Утреннее пленарное заседание Госдумы 4 июля

03.07.2014 23:00

На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин, Иван Мельников.

По предложению Сергея Кривоносова депутаты включили в повестку дня законопроекты:

№ 553255-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части преимущественного положения лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах и в сфере наружной рекламы);

Палата также согласилась с предложением Сергея Попова включить в повестку дня проект постановления о внесении изменений в план проведения «правительственных часов» в период осенней сессии.

Из повестки дня исключены законопроекты:

№ 310190-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Владимир Плигин предложил перенести рассмотрение на осень);

№ 345276-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе», уточняющий правовой статус винодельческой продукции (предложил исключить Сергей Кривоносов);

№ 502416-6 «О внесении изменений в статьи 28 и 395 Земельного кодекса Российской Федерации» (предложил исключить Алексей Русских).

В обсуждении порядка работы также участвовали Олег Нилов, Валентин Романов, Николай Арефьев, Николай Коломейцев, Представитель Правительства Александр Синенко, Представитель Президента Гарри Минх.

Депутаты рассмотрели проект постановления № 559582-6 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Конькова Дмитрия Сергеевича».

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы документ представила Надежда Герасимова.

Палата рассмотрела проект № 560530-6 «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 25 августа по 31 декабря 2014 года (осенняя сессия)».

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов, сообщил, что в соответствии с документом первая неделя пленарных заседаний начнется не с 8 сентября, как предполагалось ранее, а с 15 сентября.

От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова представила проект постановления № 559746-6 «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений», предусматривающий изменения в составе комиссии.

Рассмотрен проект постановления № 559581-6 «О даче согласия на лишение неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Паршина Николая Алексеевича и привлечение его в качестве обвиняемого».

Первый заместитель Генерального прокурора Александр Буксман сообщил, что 1 июля Генпрокурор направил в Госдуму соответствующее представление. Уголовное дело возбуждено 26 ноября 2013 года по статье «Мошенничество» в отношении главы администрации муниципального района Волгоградской области и первого заместителя председателя районной Думы. Им вменяется в вину мошенничество в составе группы лиц по предварительному сговору с целью хищения средств в особо крупном размере, выделенных районным и областным бюджетами для покупки здания бывшей средней школы по завышенной цене (25 млн. рублей). Ранее в 2008 году здание было продано из муниципальной собственности за 250 тысяч рублей. В ходе расследования выяснилось, что к делу причастен депутат Николай Паршин.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов предложил вынести рассматриваемый вопрос на открытое голосование.

Депутат Николай Паршин заявил, что преступления, в котором его обвиняют, он не совершал, а возбуждение дела понадобилось, чтобы снять его с выборов в губернаторы Волгоградской области. По словам депутата, показания против него изобилуют противоречиями и нестыковками.

Н.Паршин также указал на то, что органы следствия нарушили один из главных принципов правосудия, в соответствии с которым материалы проверки не могут быть достоянием гласности до передачи дела в суд и принятия судебного решения.

«Смешно винить меня в том, что я добивался возврата школы детям. Но не смешно, что следствие не интересует, кто и как четыре года назад в нарушение закона об образовании продал здание школы площадью 4,5 тысячи квадратных метров с земельным участком почти в один гектар всего за 250 тысяч рублей», - сказал Н.Паршин.

Константин Лазарев (КПРФ) заявил, что давать согласие на предъявление обвинения депутату Н.Паршину преждевременно. «Следствие должно провести дополнительное расследование и устранить противоречия», - сказал он. сообщив, что фракция не поддержит проект постановления.

Против принятия постановления высказались Владимир Жириновский (ЛДПР) и Дмитрий Горовцов (СР). Николай Ковалев (ЕР) сообщил, что фракция поддержит постановление.

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 471327-6 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций (представил от Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов);

№ 512328-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев);

№ 416458-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий ответственность за оборот незаконно заготовленной древесины (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский);

№ 521444-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающий порядок досудебного обжалования решений регистрирующего органа (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский);

№ 485729-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский);

№ 544113-6 «О внесении изменения в статью 9610 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предусматривающий докапитализацию государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);

№ 545808-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (представил от Комитета по бюджету и налогам Николай Гончар);

№ 518647-6 «О внесении изменений в статьи 34643 и 34645 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», наделяющий субъекты Российской Федерации дополнительными полномочиями в сфере регулирования патентной системы налогообложения (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);

№ 522135-6 «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», совершенствующий администрирование налога на добавленную стоимость (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);

№ 543504-6 «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», индексирующий государственные пошлины на уровень инфляции (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);

№ 543502-6 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предусматривающий перераспределение между федеральным и региональными бюджетами доходов от взимания государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова);

№ 543782-6 «О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона «О банке развития», уточняющий функции Внешэкономбанка (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 191229-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на повышение эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 555506-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», увеличивающий капитал банков (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 556913-6 «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий особенности финансовой деятельности отдельных хозяйственных обществ (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 541391-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», уточняющий особенности функционирования участников финансового рынка (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 359513-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);

№ 548081-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», вводящий новую формулу расчета полной стоимости потребительского кредита (представил от Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков);

№ 456651-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов);

№ 421545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Иршат Фахритдинов);

№ 449127-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширяющий сферу применения концессионных соглашений и направленный на создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов);

№ 260152-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий правовое регулирование деятельности по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов);

№ 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривающий лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (представил от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев);

№ 199597-6 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (представила от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева);

№ 199590-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (представила от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева);

№ 163864-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий обременения права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия (представила от Комитета по культуре Елена Драпеко).

По поручению Правительства заместитель руководителя Федерального космического агентства Денис Лысков представил законопроект № 530142-6 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Документ регулирует вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий и технологий, обращения с ними на территории импортера (включая меры по обеспечению сохранности и безопасности таких объектов сотрудничества), взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности.

Соглашение предусматривает иммунитет от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства и гарантированный возврат охраняемых изделий и технологий с территории импортирующего государства в случае отзыва экспортных лицензий.

От Комитета по международным делам Валентина Терешкова, отметив, что документ в полной мере отвечает интересам России, рекомендовала ратифицировать Соглашение, которое, по ее словам, будет способствовать расширению российско-никарагуанских связей в области использования космического пространства в мирных целях.

Депутаты рассмотрели также аналогичный законопроект № 530107-6 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».

Документ представил заместитель руководителя Федерального космического агентства Денис Лысков.

От Комитета по международным делам Валентина Терешкова рекомендовала ратифицировать Соглашение.

Рассмотрен также законопроект № 560637-6 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР».

Заместитель министра финансов Сергей Сторчак, представляя документ по поручению Правительства, сообщил, что Соглашение предусматривает консолидацию нескольких категорий задолженностей, пересчет обязательств в доллары США и списание 90% остатка долга, который составляет 135,2 млрд. долларов. Остальные 3,5 млрд. долларов подлежат выплате равными долями в течение 10 лет. Указанные средства планируется использовать на инновационные проекты, реализуемые на территории Кубы.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров рекомендовал ратифицировать Соглашение.

В обсуждении участвовали Антон Ищенко, Иван Сухарев.

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 503797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание игорной зоны на территории Республики Крым (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов, принято 2 поправки);

№ 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (представила от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, принята 31, отклонено 48 поправок);

№ 387075-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», направленный на обеспечение органов прокуратуры квалифицированными работниками (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, принято 8 поправок);

№ 490508-6 «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации», вводящий типовые договоры аренды лесных участков (представил от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, принято 6, отклонено 2 поправки);

№ 548653-6 «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», дополняющий перечень товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию России (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина, принято 2 поправки);

№ 503168-6 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», уточняющий требования, предъявляемые к аэродромам (вертодромам) и их эксплуатации (представил от Комитета по транспорту Андрей Андреев, принято 37 поправок);

№ 545806-6 «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предусматривающий передачу Госкорпорации «Ростехнологии» функций заказчика по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров в субъектах Федерации (представил от Комитета по охране здоровья Николай Герасименко, принято 2 поправки);

№ 555389-6 «О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов, принято 6 поправок);

№ 255707-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий сферу действия закона и совершенствования процедур контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, принято 34, отклонено 5 поправок);

№ 548866-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующий вопросы обучения по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах (представил от Комитета по обороне Андрей Красов, принято 18 поправок);

№ 458668-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», уточняющий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (представил от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, принято 3, отклонено 27 поправок);

№ 553424-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (представил от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, принято 10 поправок);

№ 428085-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий порядок согласования сделок с акциями или долями дочерних и зависимых обществ Государственной корпорации «Росатом» (представил от Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов, принято 12 поправок);

№ 527285-6 «О внесении изменений в статью 2801 Уголовного кодекса Российской Федерации», усиливающий ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков, поправок не поступило);

№ 66219-6 «О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», уточняющий порядок рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористической направленности, находящихся длительное время на рассмотрении в суде первой инстанции (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков, принято 2 поправки);

№ 351284-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации, касающегося специальных учреждений в сфере миграции», регулирующий правоотношения, связанные с деятельностью специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, административному выдворению за пределы РФ или передаче иностранному государству в соответствии с международными договорами о реадмиссии (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, принято 18, отклонено 10 поправок);

№ 454696-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающий трудовую деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только в случае указания ими в миграционной карте работы как цели въезда (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, принято 3, отклонено 3 поправки);

553255-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части преимущественного положения лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах и в сфере наружной рекламы), представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов, принято 13 поправок;

№ 553461-6 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы средств индивидуализации производителей пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в период проведения официальных спортивных мероприятий), представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов, принято 4, отклонено 9 поправок;

№ 553473-6 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств), представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов, принято 3, отклонено 5 поправок.

Депутаты рассмотрели также проект постановления № 560519-6 «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года».

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов пояснил, что «правительственный час» с участием руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова предложено перенести с 10 на 24 сентября.

Продолжение следует.