Предприниматели Хакасии предложили создать единую службу заказчика для разработки проектно-сметной документации по муниципальным контрактам

Об этом в ходе круглого стола «Обсуждение доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия и предложений для включения в ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» заявил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия Василий Кудашкин.

На протяжении ряда лет одним из основным видом нарушений прав предпринимателей в республике остается нарушение срока оплаты по договорам в рамках закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», напомнил Кудашкин. 

При этом ответственность заказчиков и подрядчиков несоразмерна. Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей административный штраф от 5% до 15% стоимости контракта (но не менее тридцати тысяч рублей) или дисквалификацию на срок до двух лет. Для юридических лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее трехсот тысяч рублей. 

Штрафы по данной статье зачастую ставят предпринимателей на грань банкротства. Контролирующие органы не хотят выяснять, в связи с чем произошла просрочка обязательства, при том, что у заказчика зачастую нет претензий. 

Действия же должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты наказываются штрафом от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 7.32.5 КоАП РФ). При повторном нарушении – дисквалификация до двух лет. 

Однако Уполномоченному не известно о случаях дисквалификации должностных лиц заказчика в Республике Хакасия, в том время как во всех соседних регионах: Республике Тыва, Красноярском крае, Новосибирской области, Алтайском крае – такая мера наказания присутствует. В Хакасии же никакой дополнительной компенсации, кроме договорных процентов, предпринимателям не предусмотрено. 

Уполномоченный предлагает ужесточить санкцию по ст. 7.32.5 КоАП РФ, в виде полной компенсации убытков субъекту предпринимательской деятельности в случае длительной задержки, например, более трех месяцев за счет соответствующего бюджета (регионального, муниципального).

Помимо этого, Василий Кудашкин остановился на обращениях строительных организаций, выполняющих работы по муниципальным и государственным контрактам, в том числе в рамках нацпроектов. Строители получают проектно-сметную документацию очень низкого качества, а времени на ознакомление с проектом при объявлении конкурса очень мало. Изучить и оценить документы в такие сроки просто невозможно. Зачастую после начала работ выясняется, что в проекте упущены какие-либо их виды, а то и разделы проекта. Предприниматели вышли с предложением о создании при Правительстве Республики Хакасия подразделения, задачи которого будут заключаться в подготовке проектов для строительства на территории Республики Хакасия. 

Ожидается, что единая проектная служба заказчика сможет повысить качество 

проектно-сметной документации и в рамках муниципальных договоров. «К сожалению, в регионе уровень компетентности заказчика почти во всех муниципальных образованиях оставляет желать лучшего», – пояснил Кудашкин. По его словам, республиканское Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства поддержало идею, работа по созданию единой службы уже ведется.