Минздрав Чувашии уличили в сговоре с поставщиком оборудования для онкотерапии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Республике Чувашии признала сговор между компанией «ДРГ Техсистемс» и Минздравом региона при поставке линейного ускорителя с принадлежностями на тендере за 340 млн рублей. Закупка проведена еще в апреле 2020 года. Регулятор выяснил, что техзадание готовилось по коммерческим предложениям связанной группы лиц, в которую вошли «Фабрика РТТ», «НТЦ «Синергия» и «ДРГ Техсистемс», а интересы заказчика и поставщика представлял один и тот же человек.
Вызвавшая претензии УФАС закупка на общую сумму 340 млн рублей была объявлена 29 апреля 2020 года. Согласно условиям контракта, исполнитель должен был поставить линейный ускоритель с принадлежностями – укладкой, системой позиционирования и верификации положения пациента ExacTrac производства немецкой BrainLab AG, а также компьютерный томограф для нужд Республиканского клинического онкологического диспансера.
Тендер выиграло ЗАО «ДРГ Техсистемс» с ускорителем Varian Clinac iX, собранным на мощностях «Фабрики РТТ», и томографом от GE за 324 млн рублей. Условия конкурса вызвали претензии со стороны участников рынка – по их мнению, параметры ускорителя и включение в список закупки системы ExacTrac ограничивало число участников закупки. В УФАС жаловались «Айди Партнер», «НьюМедТех» и «Ренталити», но тогда регулятор не нашел нарушений.
Однако именно жалоба последней компании стала впоследствии отправной точкой для расследования УФАС. Как выяснил антимонопольный орган, интересы заказчика – Минздрава Республики Чувашии – при рассмотрении этой жалобы в УФАС по доверенности от Минздрава представлял сотрудник поставщика – ЗАО «ДРГ Техсистемс». В марте 2020 года он подписал договор на оказание консультационных услуг победителю тендера, а позднее, в декабре 2020 года, представлял интересы уже своей компании в арбитражном споре с Минздравом Чувашии. Его фамилия в материалах дела не раскрывается.
Кроме того, в ходе расследования УФАС выяснилось, что техническое задание, помимо запроса по КТ от GE Healthcare, составлено по коммерческим предложениям трех компаний – ООО «Фабрика РТТ», ЗАО «ДРГ Техсистемс» и ООО «ТД «Синергия» (связана с ООО НТЦ «Синергия»). Последняя компания по состоянию на апрель 2020 года не участвовала в поставках медоборудования, Минздрав не смог объяснить, почему направил запрос на коммерческое предложение именно ей. УФАС, запросив Федеральную налоговую службу, по начисленным взносам в Пенсионный фонд вычислило сотрудника, который с 2018 по 2020 год работал во всех трех компаниях, из чего УФАС сделало вывод об аффилированности юрлиц. Также стало известно, что «ДРГ «Техсистемс» для выполнения обязательств по выигранному конкурсу приобрело оборудование непосредственно у ООО «Фабрика радиотерапевтической техники» и ООО «НТЦ Синергия».
По результатам разбирательства в декабре 2022 года Минздрав Чувашии и ЗАО «ДРГ Техсистемс» признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения при закупке ускорителя. «Заключенное соглашение привело к ограничению конкуренции и снижению количества участников закупки», – прокомментировала решение врио заместителя руководителя регионального УФАС Анна Шевченко.
Комиссия УФАС не стала выдавать предписание, а также передавать дело для назначения штрафов или уголовного производства, следует из решения регулятора.
По данным СПАРК-Интерфакс, ЗАО «ДРГ Техсистемс» на 100% принадлежит американской DRG International. В 2021 году компания выручила 412,7 млн рублей, чистая прибыль составила 28,8 млн рублей. В 2020 году компания заняла 55-ю строчку в ТОП100 крупнейших поставщиков медизделий на рынке госзаказа по версии Аналитического центра Vademecum, но в 2021 году не попала в рейтинг.
Завод «Фабрика РТТ» входит в контур структур «Р-Фарм» и занимается сборкой линейных ускорителей Varian в подмосковной Дубне. Компания «НТЦ «Синергия» принадлежит Вениамину Тонкому.