«Казахстан всегда готов к диалогу»

В ответ на информацию международной неправительственной организации Human Rights Watch о случаях чрезмерного применения силы правоохранительными органами в ходе январских событий, МИД Казахстана выступил с официальным заявлением. В нём, в частности, говорится, что власти республики категорически осуждают возможные случаи диспропорционального применения силы, незаконных задержаний, пыток и жестокого обращения с задержанными и готовы к диалогу с международными организациями в сфере прав человека.

«Будет расследоваться каждая жалоба»

В министерстве иностранных дел напомнили позицию президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, который неоднократно заявлял, что расследование вооружённых беспорядков должно быть беспристрастным, проводиться в рамках закона, а строгое соблюдение прав задержанных и справедливое судебное разбирательство должно быть непреложным требованием.

«Любая информация о незаконном задержании и жестоком обращении с задержанными, – заверили в МИДе, – будет тщательно расследована. Следственные органы проверяют все поступающие факты нарушений. В целях беспрепятственного и оперативного получения гражданами необходимой информации и подачи жалоб, в том числе на действия сотрудников полиции, открыта «горячая линия».

В документе приводится самая свежая статистика: по данным Генеральной прокуратуры РК, на сегодня по жалобам граждан на недозволенные методы ведения следствия и нарушения их прав правоохранительными органами расследуется 98 уголовных дел. При этом следственные органы республики будут предметно рассматривать каждый отдельный случай, поднимаемый казахстанской и международной общественностью. Более того, для мониторинга соблюдения прав задержанных Уполномоченному по правам человека Эльвире Азимовой, членам Национального превентивного механизма по предотвращению пыток (НПМ) и Национального совета общественного доверия (НСОД) предоставлен доступ в учреждения пенитенциарной системы.

«Региональные группы НПМ провели 97 независимых мониторингов в 83 закрытых учреждениях в 16 регионах Казахстана. На имя омбудсмена по правам человека поступило 48 обращений граждан о нарушениях их прав, которые находятся в процессе рассмотрения. Кроме того, по предложению региональных групп, обеспечен доступ адвокатов и гражданских медиков к задержанным и арестованным. Авторитетные представители гражданского общества, включая правозащитников и юристов, создали общественные комиссии по расследованию январских событий», – говорится в заявлении внешнеполитического ведомства.

Таким образом, подчеркнули в МИДе, Казахстан привержен всем своим обязательствам в области защиты прав человека и готов к открытому диалогу и сотрудничеству с международными неправительственными организациями. Уже достигнута договорённость о проведении встречи министра иностранных дел РК Мухтара Тлеуберди с исполнительным директором Human Rights Watch Кеннетом Ротом. Республика продолжает активное взаимодействие с органами и механизмами ООН в области прав человека.

«В Казахстане всё под контролем»

Уполномоченный по правам человека в Казахстане Эльвира Азимова прокомментировала переписку Human Rights Watch и МИД РК.

«В Казахстане есть Национальный превентивный механизм (НПМ) по предотвращению пыток. Он работает на постоянной основе, состоит из представителей гражданского общества и специалистов в лице юрисконсультантов, врачей, судебных экспертов, не имеющих отношения к государственной службе. В связи с трагическими январскими событиями в настоящее время участники НПМ посетили 84 закрытых учреждения, причём некоторые уже по несколько раз. Наша задача – максимально дать возможность людям, находящимся под стражей, донести их обращения до властей. Мы постоянно мониторим эту ситуацию и решаем проблемы».

Эльвира Азимова напомнила, что в Казахстане действует закон, предусматривающий уголовное наказание – до 12 лет лишения свободы – за пытки. Он был принят в рамках Конвенции ООН против пыток и иных видов жестокого обращения, унижающих достоинство человека, и в целом защита прав и свобод человека является основополагающей для Казахстана.

«Мы добились, чтобы оценку здоровья давали гражданские специалисты, не имеющие отношения к системе закрытых учреждений МВД. Сейчас мы не можем утверждать, что пытки были.

… Очень важный момент, который стоит отметить в заявлении МИДа – это то, что сейчас преждевременно делать какие-то выводы, потому что расследование продолжается. У нас есть общее понимание, что права человека должны соблюдаться и уважаться. Мы не исключаем и даже предусматриваем, что в случае выявления этих нарушений, виновные будут жёстко наказаны. В документе чётко сказано, что Казахстан будет соблюдать стандарты в области прав человека и наказывать за правонарушения, связанные с попранием прав. Работа гражданских независимых комиссий и Уполномоченного по правам человека при президенте идёт полным ходом. По состоянию на 25 января было возбуждено 21 уголовное дело о пытках и жестоком обращении. Сегодня прокуратура Алма-Аты возбудила ещё 13 уголовных дел на основании дополнительно поступивших к ним материалов. По ним сейчас идёт расследование.

Поэтому говорить о том, что Казахстан не реагирует на нарушения, нельзя. Но мы все, не только правозащитники, ожидаем не просто возбуждения уголовных дел. Мы ожидаем, чтобы виновные были наказаны», – резюмировала Уполномоченный по правам человека в Казахстане Эльвира Азимова.

Казахстанская правозащитница, исполнительный директор общественного фонда «Хартия за права человека» Жемис Турмагамбетова уверена, что отечественные правозащитные организации способны контролировать происходящее в республике своими силами.

«Мы сейчас находимся в Кызыл-Ординской области, вместе с омбудсменом посещаем следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и видим, как на местах работают прокуроры, следственные органы. Фактически пересматриваются все уголовные дела, возбуждённые на задержанных. До этого мы были в Алма-Ате, на прошлой неделе – в Атырауской области, работа идёт и там. Планируем на днях поехать в Семипалатинскую область, которая находится немного на отшибе.

Принято политическое решение: если состав преступления не содержит тяжких последствий, то нужно задержанных освобождать. Поэтому сейчас цифры в целом по Казахстану меняются, многих освобождают. Прокуроры часто принимают наши предложения по тому или иному гражданину, часто пересматривают меру пресечения по нашей просьбе.

У нас в Казахстане очень много правозащитных организаций, правозащитных групп, которые сейчас не сидят без дела, адвокаты подключаются, общественные защитники в лице родственников задержанных – это тоже большое подспорье. В общем, идёт большая работа», – заключила Жемис Турмагамбетова.

А адвокат, член Национального совета общественного доверия при президенте РК, основатель правовой школы (действует при поддержке Посольства США) Айман Умарова подтвердила, что «горячие линии» действительно успешно работают. При этом она отметила, что ситуация в республике сложная и нестандартная, поскольку непросто порой разобраться, кто реально виновен, а кто – нет.

«Самое главное, что должна сделать власть – это услышать граждан, не отталкивать людей. Очень важно прокуратуре защищать их права и осуществлять надзор за верховенством закона. И если где-то есть пытки – сразу же реагировать.

Далее будут судебные процессы, которые обязательно должны быть прозрачными. Чем больше будет прозрачности и гласности, тем легче будет говорить о правах человека. Когда все открыто – сложно нарушать права человека. Все прекрасно понимают, что окажутся в центре внимания», – считает Айман Умарова.