2021–2023 годы. Мосгордума приняла бюджет столицы в первом чтении
Несмотря на испытания пандемией, от которой страдают все сферы жизни, в том числе экономика, Москва принимает бюджет на следующий год, ориентированный на своих жителей. И большая часть его идёт на социалку – здравоохранение, соцподдержку, образование, культуру и спорт.
За каждой строкой бюджета – человек
Наверное, это было самое непростое за последние 10 лет принятие законопроекта, определяющего финансовое будущее такого мегаполиса, как Москва. Депутаты столичного парламента заседали 10 часов, и проект закона «О бюджете города Москвы на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.» был принят в первом чтении.
Коронавирус изменил жизнь каждого – люди в той или иной мере столкнулись с проблемами, рождёнными пандемией: принятие атмосферы ограничений, снижение доходов, вопросы, связанные с учёбой и здоровьем. Понимая, в какой сложной ситуации оказались жители столицы, город принял бюджет, который выполняет все принятые ранее социальные обязательства и финансирует дополнительную статью расходов, связанную с противодействием пандемии.
Расходы столицы в будущем году составят 3,1 трлн руб., доходы – 2,6 трлн руб., размер дефицита – 510 млрд руб. Для этого Москва планирует привлекать заимствованные средства. Как говорят финансовые эксперты, эта практика широко применяется во всём мире. Кроме того, ситуация с пандемией изменится (а в ближайшее время начнётся массовая вакцинация), и город сможет рассчитаться с долгами. Поэтому, даже несмотря на объективно непростую ситуацию, сложившуюся в экономике, бюджет на следующий год создавался так, чтобы люди не почувствовали тех трудностей, с которыми приходится иметь дело городу.
Более половины бюджета идёт на социальную сферу: здравоохранение, образование, культуру и спорт. В 2021–2023 гг. на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка жителей города Москвы» предусмотрен 1 трлн 756 млрд руб. В будущем году эта сумма составит 569 млрд руб. «Каждый третий житель нашего города, а это более 4,5 млн человек, получает меры поддержки от города. Среди основных приоритетов: поддержка старшего поколения, инвалидов, семей с детьми и детей-сирот, москвичей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, безработных. Особое внимание уделяется старшему поколению, ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, «детям войны». Помимо денежных выплат город гарантирует льготы на оплату ЖКУ, проезд в транспорте, медицинское и социальное обслуживание. За каждой суммой в строке бюджета мы видим человека», – прокомментировал проект бюджета спикер столичного парламента Алексей Шапошников.
Медицина, транспорт, жильё
Расходы на здравоохранение в 2021 г. составят более 741 млрд руб. (из них 447 млрд – деньги из городского бюджета, а остальное – средства Московского городского фонда обязательного медстрахования). Как и всегда, особое внимание уделяется обеспечению доступности и качества медицинской помощи – это профилактика, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, высокотехнологичная помощь, а также борьба с пандемией COVID-19, включая проведение массовой бесплатной вакцинации населения, на которую из бюджета выделено 10 млрд руб. Появятся новые объекты здравоохранения – 64 больницы и поликлиники в ближайшие 3 года.
Продолжит Москва вкладываться и в наиболее важные инфраструктурные объекты. Значительную часть бюджета составит финансирование Адресной инвестиционной программы Москвы (АИП): в 2021 г. на это потратят 604 млрд руб.
«АИП Москвы стимулирует развитие инвестиций и частно-государственного партнёрства в строительстве необходимых городу соцобъектов и городской инфраструктуры. В ней инвестиции бюджета в 1 рубль, вложенный в столичную инфраструктуру, привлекают 3–4 рубля частных инвестиций. Проект бюджета, с одной стороны, свёрстан с поправками на влияние COVID-пандемии, а с другой стороны, носит оптимистический характер с верой в восстановительный рост в 2021 г. Поэтому столица не сокращает свои расходы, несмотря на уменьшение доходов», – отмечает эксперт по инвестиционному климату «Опоры России» Андрей Крылов.
Благодаря предусмотренному в бюджете объёму инвестиций город продолжит строить дороги и метро, обновлять парк автобусов, трамваев, закупать экологически чистый транспорт – электробусы.
Бюджет позволит также исполнять социальные обязательства перед участниками программы реновации и теми, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Сегодня на учёте 50 тыс. семей, которые нуждаются в решении квартирного вопроса.
«Часть очередников решат проблемы благодаря реализации программы реновации. Те, кто прописан в ожидающих расселения пятиэтажных домах и в то же время стоит в очереди, могут получить новое жильё раньше. С такой концепцией и таким подходом проблема очередников полностью может быть решена за 10–12 лет. Это как раз совпадёт с планируемым завершением программы реновации. Да, срок не самый короткий, однако я уверена, что москвичи будут рады въехать в новые квартиры в современных домах», – подчеркнула депутат Мосгордумы Мария Киселёва.
Зарплаты и пенсии станут больше
Строительство объектов социальной инфраструктуры не останавливается – на эту цель выделено 95,4 млрд руб. Так, в 2021 г. возведут 29 новых физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами, 59 школьных зданий и 32 детских сада. 171,6 млрд руб. заложено на внедрение новых стандартов оказания услуг, ремонт и переоснащение современным оборудованием соцучреждений.
Кроме того, главный финансовый документ направлен на решение задач восстановления экономического роста и преодоление последствий пандемии для бизнеса.
По словам гендиректора аналитического агентства «БизнесДром» Павла Самиева, в бюджете серьёзное внимание уделяется «развитию тех кластеров, которые должны стать точками ускоренного роста бизнеса и способствовать привлечению инвесторов в более масштабные проекты, но с разделением рисков с городом».
Москва продолжает лавировать между ужесточением ограничительных мер и желанием сохранить деловую активность в столице. И всеми силами старается избежать тотального локдауна, который неминуемо приведёт к снижению налогового дохода из-за закрытия большинства предприятий малого и среднего бизнеса. Для его поддержки в этом году была создана антикризисная программа восстановления московской экономики. В частности, были упрощены правила и расширены перечни получателей субсидий. Это коснулось, например, гостиничного бизнеса. В 2021 г. данные меры будут сохранены. На прямую финансовую поддержку промышленных предприятий, а также малого и среднего бизнеса в новом бюджете предусмотрено 5 млрд руб., которые направят на обновление основных производственных фондов, создание новых продуктов, поддержку экспортёров и предоставление льготных кредитов.
Проект бюджета предусматривает также увеличение зарплаты учителей, медицинских и социальных работников, персонала учреждений культуры, научных сотрудников на 3,7% (выше уровня инфляции). И с 2021 г. минимальная пенсия неработающего москвича составит 20 220 руб.