Заместитель Губернатора Виталий Снесарь: Сфера государственного управления нуждается в постоянном совершенствовании
Заместитель Губернатора Алтайского края принимает участие в заседании Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Мероприятие проводится в Белокурихе в течение двух дней: 19 и 20 ноября, руководители органов власти регионов Сибири, эксперты федеральных ведомств рассматривают актуальные задачи совершенствования государственной кадровой политики.
В числе рассматриваемых вопросов - реализация антикоррупционной политики на государственной гражданской и муниципальной службе, формирование кадрового резерва руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной служб в регионах Сибирского федерального округа.
По поручению Губернатора Алтайского края его заместитель Виталий Снесарь поприветствовал участников мероприятия, пожелав результативной работы.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в СФО, заместитель председателя Совета Сергей Черданцев рассказал об актуальных задачах реализации антикоррупционной политики на государственной гражданской и муниципальной службе в Сибирском федеральном округе. В выступлении отмечалось, что центральное место в антикоррупционной политике отведено профилактике нарушений среди служащих публичного сектора, к числу которых относятся государственные и гражданские служащие, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, работники государственных и муниципальных учреждений. На предупреждение коррупционных проявлений направлена работа со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставляются государственными служащими.
По словам Сергея Черданцева, за 5 лет с момента издания Указов Президента Российской Федерации, регулирующих представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, проделана большая работа. Определена категория служащих, представляющих сведения, отработан порядок их представления. К настоящему времени во всех органах государственной власти регионов Сибири, органах местного самоуправления разработаны перечни должностей, при назначении на которые граждане или замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах. Удельный вес таких должностей в среднем по округу составляет на государственной гражданской службе - 57 %, на муниципальной - 45%.
В 2014 году в регионах Сибири сведения о доходах за предыдущий год представили около 50 тысяч должностных лиц государственных и муниципальных органов. Для обеспечения предоставления служащими полных сведений о доходах, правильного заполнения справок используются рекомендации и методические материалы, подготовленные Управлением Администрации Президента России по вопросам государственной службы и кадров, Управлением по вопросам противодействия коррупции, Минтрудом России. Применение этих разъясняющих документов сняло многие вопросы при заполнении справок и предотвратило ряд ошибок. Вместе с тем, по словам Сергея Черданцева, по-прежнему выявляется немало нарушений, связанных с предоставлением неполных или недостоверных сведений о доходах. В целом в Сибирском федеральном округе в 2011-2013 гг. нарушения выявлялись в 1% предоставленных справок о доходах государственных гражданских служащих и в 2-3 % справок муниципальных служащих. Основная часть нарушений связана с представлением неполных или недостоверных сведений. Например, служащие не указывали объекты недвижимости и транспортные средства, находящиеся в их собственности.
«С 2015 года справки о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера будут заполняться по единой для всех государственных гражданских и муниципальных служащих форме, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460. Необходимо учесть эти изменения в региональных и муниципальных нормативных актах, дать исчерпывающие разъяснения служащим. Отдельного внимания требует выстраивание антикоррупционной работы в отношении лиц, замещающих государственные должности в субъектах Федерации и должности глав муниципальных образований, а также лиц, претендующих на замещение таких должностей», - подчеркнул заместитель полномочного представителя Президента РФ в СФО.
По его словам, в руках кадровых служб сосредоточены многие инструменты и средства профилактики коррупции, в том числе работа со сведениями о доходах и расходах, проверки, антикоррупционное просвещение, обеспечение соблюдения ограничений, запретов, обязанностей и другое. В настоящее время созданы нормативная и организационная основа противодействия коррупции, теперь требуется наработать эффективный опыт, обеспечивая системность проводимой работы.
«Антикоррупционное законодательство постоянно обновляется и совершенствуется, что требует оперативной реакции ответственных должностных лиц в обеспечении непрерывности работы. На необходимость усиления работы кадровых служб по профилактике коррупционных нарушений обращал внимание Президент России. Требуется не только действенный контроль за должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупции в органах исполнительной власти, но и обмен положительным опытом, оказание методической и правовой помощи. Также приоритетным направлением нашей работы должно остаться оказание помощи органам местного самоуправления в реализации антикоррупционной политики.
В целях совершенствования работы должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, по-прежнему значительное внимание необходимо уделять их подготовке», - отметил Сергей Черданцев. При этом результативность и эффективность работы по противодействию коррупции характеризует не только количество и своевременность принятых правовых актов и методических документов, активность комиссий по урегулированию конфликта интересов, количество проведенных проверок, важным показателем являются и результаты работы правоохранительных органов.
Ежегодно в регионах Сибирского федерального округа возбуждаются сотни уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, в структуре таких преступлений преобладают факты хищений бюджетных средств с использованием служебного положения, получение и дача взятки, служебного подлога, отметил в своем выступлении Сергей Черданцев.
Заседание Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента России в Сибирском федеральном округе проводится ежегодно. Как отметил заместитель Губернатора Алтайского края Виталий Снесарь, подготовка к проведению мероприятия в Алтайском крае продолжалась в течение полутора лет. В регионе накоплен позитивный опыт реализации кадровой политики, по ряду показателей край занимает лидирующие позиции в округе.
Сегодня Виталий Снесарь представит доклад по вопросам обеспечения взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в целях повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции.
«Совершенствование механизма государственного управления, в том числе в кадровой политике, объективно необходимо всегда. Подобные ежегодные форумы - это площадка для обсуждения и подведения итогов, планов работы на ближайший период. Речь идет о совершенствовании подготовки госслужащих на уровне субъекта, вопросах совершенствования антикоррупционной деятельности в сфере государственного управления и вопросах взаимообмена между государственными и муниципальными служащими. Каждая из этих категорий - не замкнутая «каста». С работы на муниципальной должности человек может перейти на работу в федеральный орган власти. Для того чтобы такие переходы были безболезненными, для общего дела мы должны предусмотреть стандарты качества в подготовке служащих во всех категориях», - отметил Виталий Снесарь.