Лесные пожары будут тушить быстрее

Чрезвычайную ситуацию муниципального характера можно будет объявить в лесу в тот же день, когда обнаружат крупный пожар. Упростили и введение межрегиональных ЧС. А это значит, что к тушению огня смогут оперативнее привлечь дополнительные силы, в том числе Авиалесоохраны, МЧС и Минобороны. О том, как будут действовать обновленные кабмином правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, действующие с 8 июня, рассказали «Парламентской газете» в Рослесхозе.

По данным Авиалесоохраны, пожароопасный сезон открыт в 83 регионах из 85, а режим ЧС объявлен в пяти из них. Всего с начала года в лесах вспыхнуло 8298 пожаров, а огонь прошел 1459,3 тысячи гектаров. Это меньше, чем в прошлом году, — в 2021-м за то же время 9704 возгорания успели пройти 3 055 тысяч гектаров. Тем не менее это сравнимо с площадью целого региона, например, Карачаево-Черкессии или Калининградской области. Только за сутки лесные службы и люди, которых привлекали к работам, ликвидировали 96 пожаров на 2,6 тысячи гектаров, сообщили на сайте ведомства 14 июля. Еще тушат 188 очагов на 16,3 тысячи гектаров, а за 113 возгораниями, охватившими 263,4 гектара в труднодоступных и отдаленных территориях, где нет населенных пунктов, просто наблюдают.

На разрастание пожаров влияет в том числе оперативность, с которой местные власти могут привлечь помощь, если не справляются сами.

Например, раньше, чтобы объявить режим ЧС муниципального характера, нужно было ждать как минимум три дня, рассказал «Парламентской газете» заместитель руководителя Рослесхоза Алексей Венглинский.

Если учесть, что, по данным МЧС, низовые пожары, когда горят трава, кустарники и подлесок, распространяются со скоростью 1—3 метра в минуту, за три дня огонь уже может пройти 4,3—13 километров леса.

Новые же критерии, перечисленные в принятом постановлении Правительства, позволяют объявить режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в первый день после обнаружения лесного пожара, отметил Венглинский. Судя по документу, это можно будет сделать, например, если не локализован пожар в пяти километрах от села или деревни или обнаружены два крупных очага, которые не выходят за пределы муниципалитета.

Для введения межрегионального режима ЧС также будет достаточно наличия лишь одного из критериев, указанных в обновленных правилах, добавил замруководителя Рослесхоза. К примеру, когда горит лес в двух сопредельных муниципалитетах соседних регионов и хотя бы в одном из них уже объявили ЧС муниципального характера или для тушения уже использовали 30 процентов сил и средств, предусмотренных межрегиональным планом.

В итоге изменения позволят субъектам оперативнее вводить режимы ЧС, а значит, быстрее привлекать необходимые силы и средства для локализации, ликвидации лесных пожаров, стабилизации лесопожарной обстановки и предупреждать разрастание площадей, пройденных огнем, считают в Рослесхозе.

«Допустим, в регионе объявлен режим ЧС регионального характера. В случае если ситуация с лесными пожарами продолжает ухудшаться, объявляется режим ЧС межрегионального характера. С введением этого режима субъект может привлекать к борьбе с огнем силы МЧС и Минобороны», — отметил Венглинский.

Решение о переброске сил и средств в рамках межрегионального маневрирования принимают на заседании Федерального штаба или комиссии Рослесхоза по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной опасности, добавил он. Это могут сделать, например, если прогноз развития обстановки в регионе негативный, огонь распространяется, несмотря на то, что там уже задействовали больше половины собственных сил и средств, в лесах введен режим ЧС или от главы региона поступил запрос о выделении дополнительных ресурсов для борьбы с лесными пожарами, рассказал замруководителя Рослесхоза.

Например, прямо сейчас 176 работников Авиалесоохраны помогают тушить пожары в Якутии, Коми, Хабаровском крае, Иркутской области и на Чукотке. Там объявлены ЧС регионального характера. Правда, Рослесхоз порекомендовал Хабаровскому краю пойти дальше и рассмотреть возможность введения ЧС межрегионального характера, сообщили на сайте ведомства.

Кроме того, когда в лесах объявляют ЧС, это дает региональным и местным властям дополнительные полномочия. По приказу Минприроды от 2016 года они могут временно запретить гражданам находиться в лесу и въезжать в него. Решение обязаны опубликовать в официальном печатном издании и на сайте ответственного органа.

Чтобы люди были в курсе, что в лес входить нельзя, по границам территории должны расставить предупредительные щиты размером минимум один на полтора метра, перекрыть шлагбаумами лесные дороги, сделать контрольно-пропускные пункты или предусмотреть другие меры.

Также, согласно подготовленным в Правительстве методическим рекомендациями для регионов и муниципалитетов, при ЧС властям предписано привлечь к тушению добровольных пожарных и волонтеров, и обеспечить взаимодействие с организациями, чтобы задействовать дополнительную технику и транспорт.

Постановление кабмина добавило в правила введения ЧС в лесах еще одну главу — с обязанностями органов и организаций, в задачи которых входит тушение пожаров. Независимо от уровня угрозы они должны оповестить о ней власти и население, а потом постоянно собирать, анализировать и обмениваться информацией об обстановке и ходе работ и поддерживать взаимодействие всех уровней госвласти для решения проблемы.

Кроме того, нужно определить руководителя и должностных лиц, ответственного за мероприятия по ликвидации ЧС в лесах. В его обязанности входит контроль за сбором, анализом и обменом информацией о лесопожарной обстановке, принятие решений на своем уровне по тушению лесных пожаров, сказал Алексей Венглинский. «В случае его неудовлетворительной работы, решение о привлечении к ответственности принимает глава субъекта», — добавил он.

Сейчас в этой сфере не хватает налаженной координации, сказал «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. Поэтому, по его мнению, новые правила — это движение в верном направлении, так как взаимодействие становится более четким и позволяет гибче реагировать на пожары.