Регионы запросили дополнительное финансирование на цифровизацию ФАПов
Комитет Совета Федерации по социальной политике предложил Минцифры и Минздраву похлопотать о выделении из федерального бюджета дополнительных средств на проведение интернета в фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) в 53 регионах. Заявляя о нехватке собственных ресурсов и недостаточности уже предоставленной центром финансовой поддержки на завершение цифровизации ФАПов, власти регионов в отдельных случаях обозначали дефицит суммой 200–300 млн рублей на территорию, или 5–10 млн рублей на один фельдшерский пункт.
Данные на совещании в СФ сегодня, 16 декабря, представила сенатор и заместитель главы комитета по соцполитике Ольга Забралова – она пояснила, что работа по выявлению недофинансирования проведена по поручению спикера СФ Валентины Матвиенко. В июне 2022 года Матвиенко заявила, что не оснащены техникой 2,9 тысячи ФАПов, и в связи с этим пригрозила сенаторам «личной ответственностью» за результат, а конкретно – закупкой компьютеров за их счет.
Совфед, Минздрав и Минцифры к декабрю отчитались, что компьютерами оснащены все ФАПы, однако из 35,1 тысячи пунктов к интернету подключены лишь 29,8 тысячи. Исключая те пункты, где подключение к Сети пока невозможно технически, дополнительная потребность в федеральных средствах есть у 2,8 тысячи медорганизаций из 53 регионов. Эти объекты не попали в федеральный проект «Информационная инфраструктура», по которому до 2021 года и происходило подключение большинства ФАПов к интернету.
Суммарный объем необходимого дофинансирования Минцифры и Минздрав определят после консультаций с регионами, как уточнили в ходе совещания в Совфеде представители ведомств. Сами субъекты заявляют, что зачастую речь идет не столько о подключении к интернету новых ФАПов, сколько о повышении качества подключения в уже действующих пунктах.
Заместитель губернатора и министр здравоохранения Нижегородской области Давид Мелик-Гусейнов представил расчеты, по которым области требуется 317 млн рублей на подключение к высокоскоростному интернету 152 ФАПов. Такой суммы, которую можно сравнить со стоимостью капремонта «хорошей больницы», уточнил он, в региональном бюджете нет.
Представители Минздрава Республики Башкортостан сообщили о незакрытой потребности в 200 млн рублей, рассчитанной на 83 ФАПа. В регионе пока нашли временное и более бюджетное решение: там за 20 тысяч рублей подключают в пункте модем 4G и усиливают пропускную способность такого соединения.
В Удмуртской Республике заметили, что покрытия 4G хватает далеко не всегда: скорости модема на некоторых территориях недостаточно для проведения телеконсультаций или дистанционного мониторинга ЭКГ. О дополнительной финансовой потребности также заявили в Самарской, Тамбовской, Калининградской, Брянской, Ярославской областях и других.
Замглавы Минздрава РФ Павел Пугачев сообщил, что ведомство определит потребность в средствах совместно с регионами, которые вновь отправят в центр списки нуждающихся в подключении ФАПов и номенклатуру необходимых для этого технических средств.
Открытие ФАПов финансируется нацпроектом «Здравоохранение», его региональными сегментами и программой модернизации первичного звена. До 2024 года в стране к уже действующим 35,1 тысячи ФАПов должны добавиться еще 4 455 новых пункта. Такие медорганизации оснащаются автоматизированными рабочими местами по федпроекту «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». Подключение ФАПов к интернету курирует Минцифры – на эти мероприятия в бюджете федпроекта «Информационная инфраструктура» на 2019–2021 годы было заложено 14 млрд рублей.
В мае 2022 года Минцифры рапортовало о подключении к Сети 26 тысячи ФАПов, из них более 97% получили интернет со скоростью 10 Мбит/с. Более 90% медорганизаций были подключены с использованием волоконно-оптических линий, еще 5% – радиорелейных. Менее 3% пунктов передают данные по спутнику.