Черная дыра ИГИЛ*: Пентагон не может отчитаться за траты на борьбу с терроризмом в Ираке и Сирии

13 февраля Главный инспектор Министерства обороны США опубликовал доклад «Аудит прозрачности трат на подготовку и вооружение Сирии в рамках борьбы с ИГИЛ».В докладе говорится о неэффективности системы хранения и распределения поставляемых в рамках помощи отрядам «проверенной сирийской оппозиции» вооружения и военной техники, что приводит к порче имущества и отсутствии отчётной документации, которая могла бы подтвердить факты рационального расходования бюджетных средств. При более детальном изучении вопр

13 декабря Главный инспектор Министерства обороны США опубликовал доклад «Аудит прозрачности трат на подготовку и вооружение Сирии в рамках борьбы с ИГИЛ».

В документе дается оценка статьям расходов Пентагона на подготовку и оснащение отрядов «Сирийских Демократических Сил» в Восточной Сирии, а также программе по обучению незаконных вооружённых формирований, действующих в зоне Эт-Танф в 55-километровой зоне безопасности на юге сирийской провинции Хомс, — например, «Магавир ас-Саура».

Заявленная стратегия американского руководства в борьбе с ИГИЛ заключается в делегировании Пентагону полномочий по уничтожению группировки. Достигается это путём тесной работы с отрядами «проверенной сирийской оппозиции» (ПСО, Vetted Syrian Opposition) в Сирии и правительством Ирака для достижения ключевых показателей подготовки правоохранительных структур и обеспечения долгосрочной стабильности в регионе.

В документе указывается, что в декабре 2018 года Министерство обороны США начало планировать безопасный и профессиональный выход личного состава американского контингента в Международной антитеррористической коалиции из Сирии, продолжая, при этом, борьбу с ИГИЛ.

С наступлением 2020 финансового года Минобороны США затребовало 300 миллионов долларов, в том числе 173.2 миллиона на оружие, боеприпасы, технику и другое специальное оборудование для «окончательной победы» над ИГИЛ.  Взаимоотношения между США и ПСО прямо базируются на способности поставлять вооружение, военную и специальную технику.

В 2017 и 2018 годах Конгресс одобрил выделение 930 миллионов долларов в рамках поддержки ПСО. Из них 715.8 миллионов долларов было потрачено на вооружение, военную и специальную технику для отрядов «Выпестованной сирийской оппозиции». Оборудование было доставлено на базу хранения в Кувейт, где оно было каталогизировано и перемещено на «более близкие к Сирии склады». В дальнейшем силы Коалиции в рамках тесного взаимодействия с отрядами ПСО определяли приоритетные направления совместной работы и, исходя из них, происходило выделение указанных ВВСТ. После передачи оборудования проамериканским отрядам, они снимались с баланса Министерства обороны США.

Однако в ходе аудита было выяснено, что не существовало централизованной базы данных выделения техники проамериканским отрядам — на каждом складе были свои списки, написанные чуть ли не от руки, не в полном объёме вёлся учёт приходов и расходов, отсутствуют данные на поставленные в 2017 и 2018 годах ВВСТ общей стоимостью 715.8 миллионов долларов (из обязательных отчётных документов в наличии лишь половина). Как показали данные проверки, личный состав Коалиции допустил к процессу выделения ВВСТ «различных лиц», участвующих в совместных операциях.

Дальше — больше.

Основная база хранения в Кувейте была переполнена из-за неорганизованной системы распределения материальных средств и запасов по базам хранения в соседних странах. Из-за этого часть поставленных ВВСТ приходилось хранить в металлических контейнерах на открытом воздухе, что, вполне предсказуемо, вылилось в порчу оборудования от влажности и перепадов температуры. В частности, в докладе говорится о выводе из строя гранатомётов и ручных пулемётов. Причина достаточно прозаична: база в Кувейте должна была стать временным транзитным хранилищем, откуда централизованно поступающие материальные средства должны были распределяться в «место хранения №1» и «место хранения №2» (вполне вероятно, что речь идёт об Ираке и, возможно, Иордании).

В плане на 2020 финансовый год значится 173 млн долларов на обучение и оснащение (на 59 млн больше, чем в 2019). Как отмечает Главный инспектор Минобороны США, ввиду отсутствия отчётной документации, невозможно установить реальную потребность ПСО в заказанном оборудовании и технике. Кроме того, отсутствие условий хранения увеличивает риски хищения и утраты ВВСТ.

Рекомендации Главного инспектора Минобороны следующие: нужно больше бюрократии, нужно организовать систему хранения и доставки и исправить недочёты.

Однако при более детальном рассмотрении других документов, становится ясно, что такая ситуация повторяется из года в год.

Например, в мае 2017 года абсолютно такие же рекомендации давал Офис контроля и учёта правительства США в докладе «Министерство обороны должно улучшить прозрачность и отчетность поставок вооружения правоохранительным структурам Ирака», а тогда речь шла о 2 миллиардах долларов.

14 февраля 2019 года Главный инспектор Минобороны США выпустил доклад «Оснащение иракских погранвойск». В докладе говорится о завышении потребностей, списании ещё исправного оборудования, а также поставках ВВСТ подразделениям, уличённым в нарушении прав человека. Причина та же самое: безответственное отношение Коалиции к ведению отчётной документации, несоблюдение инструкций и руководящих документации. Более того, в Коалиции не смогли предоставить подтверждение тому, что иракские погранвойска получили оборудование, необходимое для борьбы с ИГИЛ.

Во всех случаях рекомендации одинаковы: руководству Коалиции необходимо «обновить основополагающие инструкции». Однако доклады, по большому счёту, действительно носят исключительно рекомендательный характер и ни к чему не обязывают, тогда как правительство США продолжает вливать деньги в программу «подготовки и вооружение проверенной сирийской оппозиции и иракских правоохранительных структур в рамках борьбы с ИГИЛ».

Суммарно на одну только Сирию планируется потратить до 300 млн долларов в 2020 году: это на 50 миллионов больше, чем в 2019 финансовом году. А ведь в Сирии, как заявлял президент США Дональд Трамп, произошло сокращение контингента, остался только персонал, необходимый для охраны нефтяных месторождений.

Вышеупомянутые доклады и проведённый аудит подчёркивают главную особенность ближневосточной военной политики США: главное — это не эффективность борьбы с терроризмом, а количество потраченных в процессе зелёных бумажек. Непрекращающиеся поставки вооружения, военной и специальной техники, часть из которой просто гниёт на складе, нагружает заказами военно-промышленный комплекс США (а это ещё без учёта трат на нанесение авиаударов и расход боеприпасов в ходе операций против ИГИЛ).

Ну а о том, что к процессу распределения причастны «третьи лица» из числа местного контингента, промышляющего, в том числе, контрабандой и торговлей оружием, в докладе сказано прямо.

Только когда и кого это волновало?

Nummus nummum parit (Деньги рождают деньги).