Корректировка нацпроектов обеспечит снятие барьеров для их реализации
Заявление Пескова, что национальные проекты, несмотря на коронавирус, остаются на повестке дня, оправдано – инфраструктурные проекты необходимы экономике. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал эксперт РИСИ Михаил Беляев.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что национальные проекты не снимаются с повестки дня, несмотря на эпидемию коронавируса. "Об этом речи не идет. Очевидно, что при составлении национального плана развития экономики будут приниматься во внимание те задачи, те бюджетные траты, которые были запланированы в связи с национальными проектами", - сказал он.
Песков не исключил, что нацпроекты могут быть скорректированы на фоне реализации мер по борьбе с распространением коронавируса. Но их реализация останется приоритетной задачей. Проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году, рассчитаны до 2024 года и охватывают целый ряд социально-экономических сфер жизни государства и населения.
"В данном случае вообще нельзя противопоставлять нацпроекты каким-то сиюминутным задачам по поддержке бизнеса и населения, - отмечает Беляев. – Федеральные проекты рассчитаны на стратегическое развитие экономики в разных отраслях и направлениях – они нацелены на вывод России из полузастойного состояния на значительные темпы развития. То есть они закладывают решение целого ряда системных, территориальных и инфраструктурных проблем.
И говорить, что Россия должна от этого плана отказаться, на мой взгляд, просто неуместно. Стратегические планы развития с повестки дня никто не снимал, они просто необходимы для экономики, так как обуславливают будущее всей страны. С другой стороны, сейчас перед страной возникли тактические задачи из-за эпидемии – нужно поддержать население и бизнес в сложный период, когда экономика вынужденно остановилась. Это краткосрочные задачи для стабилизации ситуации в данный момент".
Инфраструктурные проекты нужны экономике
Утвержденные для реализации нацпроекты разработаны по трём программам: "Человеческий капитал", "Комфортная среда для жизни" и "Экономический рост". В общей сложности они охватывают 13 стратегических направлений, по которым составлен комплексный план структурных реформ. В конце 2019 года бюджет нацпроектов на 2020-й утвердили на уровне 2 трлн рублей. Основные расходы будут направлены на социальные проекты.
Самый масштабный из них - "Демография". Он подразумевает денежную поддержку семей при рождении детей, создание мест в детских садах и содействие занятости женщин, помощь старшему поколению. В 2020-м на его реализацию будет выделено 616 млрд рублей, это на 90 млрд больше, чем в прошлом году. Также ощутимо вырастут расходы на проект "Здравоохранение" – со 160 млрд рублей в 2019-м до 300 млрд в 2020 году.
"Сейчас на текущие социально-экономические задачи нужно выделить определенные ассигнования, чтобы не довести ситуацию до кризиса – это вызов пандемии, на который нужно отвечать. Это довольно дорогостоящие мероприятия – обеспечение беспроцентных кредитов, льготное субсидирование, выделение прямых финансовых траншей бизнесу на выплату зарплат. То есть инициативы не только необходимые, но и ресурсоемкие.
И сейчас оправдано затратить на конъюнктурные задачи определенные средства, чтобы купировать проблему в целом – это позволит развернуть работу над национальными проектами без структурных кризисных явлений. А это уже создает опору и почву для нормального развития экономики. Многочисленные мировые кризисы прошлого показывают, что наиболее эффективным выходом из них являются крупные инфраструктурные проекты. А они запланированы еще в 2018 году", - подчеркивает Беляев.
Пандемия скорректирует бюджеты, но не планы
В феврале президент РФ Владимир Путин признал: часть задач нацпроектов осталась не исполненной в 2019 году - из 38 их было исполнено лишь 26. "Люди действительно что-то не почувствовали. Важно не то, чтобы люди знали, а чтобы реально чувствовали на себе", - заметил глава государства. В прошлом году расходы бюджета на нацпроекты составили 91,4% от плана. Всего на них было заложено 1,75 трлн рублей, из которых власти успели освоить только около 1,6 триллиона.
Согласно данным правительства, которые 20 февраля озвучил премьер-министр Михаил Мишустин, на текущий момент чиновники успели освоить только 12,2% заложенных на этот год средств на нацпроекты. "Наша задача - своевременно обеспечить выполнение поручений президента по итогам послания и, соответственно, реализацию национальных проектов, но с такой тенденцией это будет сделать непросто", - говорил он.
"Важно понимать: сейчас речь идет о пролонгации нацпроектов с учетом эпидемии и экономических проблем, которые она принесла. С другой стороны, жестких сроков по проектам никто никогда не ставил – это стратегические планы по реформированию экономики, которые не могут прекратиться, к примеру, в 2024 году. Вполне очевидно, что выполненные задачи плавно и логично перетекают в новые этапы нацпроекта, порождая новые цели.
Вероятнее всего, будет пересмотрено бюджетное субсидирование нацпроектов для решения сиюминутных задач. Но делается это для того, чтобы проекты получили твердую стартовую опору и реализовались без барьеров в виде кризисов. Без крупных инфраструктурных проектов России в любом случае не обойтись. Экономике необходимо решать территориальные, социально-экономические и производственные проблемы в любом случае.
Россия взялась за структурные проблемы со всей серьезностью. Но снимать их можно только если есть твердая отправная точка в виде сиюминутной стабильности. Логично подавить нынешние отрицательные явления, чтобы продвигать масштабные задачи к их логическому разрешению", - заключает Михаил Беляев.