ФАС советует монополиям не решать проблемы за счёт потребителей
Замглавы ФАС Виталий Королев посоветовал монополиям не пытаться решать проблемы за счёт потребителей. Об этом говорится в сообщении антимонопольной службы по итогам выступления В.Королева на Петербургском международном юридическом форуме.
"Наши "национальные чемпионы" должны думать о том, как обеспечить потребителей ресурсом и каким образом это сделать, так как именно стабильно развивающийся потребитель будет двигать экономику вперед в существующих условиях", - заявил В.Королев.
Он напомнил, что после того, как в июле 2015 года в антимонопольное ведомство были переданы полномочия по тарифному регулированию, фокус деятельности службы сместился именно в эту сферу.
"Вопросы ценообразования находятся в постоянной повестке работы ФАС России. Этот тезис подтверждается проектом федерального закона "О государственном регулировании цен (тарифов)", который был разработан антимонопольным ведомством. В нём уже заложены основные моменты регулирования, сформированные нами в течение 2-х лет, - добавил Виталий Королев. - Он позволит унифицировать подходы к разным отраслям, не исключая особенности отраслевого регулирования", - подчеркнул В.Королев.
Замглавы ФАС напомнил участникам мероприятия, что в своей деятельности ведомство применяет принцип "тариф ниже инфляции".
"Мы прошли уже несколько тарифных компаний, и в ближайшей перспективе сохраним тренд на сдерживание роста тарифов ниже инфляции. Таким образом, индексация тарифов будет умеренной", - пояснил В.Королев.
Затем замглавы ФАС перешел к проблемам в существующей системе. Он рассказал, что социально-экономический прогноз устанавливает рост тарифов на передачу электроэнергии на уровне 3%, однако, региональные тарифные органы при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний, и в итоге превышают установленный федеральным регулятором уровень, что приводит к значительному росту тарифа.
"Правительство Российской Федерации поручило проработать и внести изменения в законодательство, запрещающие превышать установленные на федеральном уровне предельные размеры тарифов без согласования с ФАС России и оценки экономических последствий такого решения ", - пояснил В.Королев.
Также замруководителя службы затронул тему антимонопольного контроля в теплоснабжении.
"Понимая всю важность и озабоченность потребителей, представителей предпринимательского сообщества и экспертов, мы разработали специальную статью об антимонопольном регулировании в теплоснабжении по аналогии со статьей 25 Закона об электроэнергетике, - сообщил В.Королёв. - Сферой её регулирования будет деятельность единых теплоснабжающих организаций (ЕТО), обладающими такими функциями, которые в других отраслях, например, в электроэнергетике, запрещены к совмещению в рамках одного лица или группы лиц. Такая организация во многом обладает чертами органа регулирования, который призван гармонизировать отношения в сфере теплоснабжения на подведомственной территории".
"Если в действиях ЕТО будут зафиксированы нарушения, мы предусмотрели административную ответственность, а в случае их неоднократности - лишения статуса единой теплоснабжающей организации", - подчеркнул замглавы ФАС.
Кроме того, он разъяснил положения проекта постановления Правительства РФ, который формирует порядок ценообразования надбавок для гарантирующих поставщиков на основе эталонного принципа.
"Это позволит, где надбавки были завышены или занижены по сравнению с эталонным уровнем, привести их за несколько лет к этому уровню. Экономия потребителей составит оценочно более 12,5 млрд руб. в год. Подобную систему в дальнейшем возможно проработать и в сетевом комплексе", подчеркнул В.Королёв.
Также он напомнил участникам мероприятия уже о принятых нормативных правовых документах, которые направлены реализация принципа "тариф в обмен на эффективность.
"Мы сохранили курс на устранение унитарных предприятий с товарных рынков, где могут быть частные инвестиции. В начале мая был принят документ, позволяющий не учитывать расчетную предпринимательскую прибыль в тарифах ГУПов и МУПов, что позволит снижать тарифы для потребителей", - заявил В.Королев.