Путинский газопровод и Байден
В.Путин: «...до конца текущего [2020] года, либо в первом квартале следующего [2021] года работа будет завершена, и газопровод заработает».
Хронология строительства СП-2
5 сентября 2018 г. началась укладка труб газопровода СП-2 в акватории Финского залива.
На 15 декабря 2019 г. проект был осуществлен более чем на 93%. На двух нитках газопровода было уложено более 2300 км труб из 2468 км необходимых.
20 декабря 2019 г. президент США Трамп подписал закон об оборонном бюджете, одним из следствий чего стало немедленное вступление санкций против строительства СП-2.
На следующий день, 21 декабря 2019 г., все работы по укладке труб были остановлены.
В течение почти целого года – с 21 декабря 2019 г. по 10 декабря 2020 г. – строительство газопровода не велось.
3 ноября 2020 г. в США состоялись президентские выборы.
24 ноября 2020 г. Трамп распорядился начать формальные процедуры передачи власти Байдену.
11 декабря 2020 года строительство газопровода СП-2 было возобновлено.
28 декабря 2020 г. Трамп подписал оборонный бюджет США на 2021 год, требующий введения новых санкций против строительства газопровода.
1 января 2021 г. американские санкции против СП-2 были распространены на компании, предоставляющие необходимые для завершения строительства и эксплуатации газопровода услуги: страхование, модернизацию, испытания, сертификацию. Работы по строительству газопровода были остановлены.
19 января 2021 г. США расширили санкции в отношении СП-2.
20 января 2021 г. состоялась инаугурация Байдена.
25 января 2021 г. накануне разговора Байдена с Путиным работы по строительству СП-2 были возобновлены.
26 января 2021 г. Байден позвонил Путину. В тот же день было продлено действие Договора СНВ-3.
1 февраля 2021 г. газета Handelsblatt сообщила о переданной администрацией США правительству Германии информации о готовности снять американские санкции против строительства СП-2.
16 февраля 2021 г. Financial Times и Wall Street Journal сообщили о ведущихся госсекретарем США Блинкеным переговорах с Германией о смягчении американских санкций против СП-2.
19 февраля 2021 г. пресс-секретарь Госдепартмента США Нед Прайс сообщил, что администрация Байдена не рассматривает возможность введения санкций против строительства газопровода (в нарушение действующего законодательства).
21 февраля 2021 г. оператор СП-2 обратился к немецкому регулятору с требованием о немедленном вступлении в силу разрешения на прокладку труб в немецких водах.
3 марта 2021 г. 40 американских сенаторов во главе с Джоном Баррассо обратились к президенту Байдену с беспрецедентно жестким письмом (см. текст ниже), в котором потребовали прекратить грубейшие нарушения законодательства США, выполнить требования закона о бюджете на 2021 год и ввести жесткие санкции против строительства газопровода СП-2.
5 марта 2021 г. Atlantic Council опубликовал рекомендации администрации Байдена, среди которых есть требование продолжить политику блокирования строительства «Северного потока – 2».
10 марта 2021 г. в совместном заявлении «12 пунктов» Форум по безопасности А.Яценюка и Atlantic Council признали, что СП-2 может быть построен: «В случае завершения СП-2 поставит под угрозу Евроатлантическое единство и лишит Украину значительных доходов по транзиту».
10 марта 2021 г. в своем выступлении в Комитете по международным делам Конгресса госсекретарь США Блинкен уверял законодателей, что Байден считает газопровод «плохой идеей» и от себя добавил, что США «продолжают рассматривать другие возможности введения санкций в будущем».
Письмо 40 сенаторов США Джо Байдену от 3 марта 2021 г.
3 марта 2021 г.
Достопочтенный Джозеф Байден
Президент США
Белый дом
1600 Пенсильвания-авеню, северо-запад
Вашингтон, округ Колумбия 20500
Уважаемый президент Байден,
Мы пишем, чтобы выразить нашу глубокую озабоченность отказом Администрации ввести санкции в отношении организаций, участвующих в газопроводе «Северный поток-2». Поскольку в настоящее время ведутся строительные работы по проекту, в открытом доступе имеется информация о судах и компаниях, участвующих в деятельности, подпадающей под санкции. Неспособность администрации определить и ввести новые санкции свидетельствует о ее готовности позволить президенту Путину взять под контроль поставки газа в Европу и усилить свое геополитическое влияние. Мы призываем администрацию исправить свои ошибочные действия путем быстрого и полного выполнения санкций, предусмотренных законодательством США.
Закон о защите энергетической безопасности Европы (PEESA) с поправками, внесенными в Закон о защите Европы в области энергетической безопасности (PEESCA), предусматривает санкции в отношении компаний и частных лиц, участвующих в трубопроводе Nord Stream II. Закон требует введения санкций против организаций, укладывающих трубы, участвующих в трубоукладочных работах, страхующих или сертифицирующих эту установку и другие виды деятельности, связанные с трубопроводом. Поскольку строительство идет полным ходом, время играет важную роль. Соединенные Штаты должны действовать сейчас, чтобы не допустить завершения строительства трубопровода.
В течение многих лет политика США заключалась в противодействии трубопроводу «Северный поток-2», по которому природный газ из России через Балтийское море будет транспортироваться в Германию. Намерения Конгресса предельно ясны. Конгресс подавляющим большинством принял несколько двупартийных законодательных актов, вводящих санкции в отношении этого проекта, включая Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), PEESA и PEESCA. Администрация не может закрывать глаза на нарушителей наших законов. Мы просим администрацию использовать все имеющиеся в ее распоряжении инструменты для немедленного введения дополнительных санкций, особенно последнего раунда санкций в PEESCA, который обе палаты Конгресса срочно и неоднократно принимали в прошлом году.
19 февраля 2021 года администрация представила утвержденный Конгрессом отчет об организациях, активно поддерживающих, помогающих и работающих с теми, кто участвует в трубопроводе Nord Stream II. Администрация приняла тревожное решение идентифицировать только российское трубоукладочное судно Fortuna и его владельца KVT-RUS, в отношении которых администрация Трампа уже наложила санкции в январе. В отчете также перечислены 18 организаций, которые прекратили свое участие в проекте из-за обширных дипломатических усилий администрации Трампа по свертыванию их деятельности. Этот совершенно неадекватный отчет подрывает двупартийные усилия Конгресса и предыдущих администраций, не перечисляя другие суда, участвующие в трубоукладке и в деятельности, сопутствующей трубоукладке, а также компании, предоставляющие услуги по страхованию и сертификации.
Мы призываем вас исправить эту ошибку, незамедлительно выявив и без промедления применив санкции к дополнительным объектам. В то время, как санкции быстро принимаются в отношении частных лиц и компаний, мы просим вас официально уведомить эти организации о предстоящих санкциях и призвать их прекратить свою работу по газопроводу Nord Stream II. Кроме того, PEESCA также требует проведения консультаций с нашими союзниками, которые должны проводиться и завершиться в кратчайшие сроки.
Как вы уже заявляли, газопровод «Северный поток-2» – «плохая сделка для Европы». Это ясно продемонстрировано растущей оппозицией со стороны Европы этому проекту. 21 января 2021 года Европейский парламент подавляющим большинством – 581 голосом против 50 – принял резолюцию, призывающую Европейский Союз немедленно остановить завершение строительства газопровода Nord Stream II. Ранее, 12 декабря 2018 года, Европейский парламент принял резолюцию, в которой газопровод Nord Stream II назван «политическим проектом, представляющим угрозу европейской энергетической безопасности», который должен быть отменен. Он был принят 433-105 голосами.
Газопровод «Северный поток-2» делает американских союзников и партнеров в Европе более уязвимыми для давления и злонамеренного влияния Москвы. Он укрепил бы почти полную монополию России и ее контроль над природным газом в регионе. Кроме того, проект ослабит усилия по диверсификации источников, поставщиков и маршрутов энергоносителей в Европе. Трубопровод «Северный поток-2» также предоставит России возможность нанести ущерб экономике Украины и продолжить агрессивные действия России в регионе.
Мы ценим ваши заявления, а также заявления членов администрации, публично выступающие против газопровода «Северный поток-2». Пришло время действовать. Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты обеспечивали соблюдение наших законов и привлекали эти организации к ответственности за помощь России в строительстве этого опасного трубопровода.
Подписанты письма:
John Barrasso (R-WY), John Boozman (R-AR), Mike Braun (R-IN), Shelley Moore Capito (R-WV), Bill Cassidy (R-LA), Susan Collins (R-ME), John Cornyn (R-TX), Tom Cotton (R-AR), Kevin Cramer (R-ND), Mike Crapo (R-ID), Ted Cruz (R-TX), Steve Daines (R-MT), Joni Ernst (R-IA), Deb Fischer (R-NE), Lindsay Graham (R-SC), Chuck Grassley (R-IA), Bill Hagerty (R-TN), Josh Hawley (R-MO), John Hoeven (R-ND), Cindy Hyde-Smith (R-MS), Jim Inhofe (R-OK), Ron Johnson (R-WI), John Kennedy (R-LA), James Lankford (R-OK), Cynthia Lummis (R-WY), Roger Marshall (R-KS), Jerry Moran (R-KS), Rob Portman (R-OH), Jim Risch (R-ID), Mitt Romney (R-UT), Mike Rounds (R-SD), Marco Rubio (R-FL), Ben Sasse (R-NE), Rick Scott (R-FL), Tim Scott (R-SC), Dan Sullivan (R-AK), John Thune (R-SD), Thom Tillis (R-NC), Roger Wicker (R-MS), and Todd Young (R-IN).
Следует обратить внимание на то, что все авторы этого письма без исключения принадлежат Республиканской партии. Не является секретом, что для максимального привлечения общественного внимания и максимизации успеха авторы писем, обращений, резолюций в Кронгрессе США стараются во что бы то ни стало обеспечить двупартийный характер такого рода документов. Демонстративное отсутствие представителей Демократической партии среди подписантов этого обращения свидетельствует о том, что им, похоже, известна фактическая позиция Байдена по отношению к строительству «Северного потока – 2».
А.Пионтковский о политике Байдена в отношении СП-2, России и Украины:
Никакого «Северного потока – 2» не будет. Весь американский военно-политический истеблишмент имеет консолидированную позицию по отношению к российской агрессии в Украине. За исключением президента страны Дональда Трампа.
Новая же администрация будет вести себя в отношении путинской России гораздо более жестко... В Конгрессе находится на обсуждении резолюция об объявлении РФ государственным спонсором терроризма. После демонстрации вышеупомянутого фильма очень высоки шансы на принятие этой резолюции, а соответственно и на жесточайшие санкции в отношении путинского режима.
Байден — хорошо и для мира, и для Америки...
Байден — самый подготовленный во внешнеполитической области к выполнению функций американского президента со времен Буша-старшего...
Байден — это спасение Америки в один из самых критических моментов для ее истории.
Напоминание из 1979 г.
(за что отдельное спасибо Владимиру Буковскому и Александру Подрабинеку).
В апреле 1979 года в СССР с официальным визитом находилась делегация американских сенаторов во главе с сенатором от штата Делавэр Дж. Байденом. Обсуждались в основном вопросы ограничения стратегических вооружений и размещения американского оружия в Европе. То, что осталось за рамками протокола, стало известно благодаря усилиям Владимира Буковского.
В архиве Буковского лежит докладная записка первого заместителя заведующего Международным отделом ЦК КПСС Вадима Загладина. Она называется «Об основном содержании бесед с сенаторами США» и датирована 19–20 апреля 1979 г...
В четвертом пункте записки В.Загладин пишет: «Следует, видимо, отметить, что на этот раз делегация сенаторов официально не ставила в ходе переговоров вопрос о правах человека. Как заявил Байден, им не хотелось «отравлять атмосферу вопросами, которые заведомо вызывают обострение в отношениях». Правда, в перерывах между заседаниями сенаторы передали несколько писем по поводу тех или иных «отказников».
В неофициальном порядке Байден и Лугар сказали, что в конечном счете для них важно не столько получить решение вопроса о том или ином гражданине, сколько доказать американской общественности, что они заботятся о «правах человека», доказать своим избирателям, что они «эффективно выполняют их волю». Иными словами, собеседники прямо признались, что речь идет о своего рода показухе, что судьба большинства так называемых диссидентов никак их не волнует.
В ходе этой беседы Байден просил сделать так, чтобы обращения сенаторов по этим вопросам не оставались без ответа, — пусть даже этот ответ сводится к тому, что, мол, письмо получено, но сделать ничего нельзя».
За прошедшие 42 года характер деятельности Байдена, похоже, не изменился. Независимо от того, что именно являлось предметом обращений – права человека или строительство газопровода, кто именно является авторами писем – представители общественности или же сенаторы США, реакция Байдена в отношении защиты свободы, права, жертв агрессии – в СССР, в США, на постсоветском пространстве – осталась неизменной – «письмо получено, но сделать ничего нельзя».
Послесловие
13 марта 2021 г. оператор СП-2 сообщил, что трубопровод готов на 98%. Осталось достроить чуть более 34 километров в датских водах и еще около 14 километров в немецких.
В марте 2021 г. укладка труб происходила со скоростью примерно 1100 метров в сутки.
При отсутствии новых санкций со стороны США завершение строительства СП-2 ожидается не позднее июня, в крайнем случае – сентября 2021 года.