Состоялось 197-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
21 марта 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.
На заседании присутствовало 13 членов Комиссии. В повестку дня внесены к рассмотрению вопросы: о кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Республики Крым и членами Севастопольской городской избирательной комиссии; о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва; о дополнительном оснащении КОИБ ГАС «Выборы» Избирательной комиссии Брянской области; о внесении изменений в План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России; о внесении изменений в постановление ЦИК России о размере и порядке оплаты труда работников ФЦИ при ЦИК России; о внесении изменения в постановление ЦИК России о размере и порядке оплаты труда работников РЦОИТ при ЦИК России.
По предложению члена ЦИК России Антона Лопатина в повестку дня внесен дополнительный вопрос об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии.
О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Республики Крым с правом решающего голоса
«Прошло пять лет с момента формирования избирательных комиссий Крыма и Севастополя, – сказал заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Мы начинаем формирование нового состава избиркомов и в соответствии с федеральным законодательством рассматриваем кандидатуры, которые предлагаем высшим должностным лицам и законодательным собраниям субъектов Федерации для назначения в состав комиссий».
ЦИК России предложила Главе Республики Крым назначить Михаила Малышева членом Избирательной комиссии Республики Крым с правом решающего голоса. Такое же предложение направлено Государственному Совету Республики Крым в отношении Инны Гузеевой.
Председатель Избирательной комиссии Республики Крым Михаил Малышев в режиме видеоконференцсвязи рассказал, что в единый день голосования 8 сентября 2019 года на территории Республики Крым будет проведено 266 выборов, в том числе выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым, на которых будут замещаться 75 мандатов.
О кандидатурах для назначения членами Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса
В связи с истечением срока полномочий Севастопольской городской избирательной комиссии ЦИК России предложила Губернатору города Севастополя назначить Лидию Басову членом Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Законодательному Собранию города Севастополя предложено назначить членом горизбиркома Сергея Даниленко.
Председатель Севастопольской городской избирательной комиссии Сергей Даниленко в режиме видеоконференцсвязи проинформировал членов ЦИК России о выборах, которые состоятся 8 сентября 2019 года в Севастополе. В этот день в городе пройдут выборы депутатов Законодательного Собрания, на которых будут замещаться 24 мандата. На выборах будет применяться механизм «Мобильный избиратель».
О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
Член ЦИК России Евгений Колюшин представил Комиссии проект постановления о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Павлу Грудинину – кандидату из федерального списка, выдвинутого политической партией КПРФ. Евгений Колюшин заверил присутствующих о соблюдении всех необходимых процедур и документальном обосновании принятого КПРФ решения.
В поддержку заявленного проекта постановления и непосредственно кандидатуры Павла Грудинина выступил присутствующий на заседании ЦИК России Председатель Центрального комитета КПРФ Геннадий Зюганов.
Однако никто из членов ЦИК России, присутствующих на заседании, кроме самого Евгения Колюшина, проект постановления не поддержал.
Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев обратил внимание присутствующих, что решение Президиума ЦК партии передать освободившийся депутатский мандат Павлу Грудинину вызвало широкий общественный резонанс. Так, например, к одному из обращений были приложены копии представления Видновской городской прокуратуры от 21 февраля 2019 года о нарушениях действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, допущенных депутатом Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области Павлом Грудининым.
«Мы посчитали необходимым направить официальный запрос в Федеральную налоговую службу и попросить ее оперативно подтвердить или опровергнуть предоставленную гражданами информацию», – отметил Николай Булаев.
По официальной информации, полученной из ФНС России, на момент регистрации в качестве кандидата в депутаты летом 2016 года Павел Грудинин обладал и счетами в зарубежных банках, и владел компанией в Белизе с уставным капиталом 50 000 долларов. При этом Павлом Грудининым было представлено собственноручно подписанное заявление, в котором он указал, что не имеет счетов и не хранит денежные средства и ценности в иностранных банках.
«Статус депутата запрещает иметь финансовые активы в иностранных банках, а также владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами», – отметил зампред ЦИК России. В связи с этим обсуждены вопросы о неправомерной регистрации Павла Грудинина в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 1 августа 2016 года, необходимости дать юридический анализ этой ситуации и принять решение в соответствии с законом.
Вопросы правомерности решения Президиума ЦК партии при выборе кандидатуры и порядка соблюдения очередности при распределении мандатов кандидатам из федерального списка также оказались актуальными.
Секретарь ЦИК России Майя Гришина обратила внимание на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2013 года, согласно которому решение руководящего органа партии об отступлении от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в списке должно содержать указания на обстоятельства принятия такого решения, которые могут быть проверены по существу в судебном порядке.
«Аргумент, что якобы мандат из федерального списка распределяется свободно, без какой-либо методики, неверен, – отметила Майя Гришина. – Методика есть. В соответствии с федеральным законодательством она подразумевает очередность получения мандатов исходя из полученных голосов граждан Российской Федерации – избирателей и применяется уже несколько созывов».
Член ЦИК России Борис Эбзеев отметил: «В определении Конституционного Суда говорится, что изменение очередности того или иного кандидата в списке должно быть обосновано, чтобы эта мотивация партии могла быть проверена в судебном порядке».
Рассмотренные в ходе заседания обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных Павлом Грудининым в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в 2016 году.
О дополнительном оснащении комплексом средств автоматизации ГАС «Выборы» Избиркома Брянской области
Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что в Центризбирком поступило обращение от Избирательной комиссии Брянской области о содействии в оснащении избиркома города Брянска комплексом средств автоматизации ГАС «Выборы». Комплекс необходим для организации и проведения 8 сентября 2019 года выборов депутатов Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва.
ЦИК России постановила укомплектовать и передать КСА ГАС «Выборы» Избирательной комиссии Брянской области на время подготовки и проведения выборов.
О внесении изменений в постановление Центризбиркома о Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2019 год
Член ЦИК России Антон Лопатин проинформировал, что в План мероприятий ФЦИ при ЦИК России предлагается внести три блока вопросов. Первый связан с установкой в фойе зала ЦИК России ЖК-панелей для обеспечения работы информационной стены, на которой отражается ход голосования. Второй блок вопросов – уже анонсированная Центризбиркомом техническая доработка КОИБ-2010 с целью существенной модернизации. Третий блок дополнений касается развития ГАС «Выборы» для обеспечения работы цифровых избирательных участков и цифровых сервисов в Москве.
ЦИК России постановила внести соответствующие изменения в постановление от 19 декабря 2018 года № 193/1487-7 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2019 год».
О внесении изменения в постановление Центризбиркома о размере и порядке оплаты труда работников ФЦИ при ЦИК России
ЦИК России постановила внести изменение в постановление от 20 декабря 2006 года № 192/1210-4 «О размере и порядке оплаты труда работников Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Как сообщил Николай Булаев, это связано с постановлением Правительства Российской Федерации, согласно которому федеральные государственные органы, являющиеся учредителем, должны внести изменения в положения об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений по видам экономической деятельности.
О внесении изменения в постановление Центризбиркома о порядке оплаты труда работников РЦОИТ при ЦИК России
ЦИК России постановила внести изменение в постановление от 15 августа 2007 года № 25/193-5 «О размере и порядке оплаты труда работников Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Установлено, что расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников РЦОИТ при ЦИК России не должен превышать расчетный уровень оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России.
О внесении изменений в постановление ЦИК России об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
Как сообщил член ЦИК России Антон Лопатин, практика показала, что существует необходимость наличия у гражданских служащих информационных центров избирательных комиссий регионов, обеспечивающих эксплуатацию ГАС «Выборы», высшего технического образования. В документах уточняются квалификационные требования к должностям руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и должностям гражданских служащих информационных центров избирательных комиссий регионов, исполняющих функциональные обязанности системных администраторов.
ЦИК России приняла за основу проект постановления о внесении изменений. Соответствующие материалы будут переданы избирательным комиссиям регионов для выработки предложений.