Депутаты Алтайского Заксобрания единогласно выступили за наращивание дефицита краевого бюджета

Главным вопросом повестки очередной XXXII сессии Алтайского Заксобрания 30 мая стало принятие изменений в закон о бюджете на 2019 год. С подачи губернатора Алтайского края Виктора Томенко и регионального Минфина дефицит казны предлагалось увеличить почти в два раза с целью повышения зарплат бюджетникам и муниципальным служащим, а также вплотную заняться коммунальной инфраструктурой региона. Покрыть нехватку средств частично предполагается из остатков бюджета прошлого года. Парламентарии единогласно приняли предложенный законопроект сразу в двух чтениях.

При обсуждении данного вопроса наиболее запоминающимся стало выступление руководителя фракции «Справедливая Россия» в АКЗС Александра Молотова. Для начала он заявил, что эсеры целиком и полностью согласны с данным законопроектом, однако у них возник также и ряд вопросов. Так, Молотов выразил удивление тому, откуда на счетах у правительства к началу года взялось такое количество остатков, которые позволят покрыть дефицит. В связи с этим он призвал Счетную палату Алтайского края обратить на данный факт внимание и проверить, какие из заявленных статей бюджета не были исполнены.

Кроме того, справедливоросс высказал недовольство и даже некоторую обиду тем, что их фракция ранее неоднократно предлагала увеличить дефицит бюджета, но раз за разом получала отказ. «Нам всегда говорили, что 10 % - это предел возможного дефицита бюджета, но если посмотреть законодательство, можно убедиться, что это не так. Что же мешало нам сделать так же на протяжении всех предыдущих лет?» - обратился к аудитории спикер. Также он добавил, что данным законом невозможно решить абсолютно все проблемы, и обратил внимание на заработную плату государственных гражданских служащих, которая не повышалась много лет. «Сегодня в Алтайском крае около 2500 таких граждан. У всех почему-то складывается мнение, что чиновники много зарабатывают, но если посмотреть, зарплата обычного специалиста сегодня составляет 15 тысяч рублей, а ведущего специалиста - 20 тысяч рублей. Огромные деньги, неправда ли?» - с иронией заметил Молотов и повторил, что данный законопроект их фракции все же очень импонирует, и они обязательно проголосуют «за».

После него высказаться решили и представители «Единой России». Первым слово взял председатель комитета по здравоохранению и науке Александр Лазарев, для которого наиболее значимой в этом случае стала столь быстрая реализация предложений губернатора, обнародованных всего месяц назад на годовом отчете. «Это говорит о том, что новый состав правительства Алтайского края работает хорошо, находит новые решения», - поблагодарил исполнительную власть единоросс. Похвала в адрес краевых чиновников и главы региона прозвучала и из уст председателя комитета по социальной политике Татьяны Ильюченко, которая также ожидаемо заявила о поддержке поправок.

Перед тем, как принять изменения в закон в окончательной редакции, слово предоставили и главному инициатору данного законопроекта — губернатору Виктору Томенко. Глава региона отметил, что, прежде всего, изменения вносятся ради увеличения заработной платы бюджетникам. «У нас всегда существует большая интерпретация имеющихся цифр. Поэтому сразу хотелось бы пояснить, чтобы все понимали: в 2018 году из консолидированного бюджета Алтайского края на зарплату было потрачено 35 млрд 540 млн рублей. Что же касается бюджета 2019 года, то запланирован рост объема на 10,4 % - до 39 млрд 250 млн рублей. Если же мы добавим туда новые суммы от корректировок бюджета, то превысим 40 млрд рублей, получив 14,9 % роста объемов по этому направлению», - расставил все точки Томенко.

В своем спиче губернатор также попытался повлиять не только на присутствующих народных избранников, но и на представителей коммерческих структур. «Не нужно забывать про заботу о тех жителях края, для которых мы являемся работодателями. Мы просто обязаны выступить примером и для остальных работодателей Алтайского края. Еще раз благодарю всех за столь конструктивное обсуждение проекта в течение всего этого месяца», - заключил глава региона. После этого депутаты единогласно проголосовали «за» - закон был принят сразу в двух чтениях.

Кроме вопроса о поправках в бюджет заслуживающим внимание на этой сессии оказался и законопроект о ежемесячной денежной компенсации за непредоставление ребенку в возрасте от 1,5 до 3 лет места в государственном детском саду. Его представил руководитель фракции СР Александр Молотов. Справедливоросс в уже привычной манере начал речь с попытки шуткой расположить к себе аудиторию, что, впрочем, не помогло ему в продвижении не слишком проработанной инициативы. Эсер пояснил, что идея о компенсациях родителям дошкольников ясельного возраста возникла в связи с тем, что проблемы с более старшими детсадовцами на сегодня почти решены, а с этими дело обстоит сложнее. Фракция СР предложила установить компенсацию семьям дошкольников, которые не смогли получить место в государственном учреждении, в размере 5 тысяч рублей, при учете двух критериев - нуждаемости и устройства ребенка в частный детский сад. Молотов отметил, что данные выплаты, по мнению эсеров, не будут особенно заметны для бюджета (по подсчетам, на них будет уходить порядка 110 млн рублей в год), однако позволят решить проблемы с устройством детей в садик.

Тем не менее коллеги к аргументам эсера отнеслись скептически. Так, самый молодой депутат АКЗС, единоросс Денис Голобородько поинтересовался у выступающего, почему была выбрана именно фиксированная сумма в 5 тысяч рублей. Кроме того, депутату осталось не совсем понятно, как быть в данном случае с сельскими поселениями, где частных детсадов и очередей не наблюдается. Молотову пришлось признать, что в селе такой проблемы практически нет, но частные случаи все же исключать нельзя. Что же касается определенной эсерами суммы, то, по словам руководителя фракции, она родилась в ходе дискуссии и отвечает размеру минимальной планки оплаты в частных дошкольных учреждениях.

Следующей свое мнение относительно законопроекта высказала и член фракции ЕР Татьяна Ильюченко. Она заявила, что возглавляемый ею комитет по социальной политике принял решение не поддерживать данную инициативу. Депутат пояснила такую позицию следующим: из 50 образовательных учреждений, которые оказывают частные услуги воспитания дошкольников, только 12 работают в режиме детсада. Поэтому большой необходимости во введении таких компенсаций в комитете не увидели. Кроме того, Ильюченко напомнила, что регион и так якобы находится на пороге серьезных изменений в сфере дошкольного образования, указав на программы повышения демографии, создания новых мест в детсадах и перепрофилирования детских садов ради выделения помещений под ясли. У депутата ЕР нашлись для Молотова и объяснения тому, почему некоторые регионы России в свое время ввели такие компенсации. По словам Татьяны Ильюченко, они сделали это до запуска всех перечисленных ею программ, у Алтайского же края такой необходимости нет.

Ее поддержал и богатый на внуков единоросс Александр Лазарев, который имеет представление о проблемах с детскими садами не понаслышке. Парламентарий выразил озабоченность тем, что принятие такого законопроекта вместо благого дела может обернуться возникновением ряда более существенных проблем. «Боюсь, что в случае принятия такого решения, стремление граждан отдавать детей в государственные учреждения уменьшится. Это будет повышать потенциал частных организаций, и в результате мы незаметно станем уходить к необходимости приватизации детских садов. Думаю, нам не стоит торопиться, нужно лучше проработать этот вопрос. Я больше, чем уверен, что через несколько лет все проблемы будут закрыты», - завершил свою речь Лазарев. После этого народные избранники перешли к голосованию — мнения депутатов разделились, однако законопроект все-таки был отклонен.

Отметим, что обсуждение еще более 20 вопросов, заявленных в повестке, происходило более спокойно — депутаты один за другим принимали постановления и отчеты органов власти, не пускаясь в длительные дискуссии. Однако даже несмотря на это, XXXII сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания оказалась одной из самых долгих, депутаты просидели в парламентском центре более пяти часов, дважды удалившись на перерыв. Впрочем, и сами народные избранники сегодня действовали не слишком собрано — зарегистрироваться к началу сессии они смогли только с четвертого раза и даже после этого председатель АКЗС Александр Романенко не раз призывал их к тишине в зале. Кажется, многие уже живут в предчувствии лета.