Мишка косолапый на праймериз идет…

Эволюция медвежьей демократии
Шесть лет назад, в 2009 году, «Единая Россия» впервые обратилась к такому политическому формату, как праймериз – предварительное внутрипартийное голосование.
Как это часто бывает с большими проектами, первые блины выпекались комом. На протяжении нескольких лет процедура проходила по «облегченному» сценарию. Так, в 2011 году на выборах нынешнего созыва Госдумы РФ и Думы Астраханской области отбор кандидатов проходил через специально организованные собрания. За кандидатов голосовали предварительно отобранные выборщики – в основном бюджетники и представители различных общественных организаций, входящих в ОНФ. 

Спустя несколько лет процедура устаканилась и даже превратилась в рутину. И единороссы решили идти дальше. В 2015 году на выборах Гордумы Астрахани праймериз впервые прошли в новом формате – через полностью открытое голосование: зарегистрироваться мог кто угодно, и проголосовать тоже. Праймериз проходил не поэтапно на разных площадках, а одним днем: выборщики могли проголосовать на избирательных участках каждый в своем районе – все почти как на настоящих выборах.
Результат голосования оказался весьма и весьма интересный: состав фракции «ЕР» в Гордуме изменился очень и очень существенно, а добрая сотня астраханцев поимели возможность поучаствовать в реальной политике. 

Шишки собирает, песенки поет…
И вот впервые в современной политической истории формат полностью открытых праймериз проходит во всероссийском масштабе. В сентябре 2015 года запланированы выборы нового созыва Государственной Думы РФ. 

Происходящее можно сравнить с политической реформой довольно крупного масштаба. Подобных игр под лозунгом «приходи в политику кто хочешь» у нас давно не было – наверное, с начала 1990-х… Так что ожидается довольно серьезная игра. И партия к ней готовится весьма ответственно.

Сегодня в Москве начал работу 15-й Съезд ВПП «Единая Россия», на котором единороссы планируют утвердить главный документ предстоящего внутрипартийного голосования – Положение о праймериз. Презентуя проект документа, секретарь генсовета партии Сергей Неверов рассказал о сроках:

• Уже завтра, 6 февраля, на съезде планируется вместе с Положением сформировать оргкомитет праймериз
• На создание региональных оргкомитетов отводится пять дней – то есть, уже к 12 февраля аналогичный орган должен быть сформирован в Астраханском реготделении «ЕР»
• Еще через три дня, 15 февраля, все желающие принять участие в праймериз смогут подать заявления: «Хочу стать кандидатом в кандидаты в Областную думу, Госдуму, возглавить парламент, стать консулом галактической империи, поработить вселенную»
• Заявки от претендентов будут принимать аж до 10 апреля (почти два месяца)
• А до 15 апреля все заявители должны успеть подать остальные документы (паспорт, справка об отсутствии судимости и т.д.)
• Примечательно, что на этот раз бюллетени на праймериз будут печататься централизованно в Москве. Так что региональный оргкомитет обязан к 18 апреля все списки.
• Печать бюллетеней для 85 регионов занимает достаточно длительное время (причем впервые у нас будет возможность печатать бюллетени на нескольких языках – в т.ч. национальных). Так что изготовят бюллетени лишь к 15 мая.
• Само предварительное внутрипартийное голосование назначено на 22 мая.
• В июне все результаты сведут воедино, и партия на очередном этапе съезда огласит списки победителей. 

Но есть нюансы
Как уже ранее сообщал «Пункт-А», Астраханская область на грядущих выборах будет считаться единым избирательным округом. То есть, технически, по итогам праймериз мы должны узнать:

• • Имя кандидата-одномандатника
• • И имена нескольких (скорее всего троих) кандидатов, которые пойдут по партийному списку.

В чем фокус?

Дело в том, что баллотироваться от «ЕР» в качестве одномандатника выгоднее, чем по списку. Партия почти наверняка наберет большинство голосов, а это означает гарантированный мандат. А вот при распределении голосов по партийным спискам возможны сюрпризы. Дело в том, что приоритет в распределении мест по партсписку получат регионы, где процент за «ЕР» будет больше. И все мы знаем, какие это регионы… Астраханской области в этом перечне нет. Так что не понятно, дотянет ли Астраханская область вообще до получения мандата по партсписку.

Как пояснил Сергей Неверов, этот аспект может спровоцировать конфликты между претендентами:

– Какой-то кандидат подаст заявку на выдвижение по одномандатному округу, другой – и там и там, третий – только по партсписку. И потом при распределении, кого куда ставить, начнется путаница. Потому было решено избавить кандидатов от этой головной боли: подавать можно будет одну заявку без указания «одномандатная или списочная». По итогам голосования 22 мая партия решит, кого ставить в список, а кого отправить на выборы по одномандатному округу. 

Регионы предлагают
Первый день съезда был специально отведен для обсуждения. Делегатам из регионов предложили поделиться идеями насчет того, как еще можно модернизировать процедуру ПВГ.

И регионы воспользовались правом высказаться.

Так, ростовские единороссы (кстати, вполне здраво) заявили, что надо избавляться от порочной практики выдвигать кандидатов «от общественных организаций»:

– Эта процедура никаким целям не служит, кроме рекламных: мол, я вот от такой мощной общественной силы иду, конкуренты – бойтесь. Это ведь абсурдная картина: сам кандидат как бы «не хочет» в депутаты, но его товарищи «сосватали»… Предлагаем эту процедуру упразднить и всех кандидатов регистировать только по личному заявлению.

Сергей Неверов согласился, что замечание правильное.

Еще одну идею выдвинули представители Татарстана. Они предложили печатать бюллетени в т.ч. на национальном языке. Партийцы согласились. Не все единороссы умеют по-русски.


У нас же опыта больше
Само собой и астраханские делегаты поделились своими соображениями, как можно модернизировать процедуру праймериз. Коллеги по партии сочли наши предложения ценными – в конце концов, не зря в прошлом году астраханский исполком столько мучился в праймериз. Шишек мы набили немало, опыт накопили, и грех им не поделиться.
Так, астраханские делегаты выдвинули идею, что в случае, если в регионе одновременно проходят несколько кампаний (не только выборы в Госдуму, но и губернаторские выборы или кампания в областной парламент), то работу оргкомитетов праймериз необходимо объединить воедино.

– Попросту нет смысла делать одну и ту же работу дважды. Тут практически все аспекты дублируются: одни и те же участки, одни и те же комиссии…, – пояснил «Пункту-А» руководитель регионального исполкома «ЕР» Александр Белов.

Еще одна астраханская поправка в положение о праймериз касается методов подсчета голосов. Александр Белов прокомментирвал:

– Согласно первоначальной идее, выборщик, зайдя на участок для ПВГ, должен показать паспорт. Его запишут, выдадут бюллетень и он может идти голосовать. При этом ничего ему не мешает пойти на соседний участок того же округа и проголосовать повторно. Как этого избежать? Устраивать единую интернет-систему и в онлайн-режиме отслеживать, кто проголосовал? Это дорого и громоздко. Гораздо проще воспользоваться адресными базами, которые обычно используются на выборах.