Приусадебный участок

Родительский дом – на селе, собственный – в черте города или ра­бочего поселка подразумевают наличие так называемого «приусадебного участка».

Законодательство оп­ределяет приусадебный участок как «зе­мельный участок, предоставляемый уполномоченным на то органом власти гражданам для строительства жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства».
Поскольку читатели на­шей газеты, в большинстве своем, имеют (или имели) дело с сельским хозяйст­вом, думаю, им будет небезынтересно посмотреть на приусадебную проблематику в исторической перспективе.

ПЕРЕДЕЛУ
не подлежали

Как и большинство ев­ропейских государств, Россия на протяжении многих веков была страной крестьянской, аграрной. Да­же по последней переписи населения царской империи 1897 года в сельской местности проживало 85% подданных. А 50-процентный рубеж городским населением был преодолен лишь в 60-х годах 20-го века. Пригодная для обработки земля делилась на две категории: надельное землепользование крестьян (в нашей зоне – это 50-70% пашни) и помещичье землевладение (30-50% пашни).
Важно отметить, что у крестьян частной собственности на землю не было. Она принадлежала общине (жителям конкретного на­селенного пункта).
По естественному праву (по справедливости), об­щин­ные земли распределялись между крестьянскими семьями с учетом числа едоков или лиц мужского пола. Размеры наделов в наших краях были небольшими: от 1,5 до 5 десятин (одна десятина = 1,09 гектара). Поскольку состав семей со временем менялся, раз в несколько лет проводился передел земли.
А конкретные земельные участки (поля), в свою очередь, в зависимости от плодородия делились между дворами на наделы. Отсюда – и печально известная чересполосица. Приусадебные участки (их также выделяла община) переделу не подлежали, поэтому они лучше обрабатывались и удобрялись. Их размеры составляли 20-50 соток.
На этих участках крестьяне выращивали овощи, картофель, коноплю, табак (в те времена мужики курили самосад). Как правило, находилось место и для нескольких плодовых де­ревьев, а в палисаднике – для цветов. Таким образом, достигался необходимый баланс в крестьянской пище: хлеб – с поля, овощи – с приусадебного участка.

СОКРАЩЕНЫ
и ликвидированы

С провозглашением в 1917 году Декрета о земле помещичье землевладение было ликвидировано, все земли национализированы и переданы в пользование сельским поселениям. Несмотря на смену власти, по факту землепользование у крестьян сохранилось в прежнем виде – общинные наделы. Правда, делались попытки создать коммуны, товарищества по обработке земель и т. д. Но они массового распространения не получили.
Коренные преобразования в российской деревне начались в 1929 году, когда началась кампания по обобществлению крестьянских наделов, орудий труда и тяглового скота. Уже к 1933 году большинство частных крестьянских хо­зяйств было ликвидировано, и на их основе созданы сельхозартели – колхозы. У нас в районе к концу тридцатых годов насчитывалось 145 колхозов. (Для справки: в 1990 году было 17 колхозов и 4 совхоза). Кое-где пытались ликвидировать или обобщить и приусадебные участки. Но, к счастью, у властей возобладал здравый смысл: слабая экономика вновь созданных колхозов, ми­зерные выплаты на трудодни просто не позволили бы крестьянам выжить.
Новое наступление на личные подворья было предпринято уже в хрущевские време­на (1953-1964 гг.). Личные подсобные хозяйства были признаны пережитками прошлого, которые, мол, ме­шают строительству коммунизма.
В рамках этой, прямо скажем, экономически оши­бочной политики были установлены налоги и ограничения на содержание скота и птицы – сокращены приусадебные участки (до 15-25 соток), ликвидированы ты­сячи, так называемых, не­перспективных де­ревень, уничтожены МТС. Как апофеоз глупости – введен запрет на содержание до­машнего скота в городских поселениях.
Сельская молодежь массово ринулась в города. В итоге, страна не то что догнала и перегнала Америку (лозунг тех времен), а к 1963 году столкнулась с перебоями в снабжении населения хлебом, мясными и молочными продуктами. С приходом к власти в 1964 году нового партийного руководства во главе с Л. И. Брежневым наиболее одиозные законы были отменены. Но энтузиазм крестьянина, как владельца личного подсобного хозяйства, был безвозвратно утрачен.

На землю –
частная
собственность

После распада СССР в нашей стране была узаконена частная собственность на землю (1992 год). Колхозы распущены, а земля передана крестьянам и другим категориям сельских жителей в виде паев. Началось создание фермерских хо­зяйств. Кое-где сохранились сельхозкооперативы. Но подавляющее большинство селян свои паи продали. Таким образом, произошла естественная концентрация сельхозугодий в крупных фермерских хозяйствах и современных агрохолдингах. (Так, в нашем районе действуют несколько десятков фермерских (крестьянских) хозяйств и агрохолдинг «Мираторг»).
А как же с нашими приусадебными участками? Они снова выжили!
Более того, законодатель прописал в Земельном кодексе РФ (2001 г.) и законе о личном подсобном хозяйстве (2003 г.) простой и не-обременительный по­рядок по оформлению в собственность как приусадебных, так и дачных участков. Кроме того, доходы граждан от произведенной ими сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах и на дачных участках не подлежат налогообложению. Ряд категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и др.) имеют льготы по налогу на землю.
Поэтому тысячи трубчан продолжают пользоваться земельными или дачными участками – но уже как полноправные собственники этих земель.

Послесловие

Больше всего меня, бывшего руководителя района, отдавшего не-мало сил для создания садово-дачных товариществ, огорчает отказ владельцев дачных участков от их обработки (в запустении находится уже не один их десяток).
Как же так? – Рядом с городом, плодородная земля, домики, садовые де­ревья… Не обижайтесь, до­рогие земляки, но это, в основном, от элементарной лени.
Правда, кое-кто подводит теоретическое обоснование: «экономически не выгодно», «грязная» работа», «все есть в магазинах и т. д.»
Тогда получается, что «выгодно» сидеть на диване, смотреть бесконечные телесериалы, одновременно набирая лишний вес, и ругать супермаркеты за низкое качество продуктов?
А ведь дачный труд – это отличная трудотерапия, свежий воздух и солнце. Я уж не говорю о том, что человек получает не только наслаждение от творческого труда, но и обеспечивает себя экологически чистыми продуктами: что может быть вкуснее выращенного соб­ственными руками огурца, помидора, яблока!
Отвыкнуть от земли просто. И растить детей в ничегонеделании – тоже. Но Библия ут­верждает: «Не­много по­спишь, немного подремлешь, немного, сложив руки, полежишь: и придет, как прохожий, бедность твоя, и нужда твоя, как разбойник». Друзья, давайте просыпаться: весна наступила!

М. ШИК,
г. Трубчевск.