В Госдуме поддержали московскую программу реновации, но призвали защитить права граждан при переселении из «хрущевок»
Состоялось расширенное заседание Совета Думы, посвященное обсуждению законопроектов, направленных на реализацию программы реновации пятиэтажного жилого фонда в Москве.
Проекты определяют параметры жилья, предоставляемого при переселении, судьбу взносов на капремонт и порядок проведения госзакупок по программе реновации.
Перед началом обсуждения по предложению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина участники заседания почтили память погибших от взрыва в метро Санкт-Петербурга.
Предваряя обсуждение, Вячеслав Володин отметил, что проект реновации беспрецедентен по уникальности, сложности и объемам.
«Программа сноса «хрущевок» - домов, которые выработали свой ресурс, обсуждается на протяжении последних 30 лет», - напомнил он. Вопрос давно требует адекватного решения.
«Необходимо подставить плечо правительству Москвы и исходить из того, что проблема касается более полутора миллиона граждан, проживающих в Москве. Без решения этого вопроса дальнейшее развитие города невозможно», - сказал В.Володин.
«Основная задача законопроектов - защита прав граждан при переселении. Необходимо сделать все для того, чтобы программа реновации была прозрачной и открытой для всех москвичей, чтобы люди понимали, что их права защищены», - подчеркнул В.Володин, заметив, что закон в то же время позволит решить проблему переселения в более короткие сроки.
Сославшись на результаты опросов ВЦИОМ, Председатель Госдумы сообщил, что реализации проекта ждут 80%, жителей «хрущевок». Но есть и тревога, связанная с тем, куда будут переселять. Люди хотели бы остаться в границах своего района. Такое мнение обязывает законодателей более вдумчиво подходить к работе над поправками, заключил В.Володин.
Мэр Москвы Сергей Собянин напомнил, что в рамках реализации первой программы сноса пятиэтажек с начала 90-х годов было расселено около 150 тысяч московских семей.
«Мы предприняли все попытки, чтобы избежать второй программы сноса, - признался С.Собянин. - Но в итоге пришли к выводу, что в большинстве случаев ремонтировать старые хрущевские пятиэтажки уже невозможно».
Вместе с тем, мэр заверил, что новая программа не предполагает ковровых сносов. Решения о включении в программу будут приниматься по итогам голосования жильцов.
Предварительный список домов, которые могут быть включены в программу реновации, будет составлен до 1 мая. Потом планируется провести поквартирное голосование в системе «активный гражданин» или в МФЦ.
Процесс составления программы будет максимально открытым и комфортным для москвичей, - пообещал С.Собянин.
Закон, по его словам, позволит переселять людей в новое качественное жилье, не дожидаясь, пока их дом признают аварийным. При этом, подчеркнул мэр, необходимо обеспечить высокое качество строительства и создать благоприятную инфраструктуру, которая не будет ни временной, ни эксперементальной, а прослужит людям целое столетие.
«По существующей практике 92% граждан остаются в своих районах. В дальнейшем мы будем придерживаться того же принципа», - пообещал С.Собянин.
Необходимо создать механизм, который позволит расселить 7992 дома в приемлемые сроки, пояснил один из авторов законодательных изменений депутат Николай Гончар. В частности, предусмотрено создание фонда реновации, а Москва будет нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.
По мнению председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галины Хованской, законодательные инициативы нуждаются в серьезной доработке. В них много отсылочных норм. Кроме того, необходимо уточнить такие понятия, как район переселения, а также «равноценность» и «равнозначность» жилья.
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников заметил, что понятие «равноценность» шире, чем «равнозначность», его и нужно использовать.
«Равноценное» жилье хуже, чем «равнозначное», - возразил С.Собянин. - Ведь в результате переселения люди в любом случае получат более дорогое жилье.
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев обратил внимание коллег на то, что необходимо создать бесконфликтную среду для эффективной реализации программы. По его словам, важно сохранить возможность равноценного возмещения не только для граждан, но и для тех, чей бизнес может пострадать при изъятии земель. Все спорные вопросы должны быть решены на законодательном уровне, подчеркнул Н.Николаев.
Председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев поддержал концепцию, а ко второму чтению предложил уточнить процедуру расселения, критерии равноценности и сократить общий срок административных процедур. Он также сообщил, что первое чтение может состояться 19 апреля, и попросил Правительство не затягивать с подготовкой официального отзыва, а московскую мэрию - до третьего чтения представить все необходимые проекты нормативных актов.
Геннадий Зюганов (КПРФ) согласился, что большинство «хрущевок» ремонту не подлежит. «Но мы не можем дальше раздувать Москву, 12-15 млн. человек - это предел, который столица не может перешагивать» - сказал он, предложив распространить программу реновации на всю страну.
Владимир Жириновский (ЛДПР) акцентировал внимание на необходимости создания социальной инфраструктуры. «У московской молодежи нет мест, где они могли бы бесплатно собраться. Есть дорогие магазины, рестораны. А где недорогие клубы, дешевые столовые, где бани, общественные туалеты? Пока города работают на VIP-персон».
В поддержку московской программы расселения «хрущевок» высказался Владимир Васильев (ЕР). «Хорошо, что Президент поручил нам обеспечить законодательную поддержку реновации. Это будет другое качество жизни. Это значит, власть действительно подумала о людях», - сказал он.
По словам Сергея Миронова, в законопроектах еще много непонятного и недоработанного. Но инициативу С.Собянина фракция поддерживает. «По сути Вы сделали работу за Правительство», - сказал он. - Это пилотный проект, который надо распространить на всю страну».
В ходе обсуждения Борис Чернышов (ЛДПР) предложил предусмотреть дополнительные программы, которые позволят людям при переезде доплатить за квартиру с большим количеством комнат. Сергей Собянин пообещал проработать вопрос о льготной ипотеке или рассрочке.
Реновации должно сопутствовать строительство новых школ, детских садов и больниц, заметил Олег Шеин (СР). С.Собянин заверил, что это станет неотъемлемой частью программы.
Подводя итоги заседания, В.Володин предложил в середине мая перед вторым чтением законопроектов провести расширенные парламентские слушания и обсудить вопрос реновации и расселения «хрущевок» с представителями Правительства и экспертами их регионов.