В Алтайском крае будет продолжена реализация программы совершенствования государственного и муниципального управления
Сегодня об этом в Белокурихе заявил заместитель Губернатора края Виталий Снесарь, который участвует в заседании Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителей Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Сегодня, во второй день работы форума, Виталий Снесарь представил доклад об обеспечении взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в целях повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции. В ходе выступления отмечалось, что одним из ключевых направлений в работе по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование прохождения государственной гражданской и муниципальной службы. Данное направление работы предусмотрено федеральными законами, но при этом отдельные нормы нуждаются в конкретизации. Так, в целях повышения эффективности противодействия коррупции необходимо обеспечить четкое соблюдение квалификационных требований при замещении должностей государственной гражданской и муниципальной службы, выстраивание кадровой работы в целях обеспечения соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению, последовательное объективное и всестороннее проведение аттестационных процедур, внедрение механизма ротации и т. д.
По словам Виталия Снесаря, с целью эффективного решения задач в сфере государственного управления в крае реализуется долгосрочная целевая программа «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае». В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса документ прошел доработку и получил статус проекта государственной программы. Срок ее реализации будет рассчитан с 2015 по 2020 годы. Проект программы предусматривает четыре подпрограммы, в их числе «Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края» на 2015-2020 годы.
Финансирование Программы предполагается за счет средств краевого бюджета, дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета. В рамках реализации указанной подпрограммы в период до 2020 года ожидается получение ряда результатов. В их числе - увеличение до 80% доли государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
До 90% увеличится доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества.
Предполагается, что до 90 % возрастет доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, которые организуют «прямые линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения.
В своем выступлении заместитель Губернатора края проанализировал ряд норм действующего законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, внес предложения о доработке отдельных нормативно-правовых документов.
Также в выступлении заместителя Губернатора речь шла о ротации кадров в органах исполнительной власти региона. В Алтайском крае в строгом соответствии с федеральным законодательством утвержден перечень должностей государственной гражданской службы края, по которым предусматривается ротация, утверждены планы проведения ротации и заключены срочные служебные контракты. Данная тема затронула руководителей ряда служб в составе Государственной инспекции Алтайского края (службы государственного жилищного надзора, государственного технического надзора, надзора в сфере строительства многоквартирных домов и др.).
Кроме того, в крае внедряется институт срочного служебного контракта в отношении руководителей структурных подразделений аппарата Администрации края и их заместителей, руководителей органов исполнительной власти Алтайского края и их заместителей. Указом Губернатора края «О совершенствовании прохождения государственной гражданской службы Алтайского края» закреплена срочная служебно-трудовая основа замещения соответствующих должностей (в течение срока исполнения Губернатором Алтайского края своих полномочий).
Инструмент ротации не рассматривается исключительно в контексте противодействия коррупции. «Социально-правовое значение ротации, по нашему мнению, шире и богаче. Полагаем, что в кадровой политике самостоятельное место должны занимать вопросы разработки и внедрения механизмов «горизонтальной» и «вертикальной» ротации на государственной службе. Наряду с материальным стимулированием служебное продвижение является мощным фактором, определяющим мотивацию профессиональной служебной деятельности служащих и оказывающим влияние на социально-психологический климат в коллективе, состояние профессиональной среды. К тому же в законодательстве о государственной гражданской и муниципальной службе заложены отдельные элементы механизма ротации, не связанные с решением задачи преодоления коррупционных явлений, преследующие идею повышения эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников. Например, речь идет о процедуре аттестации государственных гражданских служащих, правовыми последствиями которой могут быть, в частности, понижение в должности гражданской службы, а также включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, последующее назначение на вышестоящую должность», - подчеркнул Виталий Снесарь.