Экология в финале: итог 2020
Экоактивисты призвали к «зеленому» восстановлению экономики.
Москва. К чему привела авария в Норильске? Что произошло с мусорной реформой? Как обстоят дела с климатическими переговорами? Рlus-one.ru подвел экологические итоги 2020 года.
«Зеленое» восстановление, прогресс и потери в борьбе с глобальным потеплением, крупнейшие катастрофы — техногенные и природные, мусорное фиаско и экотуристический взлет. Plus-one.ru подводит главные экологические итоги 2020 года.
1. Экоактивисты призвали к «зеленому» восстановлению экономики
В апреле международная экологическая организация 350.org опубликовала открытое письмо правительствам всего мира, в котором призывала положить в основу планов по выходу из пандемического экономико-социального кризиса принципы устойчивого развития. Это доступные медицинские услуги для всех и прямая экономическая помощь населению, а также создание устойчивости к будущим кризисам, в первую очередь — климатическому.
Письмо получили Европейский парламент, Конгресс США, Европейский центральный банк, а также 12 правительств стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.
2. Падение выбросов CO2 не остановило потепление климата
Согласно прогнозам международной группы экспертов по климату, в 2020 году на фоне локдаунов из-за пандемии глобальные выбросы CO2 сократились на 2,4 млрд тонн, или на 7% по сравнению с прошлым годом. Больше всего объем выбросов уменьшился в США и Европе — на 11 12%.
Сокращение оказалось крупнейшим за всю историю наблюдений, в частности, превзошло сокращения на фоне кризиса 2008-го, «нефтяного шока» 1979-го и Второй мировой войны.
Впрочем, во Всемирной метеорологической организации отмечают, что эффект пандемии оказался хоть и рекордным, но все же слишком незначительным, чтобы остановить накопление углекислого газа и потепление климата. Тенденция к росту выбросов сохраняется: если в 2019-м среднемесячное значение CO2 составляло 408 ppm (частей на миллион), то в этом году показатель поставил новый рекорд — 410 411 ppm.
3. Климатические переговоры поставлены на паузу
В мае в ООН из-за распространения Covid-19 приняли решение перенести Всемирный климатический форум COP26 на ноябрь 2021 года. Конференция должна была пройти в Глазго в конце 2020-го.
Ожидалось, что COP26 станет ключевым событием в борьбе с климатическим кризисом со времен заключения Парижского соглашения в 2015-м. На несостоявшемся саммите 196 государств должны были подписать более жесткий и детальный документ, как не допустить роста среднемировой температуры воздуха более чем на 2°С от доиндустриальных значений.
Эксперты уверены, что перенос климатических переговоров ставит под угрозу экологическую безопасность всего мира. Текущий курс приведет планету к потеплению на 3°С.
4. Авария в Норильске привела к загрязнению Арктики
29 мая на ТЭЦ-3 «Норильско-Таймырской энергетической компании», входящей в группу «Норильский никель», из-за просадки бетонного основания разгерметизировался резервуар с дизельным топливом. Компания настаивала, что во всем виновато таяние мерзлоты, вызванное изменением климата. Однако комиссия Ростехнадзора назвала причиной аварии ошибки в проектировании и недочеты при строительстве объекта. В результате из резервуара вытекло более 20 тыс. тонн солярки, 15 тыс. тонн из них попали в реку Амбарная. По поверхности воды расплылось нефтяное пятно протяженностью 20 км.
Эта авария стала крупнейшей экологической катастрофой российского Заполярья и второй по масштабам для всего арктического региона — после нефтяного разлива с танкера Exxon Valdez у берегов Аляски в 1989 году.
По данным Минприроды, площадь загрязненной территории составила 180 тыс. кв. м, на восстановление экосистемы потребуется не менее 10 лет. Восстановление биоресурсов в пострадавших водоемах займет около 18 лет.
5. Мусорная реформа проваливается
Мусорная реформа в России стартовала 1 января 2019 года. Она предусматривала конкурсный отбор региональных операторов, занимающихся сбором и переработкой отходов. В уходящем году стало понятно, что реформа не работает.
В июне генеральный прокурор России Игорь Краснов заявил, что в каждом втором регионе отходы не вывозят в срок, а в трети регионов полигоны для мусора не соответствуют экологическим и санитарным требованиям. На 1 июля отмечался риск закрытия 22 региональных операторов, обслуживающих 15,1 млн человек в 19 субъектах страны, — причиной стала низкая собираемость платежей.
Уровень переработки твердых коммунальных отходов (ТКО) в России не превышал 7%, более 90% ТКО отправлялись на свалки и полигоны, не отвечающие требованиям природоохранного законодательства. Счетная палата отчиталась о том, что при сохранении темпа роста ТКО на 1-2% в год, к 2024 году мощности мусорных полигонов будут исчерпаны в 32 регионах, в большинстве из них нет возможности создавать новые полигоны.
6. Урезан бюджет нацпроекта «Экология»
В июне бюджет национального проекта «Экология» лишили 23 млрд руб. — их передали в Резервный фонд в связи с пандемией. А в сентябре стало известно, что правительство сократит бюджет нацпроекта еще на 52,2 млрд руб. В 2021-м «Экологию» урежут на 18,9 млрд руб. (14,9%), в 2022-м — на 21,8 млрд руб. (14,2%), в 2023-м — на 11,6 млрд руб. (7,6%).
Основное сокращение придется на федеральный проект «Чистый воздух»: его бюджет уменьшится суммарно на 28,4 млрд руб. (на 65% — в 2021-м, на 60,2% — в 2022-м и на 10,4% — в 2023-м). От большинства остальных направлений ежегодно будут «отщипывать» не более 10%.
Причины секвестра власти не комментировали, однако еще в конце 2019-го аудиторы Счетной палаты указали на низкое кассовое освоение средств, выделяемых на «Экологию»: в декабре прошлого года оно оказалось одним из самых низких среди всех нацпроектов, составив немногим более 62%. В 2020-м ситуация не выправилась: к началу сентября расходы на «Экологию» исполнены лишь на 34,3% к бюджетным ассигнованиям.
7. В России развивается экотуризм
На фоне связанного с пандемией закрытия границ с другими странами в России стали больше внимания уделять развитию внутреннего туризма, в первую очередь — экологического. Эксперты и власти сходятся во мнении, что это одно из наиболее перспективных направлений развития для страны: 13% территории которой занимают ООПТ, а 40% населения проживает не далее, чем в 30 км от заповедника, нацпарка или заказника.
В июне Агентство стратегических инициатив при поддержке Минприроды, Минэкономразвития, Минвостокразвития и Ростуризма провели всероссийский конкурс по созданию туристско-рекреационных кластеров (ТРК) и развитию экотуризма в России.
Заявки на участие подали 219 команд, их проекты задействовали 523 ООПТ в 81 регионе. В октябре победителями были признаны 17 проектов. Один из них — ТРК «Горная Хакасия». Его планируют организовать к 2025 году, объем инвестиций составит 509 млн руб. Базой станет ООПТ «Позарым» (входит в заповедник «Хакасский»), инфраструктурные объекты разместят за ее пределами, а на самой территории создадут экологические тропы. Ожидается, что проект уже в 2025 году увеличит турпоток в пять раз — до 15 тыс. человек в год.
В августе Минприроды запустило единый информационный портал «Экотуризм в России». С его помощью любой желающий может получить свежую информацию обо всех открытых для посещения российских ООПТ, подобрать подходящий маршрут по категории (пеший, велосипедный, водный, горный и так далее) и сложности (от детского до спортивного), а также подать заявку на посещение.
8. Европа увеличила антикризисный фонд и расходы на климат
Принципы устойчивого развития помогут Европейскому Союзу выйти из пандемического, социального и экономического кризиса. В июле Евросовет принял, а в ноябре согласовал с Европарламентом финансовую базу на реализацию плана восстановления Европы: бюджет Евросоюза (Multiannual Financial Framework, MMF) на следующие семь лет и бюджет антикризисного фонда «Следующее поколение ЕС» (Next Generation EU, NGEU) на 2021-2023 годы. Объем MMF составил €1,074 трлн, NGEU — €750 млрд.
Более половины совокупного объема средств от MMF и NGEU будут направлены на развитие здравоохранения, переход к устойчивой климатической политике, цифровизацию, исследования и инновации. На борьбу с климатическими изменениями будет направлено более 30% — крупнейшая доля европейского бюджета за всю историю.
И MMF и NGEU созвучны принятому еще в 2019-м «Зеленому пакту для Европы» (European Green Deal) и призваны развить базу для достижения его амбициозной задачи — углеродной нейтральности всего ЕС к 2050 году.
Евросовет уже утвердил новую краткосрочную цель в борьбе с климатическим кризисом — достичь 55% сокращения выбросов к 2030 году по сравнению с уровнем 1990-го.
9. Разработан «Зеленый курс» для России
В сентябре эксперты из Greenpeace и РАНХиГС опубликовали программу «Зеленый курс России» — масштабную концепцию развития страны до 2050 года с акцентом на декарбонизацию экономики и восстановление окружающей среды.
Главными целями страны названы нулевой уровень выбросов парниковых газов, 100%-й переход на возобновляемые источники энергии и переработка не менее 80% всех отходов, и все это — к середине века.
Для достижения этих целей авторы программы предложили 100 мер, которые должны обеспечить переход России к циклической экономике.
Greenpeace удалось представить программу только на заседании Совета по правам человека при президенте РФ, которое прошло в ноябре. За принятие «Зеленого курса России» выступили более 200 тыс. человек.
10. Загрязнение прибрежных вод Камчатки вызвала природная аномалия
В конце сентября — начале октября в акватории Авачинской бухты на Камчатке произошли массовая гибель морских животных и масштабное загрязнение воды. Территория Халактырского пляжа была усеяна мертвыми морскими животными, экологи зафиксировали гибель 95% донных организмов, а купавшиеся местные жители сообщали о проблемах с глазами, слабости, высокой температуре.
Лишь в декабре ученые из Российской академии наук объяснили случившееся природной аномалией. Как выяснилось, массовую гибель морских животных вызвал так называемый «красный прилив» — период цветения жгутиковой водоросли карении.
11. Активисты отстояли заповедную гору Куштау
В августе в Башкортостане начались масштабные экопротесты: защитники природы попытались помешать «Башкирской содовой компании» приступить к незаконной разработке шихана Куштау для добычи полезных ископаемых. У подножия одиночной горы, образовавшейся около 300 млн лет назад, развернулся палаточный лагерь, а в акции по защите шихана Куштау в начале августа участвовали около 3 тыс. человек. Активисты блокировали попытки подогнать технику к месту геологоразведки, сообщалось о столкновениях с ЧОП и ОМОНом.
В конце августа глава Башкортостана Радий Хабиров заявил, что власти услышали твердое «нет» башкирского народа и шихан Куштау получит статус ООПТ. Минприроды РФ согласовало присвоение такого статуса уже в начале сентября. Одновременно прокуратура начала расследовать обстоятельства сделки по приватизации «Башкирской содовой компании». В декабре суд признал нарушения и постановил изъять акции предприятия в пользу Росимущества.
12. Независимые эксперты подготовили доклад о решениях российских проблем
В начале 2020 года появилась Коалиция за устойчивое развитие страны (КУРС). Ее создали ученые, сотрудники НКО, журналисты и активисты. Они объединились для подготовки гражданского обзора о реализации Россией Целей устойчивого развития, принятых в 2015 году. В докладе представлен независимый взгляд на то, что происходит в стране, содержатся рекомендации для органов власти, бизнеса и НКО по улучшению ситуации в экономике, социальной сфере, охране природы. Обзор вышел в июне, а в июле был представлен на Политическом форуме высокого уровня ООН наряду с официальным докладом, который выпустили Аналитический центр при правительстве РФ и федеральные ведомства.
Впоследствии участники коалиции провели серии тренингов и онлайн-встреч в регионах, чтобы познакомить общественников с результатами своей работы, повысить их осведомленность о ЦУР. Под занавес года идеолог и координатор КУРСа Неля Рахимова поделилась с Plus-one.ru своим видением итогов года и планами на 2021-й.