Уголь получил пинком под запад. Минтранс толкает РЖД к субсидиям перевозок твёрдого топлива по железной дороге к западным портам
Министерство транспорта предлагает субсидировать железнодорожные перевозки генерального груза по сети РЖД в направлении северо-западных портов РФ. Соответствующее письмо за подписью заместителя министра транспорта Алексея Шило уже поступило в Министерство энергетики и РЖД. Весь прошлый год поставки этого груза на запад были нерентабельны на фоне неблагоприятной конъюнктуры на мировом рынке. Минтранс предлагает ввести целевую субсидию из бюджета или резервного фонда правительства на экспортные поставки «по аналогии с действующим механизмом на перевозку моторного топлива в направлении ДФО». Инициативу замминистра революционной назвать никак нельзя.
В целом всё выглядит как всегда позитивно и в духе РЖД: «за всё хорошее против всего плохого». Однако рыночные игроки и эксперты, опрошенные Vgudok, сходятся во мнении, что действовать необходимо по принципу «всё хорошо в меру». То есть поддерживать отрасль можно и нужно. Но без фанатизма и с оглядкой на другие проблемы – как угольщиков, так и смежников: железнодорожников, портовиков и других грузоотправителей.
Фото: РИА Новости Инициатива Минтранса по субсидированию железнодорожных перевозок угля на экспорт в западном направлении — это попытка переориентировать экспортные потоки, перераспределяя грузы в порты на Западе России, такие как, например, Мурманск и Санкт-Петербург. Но поскольку в текущей геополитической ситуации основными потребителями российского угля остаются Индия и Китай, западное направление может служить лишь промежуточным этапом на пути к конечным рынкам, рассказал Vgudok основатель компании AK Shipbrokers Андрей Кипоренко. «Достижение целевых объемов экспорта будет зависеть от работы угледобывающих компаний и состояния логистической инфраструктуры, что создает дополнительные вызовы для реализации данной инициативы. Новая схема поможет разгрузить перегруженные восточные магистрали, но эффективность инициативы будет зависеть от состояния инфраструктуры и готовности портов к увеличению объемов грузов. Необходимо помнить о том, что при заходе в западные порты РФ судовладельцы и фрахтователи вынуждены будут платить повышенную страховку, покрывающую военные риски. При этом стоимость перевалки в этих портах вряд ли уменьшится.
Успех этой стратегии будет зависеть от множества факторов, включая политическую обстановку и глобальные рыночные условия, такие, например, как стоимость фрахта, которая легко может вырасти к маю этого года на 5-10 долларов за тонну». Несколько раз уже шла речь о том, что если угольщикам необходимо иметь пониженный тариф, то стоит искать источники компенсации. Если в сегодняшних условиях Минтранс определяет, что нужно субсидировать тариф, то вопросов нет. Похожий опыт применялся по зерновым грузам, когда на перевозку действовал нулевой тариф, и государство это субсидировало. Теперь министерство транспорта с министерством энергетики договариваются о том, как это будет происходить в случае с углём.
Железнодорожники в этом могут спокойно участвовать. Они получают полный тариф, от клиента, или от государства, которое компенсирует разницу в тарифах, рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин. «Это хороший инструмент, который позволяет угольщикам использовать западный коридор по тем направлениям, где это позволяет экономика. В какой-то степени это делает некоторые поставки угля на внешние рынки более реальными за счёт того, что не нужно использовать Восточный полигон. Западное направление - это порты Санкт-Петербурга, Усть-Луга и так далее; распространить эти поставки могут также на Мурманск и на Лавну.
Почему именно «может» быть включён. Во-первых, Лавну надо загружать именно углём, она под него и строилась. А везти туда дольше, чем до питерских портов. И в сегодняшних условиях, когда мы видим, что Эстония и Финляндия ужесточают варианты прохода через проливы, то вполне возможно, часть грузовой базы будет направлена в Мурманск и Лавну, чтобы иметь в итоге более спокойный выход на морскую перевозку», - напоминает эксперт. Говорят, талантливый человек талантлив во всём. Пусть эти и клише, но в случае с Алексеем Шило, замминистра транспорта, а в недавнем прошлом заместителем руководителя РЖД, это - чистая правда. В качестве очередного подтверждения - его письмо в адрес Минэнерго с предложением решить проблему с вывозом угля на экспорт, рассказала vgudok.com Руководитель проекта N.Trans Lab Мария Никитина.
«Предложенный вариант Минтранса вроде бы не новый: «везти на Восток, через Запад и иногда Юг», но с большим нюансом, интерпретация которого зависит от позиции смотрящего. В своём письме Алексей Шило предлагает ввести целевую субсидию из бюджета или резервного фонда правительства на экспортные поставки угля в западном направлении «по аналогии с действующим механизмом на перевозку моторного топлива в направлении ДФО». При этом коксующийся уголь и антрацит в такой мере в поддержке не нуждаются, считает Минтранс. Для того, чтобы госсубсидии не вышли из-под контроля предлагается установить целевой объем таких поставок», - напоминает Мария Никитина. Объём субсидий из госбюджета аналитик Максим Худалов оценивает в размере до 15 млрд руб, что позволит вывезти дополнительно 10-15 млн т. Хотя, по оценкам NEFT Research, чьи данные приводят «Ведомости», в 2024 г. убыточность экспорта угля достигала в среднем 4500 руб. на 1 т в зависимости от направления и вида угля. При таких цифрах не очень понятна экономика кузбасской угледобычи вообще и ее целесообразность, в частности, добавляет наша собеседница. «Также продолжится диалог компаний, правительства и РЖД по вопросу предоставления угольщикам скидок на перевозку продукции не только в восточном, но и в северо-западном и южном направлениях. Это не принесет угольной отрасли ощутимой рентабельности, но позволит поддержать занятость.
Алексей Шило, как член правительства, не может высказываться настолько откровенно, как депутаты или эксперты, поэтому и пишет – мы предлагаем поддержать убыточную угольную отрасль и «социальную стабильность» (имеет в виду) через прямые дотации из бюджета, а не через скрытые дотации из бюджета РЖД и ее клиентов. Но когда и этот этап будет пройден, надеемся, что правительство начнет считать по разным графам: сколько идет на дотации частным собственникам угольных предприятий, а сколько непосредственно на социальную поддержку регионов», - заключает эксперт. В письме господина Шило уточняется, что Минэнерго должно предусмотреть средства, определить размер субсидий и механизм компенсации затрат, а также составить перечень компаний, которые могли бы подать заявления на поддержку. При этом Минтранс хотел бы содействовать только в вывозе дешёвого энергетического угля. В конце прошлого года президент России Владимир Путин поручил правительству срочно разработать меры поддержки угольной отрасли, которая, по данным Центробанка, в целом стала убыточной.
Западные ворота для угля со всей инфраструктурой, включая железнодорожные подъезды и портовые мощности, готовы к приёму груза. Тем более, по мнению эксперта сфере морских перевозок, пожелавшего не называть своего имени, пока что речь идёт не о самых больших объёмах. «Для портов северо-запада и для угольщиков объём в 10-20 млн тонн в год - это не большая цифра. Она скорее ограничена возможностями федерального бюджета, то есть то, что будет субсидировано. Если у угольщиков будет объём больше, они будут отгружать без субсидий. А так, 10-20 млн тонн, учитывая, что это среднегодовая сумма, то это чуть больше одного миллиона в месяц. Для РЖД такой вариант перевозки вполне удобен, учитывая, что грузы идут с востока на запад.
Это частично разгружает Восточный полигон как таковой в том числе для грузов более высоких классов. Это будет некий стимулирующий и выгодный момент для перевозчика, поскольку РЖД в деньгах ничего не теряют, а у грузоотправителей появляется стимул ехать на запад, а не на восток. Кроме того, маршрут, надеюсь, будет обкатанный, по нему пойдут грузы, вполне возможно, что в дальнейшем угольщикам удастся получить более интересные тарифные условия. А это позволит им увеличить объёмы перевозок без увеличения дотаций со стороны государства», - резюмирует собеседник редакции. Хотите получать актуальный, компетентный и полезный контент в режиме 24/7/365 — подписывайтесь на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO Захар Максимов, Артём Войцеховский