Informes de Defensa abordan la migración como un "arma" de Rabat contra España
Hasta tres estudios publicados por el Ministerio de Defensa describen los flujos migratorios como un «arma» de Rabat. Es más, atribuyen a Marruecos «tácticas híbridas» contra España y alertan de la «falta de preparación» de Madrid para hacerle frente. Y, sin embargo, Interior ha cerrado filas con Marruecos tras la entrada irregular en Ceuta de más de 70.000 personas el 30 de julio. El departamento que dirige Fernando Grande-Marlaska ha elogiado la «ejemplar colaboración» de Rabat, ha agradecido el trabajo de sus fuerzas de seguridad y ha situado el origen de la crisis en las redes de tráfico de personas.
Por el contrario, los últimos informes publicados bajo el paraguas del Ministerio de Defensa dibujan un retrato menos amable de Rabat. Varios trabajos del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (Ceseden) advierten de la capacidad de Marruecos para utilizar la inmigración como instrumento de presión política contra España e incluso describen la gestión de los flujos como un «arma diplomática» para arrancar concesiones.
Este diagnóstico adquiere relevancia después de la mayor crisis migratoria sufrida por Ceuta. Estos tres estudios fueron publicados por organismos vinculados a Defensa entre julio de 2025 y junio de 2026. El más explícito fue publicado el 7 de noviembre de 2025 por la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas (ESFAS), integrada en el Ceseden. Su autor, el comandante de Ingenieros del Ejército de Tierra Joaquín Peralta, lo tituló «Las migraciones desde África a España: una herramienta de política exterior».
«En el caso de Marruecos y España, esta instrumentalización ha quedado en evidencia en varias ocasiones», sostiene el trabajo. El comandante señala la crisis de Ceuta de mayo de 2021 como «el ejemplo más notorio» y asegura que Rabat, consciente de su condición de país de tránsito y contención hacia Europa, ha aprendido a «activar o desactivar» los flujos migratorios en función de sus intereses geopolíticos. El estudio describe un mecanismo de presión que resulta especialmente significativo a la luz de lo ocurrido este verano. La colaboración marroquí en el control de las fronteras ha permitido a Rabat obtener ayudas económicas, inversiones, equipamiento y un creciente reconocimiento de su importancia estratégica.
La consecuencia, según el autor, es que los flujos humanos son una palanca diplomática. El documento encuadra este comportamiento dentro de un «patrón emergente de coerción» en el que la inmigración puede ser manipulada para «incomodar, desestabilizar o presionar» a otro Estado sin necesidad de recurrir a la fuerza militar. Y en sus conclusiones vuelve específicamente sobre Marruecos: Rabat ha convertido la gestión migratoria en «parte integral de su política exterior» y los flujos pueden utilizarse «con fines coercitivos».
La propia presentación oficial del Ceseden resume la crisis de 2021 como un episodio en el que el flujo migratorio fue empleado como «herramienta de coerción diplomática».
No es el único documento. Cuatro meses antes, el 4 de julio de 2025, la ESFAS publicó «Estrategias de disuasión española frente a amenazas no compartidas en el siglo XXI», firmado por el comandante del Ejército de Tierra Emilio José Arias.
El autor parte de las amenazas contempladas en la Estrategia de Seguridad Nacional de 2021 y selecciona para su estudio la tensión con Marruecos por sus reivindicaciones sobre Ceuta y Melilla. El Ceseden resume el trabajo explicando que analiza las «amenazas híbridas llevadas a cabo por Marruecos» y la capacidad española para responder ante ellas. Entre los episodios que el autor considera susceptibles de encajar en esas estrategias híbridas aparecen el cierre de la frontera comercial de Melilla –la aduana–, las posibles operaciones de desinformación, el caso Pegasus y la inmigración.
El documento menciona expresamente la «instrumentalización de la inmigración como medida de presión» durante la crisis de mayo de 2021 y sostiene que Marruecos «supuestamente» facilitó entonces la entrada masiva en Ceuta. Aquello no solo habría afectado a la seguridad y soberanía españolas, según el estudio, sino que habría puesto de manifiesto la utilización de «tácticas híbridas para influir en las políticas y percepciones españolas».
La conclusión sobre la respuesta española tampoco resulta complaciente. El autor considera que la disuasión frente a estas actuaciones presenta «serias limitaciones» y señala «la respuesta a menudo tardía o débil por parte de España». El estudio cuestiona incluso el giro del Gobierno de Pedro Sánchez respecto al Sáhara Occidental. Al no haberse hecho públicas contrapartidas para España, considera que el cambio puede aproximarse a una política de «apaciguamiento» y advierte de los riesgos de realizar cesiones sin conocer hasta dónde pueden llegar las posteriores exigencias de la otra parte.
El tercer análisis es el más reciente. El Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE), también integrado en el Ceseden, publicó el pasado 16 de junio «El Magreb en 2025. Navegando los desafíos domésticos y los cambios regionales e internacionales», elaborado por Miguel Hernando de Larramendi, catedrático de Estudios Árabes e Islámicos de la Universidad de Castilla-La Mancha.
El documento forma parte del Panorama Estratégico 2026 y describe una política exterior marroquí crecientemente asertiva. En el caso de Rabat, señala que ha recurrido al «desencadenamiento de crisis diplomáticas con sus socios tradicionales» y que estas han sido utilizadas como «instrumentos de presión» para conseguir objetivos políticos, fundamentalmente alrededor del Sáhara Occidental. Ahí encuadra la entrada en Ceuta de 2021. Los tres informes convergen a la hora de señalar a Rabat como una clara amenaza.