Чебоксары накануне 555-летия
В 2024 году столице Чувашии исполняется 555 лет. В преддверии большой юбилейной даты город планирует масштабную праздничную программу, а также продолжает создавать комфортную среду. О том, как формируется муниципальный бюджет и на какие статьи идут бюджетные средства, журналу «Бюджет» рассказала начальник Финансового управления администрации города Чебоксары Надежда Глебовна Куликова.
#483456_200#
В 2024 году столице Чувашии исполняется 555 лет. В преддверии большой юбилейной даты город планирует масштабную праздничную программу, а также продолжает создавать комфортную среду. О том, как формируется муниципальный бюджет и на какие статьи идут бюджетные средства, журналу «Бюджет» рассказала начальник Финансового управления администрации города Чебоксары Надежда Глебовна Куликова.
Финансовое управление города Чебоксары (Чувашская Республика) — победитель Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» в номинации «Предварительный контроль»
— Надежда Глебовна, Чебоксары — столица региона. Какой отпечаток этот факт накладывает на формирование муниципального бюджета? Каковы особенности бюджета на 2024 год и плановый период?
— В Чебоксарах сконцентрировано порядка 70 процентов деловой активности Чувашии. Этот критерий, безусловно, учитывается при формировании городского бюджета и выделении средств из вышестоящих бюджетов. Что касается бюджета столицы, то на 2024 год его доходная часть утверждена в сумме 15,8 миллиарда рублей. Из них собственные доходы составляют 6 миллиардов рублей, а безвозмездные поступления — 9,8 миллиарда.
Расходная часть бюджета утверждена в сумме 16,3 миллиарда рублей. Свыше 60 процентов расходов городского бюджета направлено на социально-культурную сферу. Это такие отрасли, как образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика, средства массовой информации. Кроме того, в целях создания комфортной городской среды продолжается работа по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов, общественных пространств по проектам, получившим наибольшую оценку граждан. Это поможет обеспечить повышение индекса качества городской среды. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» продолжается реализация мероприятий, направленных на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. На эти цели в 2024 году будет направлено 1,2 миллиарда рублей.
Хочется подчеркнуть, что этот год для Чебоксар юбилейный. Город будет отмечать 555-летие со дня своего основания. Мероприятия, посвященные празднованию юбилейной даты, в рамках которых предполагается большая праздничная программа, будут проходить в течение всего года. В бюджете города на 2024 год расходы на эти цели учтены частично (в размере 30 миллионов рублей), при очередном уточнении бюджета предполагается их увеличить в пределах необходимого размера.
— А как расходовались бюджетные средства Чебоксар в минувшем году? Какие муниципальные программы были реализованы?
— Бюджет города Чебоксары по доходам за 2023 год исполнен в общей сумме 15,4 миллиарда рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы — в сумме 6,3 миллиарда рублей с ростом к уровню 2022 года на 15,8 процента. Безвозмездные поступления составили в сумме 9,1 миллиарда рублей.
Расходы городского бюджета в 2023 году составили 15,3 миллиарда рублей. Основную долю в структуре расходной части составили ассигнования на финансирование отраслей социально-культурной сферы — 6,9 процента от общей суммы расходов бюджета, национальной экономики — 17,4 процента, жилищно-коммунального хозяйства — 11 процентов. Исполнение бюджета Чебоксар осуществлялось в рамках 20 муниципальных программ и пяти национальных проектов. Это «Образование», «Развитие культуры», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные качественные дороги». Городские власти потратили на их реализацию более 1,84 миллиарда рублей.
— Какие меры применяются на городском уровне для укрепления доходной части бюджета, повышения собираемости налогов?
— В целях пополнения доходной части бюджета администрацией города проводятся мероприятия по выявлению неформальной занятости и выплаты серой заработной платы. Межведомственными мобильными рабочими группами совместно с представителями ФНС, МВД в прошлом году проведено 1384 обследования, которыми охвачено 8864 объекта.
В ходе проведенной работы в течение года выявлено 10,5 тысячи работников, с которыми не заключены трудовые договоры. Также проведено 21 заседание рабочей группы по повышению устойчивости социально-экономического развития города Чебоксары. По итогам проведенной работы в бюджеты всех уровней дополнительно поступили доходы в сумме 31,6 миллиона рублей.
— Как у Чебоксар складываются финансовые отношения с региональными властями?
— Благодаря поддержке Правительства Чувашской Республики в течение 2023 года бюджету города была оказана дополнительная финансовая помощь в виде безвозмездных поступлений в сумме 0,9 миллиарда рублей. А в этом году при поддержке регионального правительства в честь юбилейной даты запланировано открытие значимых для города объектов. К ним относятся школы в микрорайонах «Садовый», «Университет-2», новые корпуса в детском лагере «Березка», стадионы «Волга» и «Труд» после их реконструкции, лыжероллерная трасса в Центре зимних видов спорта, футбольный манеж и футбольное поле при спортшколе по футболу, крытый каток с искусственным льдом в микрорайоне «Новый город».
Также в наших планах окончание строительства школы в микрорайоне «Солнечный»; начало строительства школ в микрорайонах «Акварель» и «Новый город», двух гостиниц; завершение реконструкции здания аэровокзала; благоустройство Юго-западного бульвара и аллеи по улице Максимова, а также 29 дворовых территорий; пополнение троллейбусного парка; создание Музея вышитой карты России.
#483528_300#
— Чебоксары активно работают с налогоплательщиками и муниципальным долгом. Финансовым управлением столицы Чувашии более 10 лет назад разработана соответствующая программа. Поделитесь, пожалуйста, результатами ее работы. Была ли программа скорректирована с учетом новых реалий?
— В муниципальную программу «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары» регулярно вносятся изменения в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства. В бюджетном процессе эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияет на исполнение расходной части бюджета. Поэтому в системе управления муниципальными финансами долговая политика является одним из ключевых инструментов. В числе ее приоритетных направлений — своевременное исполнение долговых обязательств города и расходов на обслуживание муниципального долга.
На протяжении последних лет у нас сохраняется значительный объем муниципального долга. По состоянию на 1 января 2023 года он составлял более 2,4 миллиарда рублей. Это 52,4 процента от общего объема доходов города без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. На 1 января 2024 года эта сумма составила уже более 2,66 миллиарда рублей. И хотя муниципальный долг в абсолютном значении вырос, его объем к общему объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений уменьшился и составил 43,2 процента.
Благодаря поддержке Правительства Чувашской Республики и слаженной работе Министерства финансов Чувашской Республики в 2020–2023 годах удалось оптимизировать структуру муниципального долга путем привлечения бюджетного кредита. Вместе с тем в течение года привлекались бюджетные кредиты для пополнения остатков средств на счетах местных бюджетов. А в 2023 году был использован механизм заимствования временно свободных денежных средств со счетов автономных и бюджетных учреждений для покрытия временного кассового разрыва. В результате проделанной работы удалось снизить расходы на обслуживание муниципального долга на 33,3 процента, а это 15,7 миллиона рублей.
— Финансовое управление администрации столицы Чувашии стало победителем конкурса журнала «Финконтроль» в номинации «Предварительный контроль». Поделитесь впечатлениями: что вы думаете о своей победе?
— Хочу выразить благодарность организаторам Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Мы участвовали в этом конкурсе трижды, но только в этот раз удостоились награды за свой нелегкий труд. Да, специалистами отдела финансового контроля была проведена немалая работа. Кроме того, мы постоянно изучаем опыт работы специалистов других регионов. Я считаю, что это заслуженная награда! И мы будем и дальше стремиться к новым высотам, развиваться и совершенствоваться!
Подготовила М. С. Михайлова