Правительство Архангельской области уклоняется от возложенных на него законом обязанностей по эффективному регулированию тарифов на перевозки общественным транспортом
Мэрия Архангельска предлагает не повышать плату на проезд в автобусах для жителей, а установить экономически обоснованный тариф, который будет стимулировать перевозчиков переходить на «большие автобусы» и обеспечит безубыточную работу муниципальных предприятий, выполняющих важные социальные функции по работе на маршрутах, связывающих окраины города с центром.
Поскольку вопрос регулирования тарифов находится в компетенции правительства Архангельской области то в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса в областном бюджете должны быть предусмотрены средства на возмещение убытков, возникающих в результате установления тарифов. При этом по Указу Президента РФ №211 органам госвласти субъекта федерации рекомендуется предусматривать выделение дотаций при госрегулировании тарифов. А в соответствии с п. 5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.
В тоже время правительством Архангельской области до сих пор не разработаны и не утверждены методики расчета тарифа на проезд пассажиров на муниципальных автобусных маршрутах. Поэтому вызывает недоумение, каким образом муниципалитет должен провести работу по сокращению убытков перевозчиков за счет исключения необоснованных расходов, если на сегодняшний день четко не обозначено, какие именно расходы необходимо включать в расчет тарифа.
Практика дотирования общественного транспорта из региональных бюджетов распространена во многих областях и республиках России. Так в республике Мордовия, которую часто приводят в пример Архангельску, из республиканского бюджета на муниципальную программу «Развитие пассажирского транспорта городского округа Саранск на 2013-2017 годы» выделяется 961,6 млн. рублей, кроме того, республиканский бюджет оплачивает 65% лизинговых платежей при обновлении подвижного состава. При этом доля дотаций (из разных источников) для муниципального автотранспортного предприятия составляет 60% от общих доходов.
Как признал на в прямом эфире «круглого стола» в информационном агентстве «Двина-Информ» начальник отдела автомобильного транспорта и дорожной инфраструктуры Агентства по транспорту Архангельской области Олег Мишуков в соседних регионах тариф на автобусные перевозки уже выше чем в Архангельске: Санкт-Петербурге 25 рублей, в Карелии - 20 рублей, Коми - 20 рублей, Вологде - 20 рублей, Мурманске - 20 рублей, Новгороде - 19 рублей, Пскове 18 рублей. При этом субсидии из бюджета субъекта федерации получали перевозчики в Коми, Мурманске, Новогороде и Пскове.
Действительно, в Вологде субсидии были в последний раз выделены в 2012 году. Но до этого они выплачивались несколько лет в объеме более 600 млн. рублей. Естественно такие вложения, причем долгосрочные, позволили перевозчикам спланировать обновление подвижного состава, а органам местного самоуправление сформировать исходя из этого требования по проведению конкурсов, и откорректировать маршрутную сеть. При этом, например, в Перми, конкурсы на маршрут разыгрываются одновременно с конкурсами на получение субсидий. Тем самым участники могут сразу планировать компенсацию выпадающих доходов и брать кредиты на обновление автобусного парка. А отмена субсидий из региональных бюджетов в Вологде, Мурманске, Петрозаводске уже привела к тому, что перевозчики бьют тревогу - тариф в данных городах на проезд в автобусе может повыситься в 1,5 раза.
К сожалению в Архангельской области сложившаяся практика тарифного регулирования пока не предусматривает выделение средств из регионального бюджета для компенсации перевозчикам затрат на эксплуатацию автобусов большого класса. Именно поэтому на дорогах Архангельска «ПАЗики» успешно конкурируют с муниципальными «ЛиАЗами».
Изменить ситуацию с общественным транспортом в Архангельске можно. Но для этого нужна политическая воля областных властей, а не голословные утверждения на официальном интернет портале регионального правительства.