответственность за выполнение задач, возложенных на муниципальные комиссии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Для обеспечения деятельности муниципальных комиссий вводятся должности работников структурных подразделений администраций муниципальных образований Московской области.

8. Численность работников структурного подразделения администрации определяется из расчета один специалист на пять тысяч жителей в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 января:

предыдущего финансового года по данным территориальных органов федеральных служб государственной статистики по Московской области, но не менее двух в каждом муниципальном образовании Московской области, один из которых назначается заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, второй – ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

текущего финансового года, утвержденной муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, но не менее двух в каждом муниципальном образовании Московской области, один из которых назначается заместителем председателя муниципальной комиссии, второй – ответственным секретарем муниципальной комиссии.

9. С учетом особенностей территории муниципального образования Губернатором Московской области по представлению председателя Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может устанавливаться иная численность штатных сотрудников муниципальных комиссий.

10. Не допускается передача функциональных обязанностей муниципальной комиссии исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование работников комиссии не по назначению.»;

5) в статье 11:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Полномочия муниципальных комиссий»;

б) в абзаце первом слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «Муниципальные комиссии»;

в) в пункте 5 слова «городах и районах» заменить словами «муниципальных образованиях»;

г) в пункте 10 слово «(контракта)» исключить;

6) в статье 12:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Права муниципальных комиссий»;

б) в абзаце первом части 1 слова «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области» заменить словами «муниципальные комиссии»;

в) в пункте 1 части 1 слова «комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» заменить словами «муниципальных комиссий»;

г) в части 2 слова «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области» заменить словами «муниципальных комиссий»;

д) в части 3 слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области» заменить словами «Муниципальные комиссии»;

7) в статье 13:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности структурных подразделений администраций муниципальных образований Московской области, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Финансирование структурных подразделений администраций муниципальных образований Московской области, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, осуществляется за счет субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение переданного государственного полномочия (далее – субвенции).»;

в) в части 3 слова «муниципальных районов и городских округов Московской области» исключить;

г) часть 4 изложить в новой редакции:

«4. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется по следующей формуле:

 

(формула)

 

S – общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области;

S_i – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области (далее – i-го муниципального образования);

m – число муниципальных образований Московской области, бюджетам которых предоставляются субвенции.

Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

 

S_i = R_i × H_i + С, где:

 

R_i – численность работников структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, рассчитанная в соответствии с частями 8 и 9 статьи 10 настоящего Закона;

H_i – прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов на содержание одного работника структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, при этом:

 

H_i = Зпл_i + Мз_i, где:

 

Зпл_i – прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одного работника структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, при этом:

 

Зпл_i = З₁ × 2,4 × 35,9 × 1,302, где:

 

З₁ – размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году, установленный в соответствии с Законом Московской области № 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»;

2,4 – средний коэффициент должностных окладов на одного работника структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельность муниципальных комиссий;

35,9 – количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления i-го муниципального образования;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Мз_i – расходы на материальное обеспечение одного работника структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, установлены на 2020 год для муниципальных районов Московской области в размере 192 882 рубля, для городских округов Московской области в размере 139 477 рублей и подлежат ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции в соответствующем финансовом году; перечень и направления расходов на материальное обеспечение деятельности муниципальной комиссии утверждаются Правительством Московской области;

С – расходы на повышение квалификации работников структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего деятельность муниципальной комиссии, в сумме 20 000 рублей.

Нормативы и расчетные величины используются для определения объема средств субвенции бюджету i-го муниципального образования на обеспечение переданного государственного полномочия. Органы местного самоуправления в пределах предусмотренных объемов субвенций самостоятельно определяют структуру расходов в рамках целевого назначения субвенций, указанного в настоящей статье.»;

д) в части 5 слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами «бюджетам муниципальных образований»;

е) в части 7:

в абзаце первом слова «i-го муниципального района (городского округа)» заменить словами «i-го муниципального образования»;

в абзаце втором слова «бюджету муниципального района (городского округа)» заменить словами «бюджету муниципального образования»;

ж) в абзаце первом части 12 слова «муниципальных районов и городских округов» заменить словами «муниципальных образований»;

8) в части 4 статьи 15 слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «Муниципальные комиссии»;

9) в части 1 статьи 15¹ слова «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов» заменить словами «Муниципальные комиссии»;

10) в части 2 статьи 16:

а) абзац первый после слов «комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнить словами «в Московской области»;

б) пункт 7 после слов «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнить словами «в Московской области».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от____________№__________

 

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Постановление Московской областной Думы от  (одобрить проект закона).
Одобренный проект закона.

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы от  (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы от  (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области: 

Опубликование Закона Московской области: