Дайджест газеты "Коммерсант" от 8 июля 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 8 июля 2014 года (часть I)
VISA И MASTERCARD ПРОСЯТ ОСТАТЬСЯ
ВЛАСТИ СНИЖАЮТ ТРЕБОВАНИЯ К ИНОСТРАНЦАМ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ
Шансы международных платежных систем сохранить бизнес в России, еще недавно стремительно падавшие, теперь, напротив, быстро растут. Как стало известно "Ъ", вслед за отсрочкой по замене иностранных владельцев российскими и построению здесь процессинговых центров Visa и MasterCard дали новую поблажку - смягчили требования к техническому обеспечению деятельности. Чипы на картах теперь необязательно должны быть российскими, а софт может закупаться и у российских "дочек" иностранных производителей. Смена подхода властей, видимо, объясняется тем, что перспектива замены МПС российскими игроками пока так и остается призрачной, считают участники рынка.
Вчера Минфин направил в правительство согласованный с профильными ведомствами документ, устанавливающий технические требования к национально значимым платежным системам. Этого требуют принятые в начале мая поправки к закону "О национальной платежной системе", которые разрешают работать в России без уплаты обеспечительных взносов только национально значимым игрокам. По данным "Ъ", в ходе доработки документ сильно изменился. "Изначальные требования были сильно завышены,- пояснил "Ъ" замминистра финансов Алексей Моисеев.- Шансы получить статус национально значимой платежной системы из-за условий о российском просхождении чипа, об определенной доле российского софта (25%.- "Ъ") были невелики даже у российских игроков".
Источники "Ъ", знакомые с содержанием последней версии проекта, указывают на два основных изменения. "Если сначала в нем содержалось требование о производстве всех составляющих чипов в России, то теперь достаточного того, что они здесь будут просто собираться",- говорит один из них. "Другое требование - по доле российских разработок в инфраструктуре платежной системы (программном обеспечении) в 25% - осталось без изменения,- говорит другой собеседник "Ъ".- Но теперь речь идет не о российских разработчиках, а о российских правообладателях".
Основными бенефициарами смягчения подхода являются международные платежные системы (МПС). Сейчас они не соответствуют требованиям, предъявляемым к национально значимым игрокам, не только по техническим требованиям, но и по условию о российских владельцах и расположению в России процессинговых центров. Отсрочить уплату обеспечительных взносов до момента смены владельцев и создания российского процессинга они могли бы, передав свой процессинг национально значимым игрокам. И если бы таких не оказалось даже среди российских платежных систем, Visa и MasterCard просто некуда было бы переходить на процессинг, говорит господин Моисеев. Вопрос об уплате взносов для МПС определяет перспективы их ухода из России - совокупно для Visa и MasterCard это почти $3 млрд, что на порядок превышает их прибыль здесь.
В ситуации, когда национальная платежная система не создана, российский рынок не готов к уходу двух крупнейших игроков. В ЦБ от детальных комментариев отказались. "Понятно, что нужен компромисс, так как обе системы для нас жизненно важны, это обусловлено экономически, десятки миллионов клиентов обслуживаются через них. В ситуации, которая выглядит безнадежной и была создана разрушительными действиями популистов, правительство и МПС пытаются найти точку согласия", - говорит предправления банка "Авангард" Валерий Торхов.
Некоторые собеседники "Ъ" и вовсе считают, что в новой редакции документа требования оказались настолько либеральными, что в будущем - после смены иностранных собственников на российских и построения в РФ процессинговых центров - претендовать на статус национально значимых смогут даже МПС. О планах получить такой статус через полтора года (столько времени требуется на выполнение условий о владельцах и процессинге) представители МПС заявляли в мае. Однако появление первой версии технических требований сделало эти планы практически нереализуемыми. Впрочем, учитывая, как быстро меняется позиция финансовых властей, прогнозировать что либо преждевременно и сейчас, считают источники "Ъ". "Получить статус национальной значимости сейчас для нас непринципиально, но если мы сможем соответствовать перечню критериев, то, разумеется, будем стремиться к получению этого статуса, чтобы не платить депозиты",- отмечает источник в одной из МПС.
ВОРОТА СТРОЙКИ МЕДЛЕННО ОТКРЫВАЮТСЯ
МИНСТРОЙ ГОТОВИТ ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОЛЕВЫХ ПРОЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Минстрой подготовил проект поправок к закону "О долевом строительстве", которые ужесточают требования к публикациям проектной декларации и стандартизируют их, а также вводят дополнительные обязательства по раскрытию информации о деятельности строительных компаний. Таким образом ведомство Михаила Меня начало подготовку к систематизации раскрытия информации о проектах в жилом строительстве. Впрочем, даже до единого реестра жилых строительных проектов очень далеко. Сами застройщики уже предпринимали попытки ввести добровольные стандарты в этой сфере.
Текст законопроекта Минстроя о новых требованиях к раскрытию информации строительными компаниями, а также о введении по КоАП РФ административной ответственности за предоставление недостоверных сведений опубликован на едином портале раскрытия государственной информации - уведомление о подготовке этого документа Минстрой опубликовал в апреле 2014 года. В тексте законопроекта упоминается о планах Минстроя по созданию общероссийского реестра информации о проектных декларациях строительных компаний. Однако до появления такого портала информацию предполагается помещать в открытый доступ на официальных сайтах компаний-застройщиков.
Норма о размещении строительной декларации в открытом доступе содержится и в нынешней версии закона "О долевом строительстве", однако в настоящее время она не является обязательной. В частности, действующее законодательство допускает возможность вообще не публиковать информацию о проекте в открытом доступе, если привлечение средств к долевому строительству осуществляется без использования рекламы. Кроме того, законопроект Минстроя расширяет набор информации, которую обязан раскрывать застройщик в постоянном режиме. Теперь компании, осуществляющие долевое строительство, будут обязаны помещать информацию о проверках, проводимых в их отношении государственными органами, осуществляющими надзор за строительством, и предписаниях, полученных по итогам таких проверок.
Напомним, непрозрачность рынка долевого строительства, появившегося в России с начала 90-х, уже к кризису 1998 года, когда банкротство первых строительных компаний приобрело массовый характер, стала если не социальной, то, по крайней мере, политической проблемой. Обманутые дольщики - физлица, участвовавшие в разной степени законных схемах долевого строительства и имеющие претензии к контрагентам, политически активны и являются постоянной головной болью местных администраций в городах. С начала 2000-х Белый дом неоднократно предпринимал попытки ограничить применение долевых инвестсхем жилищного строительства через жесткое госрегулирование, и лишь в последние годы акценты сместились на попытки внедрения на рынок типовых контрактов. Проект Минстроя подходит к рынку с другой стороны - через стандартизацию отчетности долевых проектов и обязательное раскрытие ими информации.
В целом нововведения, предложенные законом, пока лишь уточняют уже имеющиеся нормы, стандартизируют и детализируют требования к открытой информации о деятельности строительных компаний и предусматривают создание единой открытой базы по таким проектам. Именно консолидация информации по ведущимся проектам и открытый доступ к такой информации, как пояснили в Минстрое, представляются главными нововведениями, вызвавшими появление закона. Впрочем, учитывая, что долевое строительство в России существует уже более 20 лет, скорость, с которой Минстрой предполагает вводить на рынке информпрозрачность, особо не впечатляет. Так, сроки создания единого реестра таких проектов не указаны, пока в проекте нет и жесткого требования о сроках и порядке обязательного раскрытия информации об изменениях параметров проекта. Штрафы за нарушение не изменяют - это 200-400 тыс. руб. для юрлиц.
Представители строительного бизнеса также указывают на то, что развитие норм закона о долевом строительстве - необходимая мера. Игорь Ладычук из группы "Мортон" говорит, что ряд саморегулируемых объединений строителей, например Общество взаимного страхования застройщиков, уже начали самостоятельно скоординированно повышать нормы прозрачности проектной информации в качестве меры дополнительной защиты собственной репутации. Распространение и госрегуляция этой практики, а также появление единого госреестра долевых проектов, по мнению господина Ладычука, будут дополнительными мерами по защите дольщиков, которые, как правило, не обладают достаточной компетенцией по добыче и сведению воедино фрагментарной информации по деятельности стройкомпаний.
Из-за высокой коррумпированности в сфере жилищного строительства и связи таких проектов с региональными и муниципальными администрациями в РФ практически не работают стандартные механизмы саморегулирования рынка инвестиций в жилищное строительство - исторически в мире оно строилось на стандартизованных требованиях банков и страховых компаний.
"ЮЖНЫЙ ПОТОК" ПО-ПРЕЖНЕМУ МУТЕН
СЕРГЕЙ ЛАВРОВ ОБСУДИЛ В БОЛГАРИИ ПЕРСПЕКТИВЫ ГАЗОПРОВОДА
Глава МИД РФ Сергей Лавров побывал вчера с визитом в Софии. Приостановка властями Болгарии под давлением США и ЕС строительства газопровода "Южный поток" раздосадовала Москву. За тем, как болгарские руководители пытались сгладить негативный эффект от заморозки важного для России проекта, в Софии наблюдала корреспондент "Ъ" ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО.
По словам источников "Ъ", близких к российской делегации, поездка Сергея Лаврова в Софию имела все шансы сорваться. Она планировалась с весны, но 8 июня премьер Болгарии Пламен Орешарский под давлением США и ЕС объявил о приостановке строительства "Южного потока", чем сильно раздосадовал Москву. Для РФ газопровод имеет первостепенное значение: "Газпрому" решение Софии грозит заморозкой проекта поставок газа в Европу в обход Украины и сохранением зависимости основного экспортного направления от отношений с Киевом. С особым недоумением в РФ восприняли то, что руководство Болгарии, долгое время противостоявшее попыткам помешать строительству "Южного потока", поменяло позицию после визита сенаторов США во главе с Джоном Маккейном (см. "Ъ" от 9 июня).
Однако в итоге поездку решили не отменять, тем более что из Болгарии, переживающей острый политический кризис, стали поступать обнадеживающие сигналы о судьбе "Южного потока". Так, министр энергетики Драгомир Стойнев объявил, что строительство трубы никто не замораживал. В защиту "Южного потока" высказался даже Бойко Борисов - бывший премьер, а ныне лидер оппозиционной партии "Граждане за европейское развитие Болгарии", имеющей все шансы победить 5 октября на досрочных выборах в парламент. Он сказал, что провел бы повторный тендер на строительство газопровода (его выиграло российское ЗАО "Стройтрансгаз" Геннадия Тимченко и болгарская Gasproekt Jug), но сам проект замораживать бы не стал.
Прилетев в Софию (перелет длился дольше обычного, поскольку министерский самолет облетал воздушное пространство Украины), Сергей Лавров первым делом отправился на переговоры с Пламеном Орешарским, а затем встретился с президентом Росеном Плавнелиевым. Около президентского дворца делегацию РФ поджидали две группы демонстрантов. Одна - с российскими флагами и транспарантами в духе "Болгары и русские - братья навек" и "Мы за "Южный поток"", другая - с сине-желтыми полотнищами и плакатами "Лавров, руки прочь от Украины" и "Экологи Болгарии против "Южного потока"". Вторая группа явно перекрикивала первую. Как выяснил "Ъ", среди недовольных приездом российского министра большинство составляли украинцы, специально стянувшиеся в Софию,- на просьбу прокомментировать свой приезд они ответили матом.
Болгарские же официальные лица старались сгладить негативный эффект от истории с пробуксовкой "Южного потока". По словам источника "Ъ", близкого к делегации РФ, и премьер, и президент заверили Сергея Лаврова, что полностью поддерживают этот проект, а проблема лишь в Еврокомиссии. Там говорят, что проект противоречит нормам Третьего энергопакета ЕС, требующего разделения поставщиков газа, транспортных и распределительных компаний, а также свободного доступа третьих сторон к транспортной инфраструктуре.
Сергей Лавров же вчера напомнил, что соглашения по "Южному потоку" были заключены еще в 2008 году - то есть до введения в действие Третьего энергопакета. "Мы уважаем Третий энергопакет и исходим из того, что ЕС и его члены имеют полное право устанавливать любые правила сотрудничества в любой сфере на своей территории, но эти правила не могут применяться ретроспективно",- заявил российский министр. По его словам, в Москве рассчитывают, что Еврокомиссия сделает для "Южного поток" исключение из действующего энергетического законодательства ЕС и применит к нему принцип экстерриториальности, как это было в отношении проекта Трансадриатического газопровода. Глава МИД РФ выразил надежду, что "Еврокомиссия проявит разумный подход" и не будет "политизировать эту ситуацию".
Его болгарский коллега Кристиан Вигенин согласился, что "Южный поток" имеет значение для энергетической безопасности Болгарии, Юго-Восточной Европы и всего ЕС, но о судьбе проекта высказался достаточно расплывчато: "Мы поддерживаем строительство "Южного потока" - в соответствии с европейским законодательством. Надеемся, что активный диалог с Еврокомиссией позволит в ближайшее время заняться строительством газопровода на болгарской территории".
С БОЛЬНИЦ СНИМАЮТ ТРАУР
ИЗ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ УБЕРУТ РИТУАЛЬНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Правительство продолжает попытки реформировать российский рынок ритуальных услуг. Чтобы помочь развитию похоронных домов, которые потенциально могли бы привлечь в отрасль частных инвесторов, Роспотребнадзор предлагает убрать специализированные помещения из больниц. Речь идет, в частности, о траурных залах, комнатах священнослужителей и местах для хранения урн с прахом.
Роспотребнадзор собрал рабочую группу для разработки изменений в санитарные правила и нормативы (СанПиН), которые помогут вывести за пределы больниц продажу ритуальных услуг, рассказал "Ъ" один из ее участников. Кроме сотрудников ведомства, в группу входят представители Минздрава, профильных университетов и Гипроздрава, занимающегося проектированием лечебных и профилактических учреждений. В Роспотребнадзоре вчера подтвердили, что вопрос обсуждается.
В действующем СанПиНе для медицинских организаций, утвержденном в мае 2010 года, есть перечень разрешенных на их территории помещений. Например, в совокупности до 55 кв. м могут занимать помещения для приема и временного хранения трупов, их одевания, хранения перед кремацией, для урн с прахом, похоронных принадлежностей и священнослужителя. "Последние четыре упразднят, остальные переименуют",- говорит собеседник "Ъ". Траурный зал, площадь которого, по действующей версии СанПиНа, должна быть не меньше 30 кв. м, станет "помещением для выдачи тела умершего" без проведения массовых мероприятий и сократится до 15 кв. м. Также поменяют требования к патологоанатомическому корпусу, который, в частности, должен получить отдельный въезд.
"Поправки будут способствовать не только оздоровлению атмосферы лечебного учреждения, но и инвестиционной привлекательности ритуальных услуг. Если их не будут оказывать на территории больниц, станут востребованными похоронные дома",- говорит участник рабочей группы. Сейчас похоронные дома, то есть специальные помещения для подготовки тела, прощания с умершим и кремации, в России почти не используются. В Москве есть четыре таких дома - Троекуровский, Николоархангельский, Хованский и Никитинский похоронные комплексы, но туда практически перестали обращаться за ритуальными услугами после изменения правил департамента здравоохранения. В частности, в соответствии с приказом, действующим с апреля 2012 года, всех умерших, за редким исключением, нужно везти в больницу для принятия решения о необходимости вскрытия.
В том числе благодаря этому целая индустрия ритуальных услуг действует в московских больницах: профильные компании арендуют место и используют помещения и персонал учреждения. "Последнее незаконно, так как до сих пор действует приказ Министерства здравоохранения СССР, по которому персоналу морга запрещено брать плату за услуги, связанные с туалетом и выдачей трупа. Но об этом мало кто знает",- рассказывает один из источников "Ъ" в отрасли. Сервис ритуальных услуг в больницах - одна из ключевых проблем рынка, но решит ли ее инициатива Роспотребнадзора, говорить пока рано, считает исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева. "Изменение СанПиНа - правильное начинание, но только заменить одни слова на другие недостаточно",- резюмирует она.
Федеральные и столичные власти начали активно работать над реформой сферы с прошлого года, запущен процесс передачи контроля над рынком Минстрою РФ. Основная задача - сделать рынок более прозрачным и привлечь частных инвесторов. За рубежом это уже большая индустрия с участием частного капитала. Так, в июле 2013 года фонд Pamplona Capital Management, инвестирующий средства совладельцев "Альфа-групп" Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева, интересовался приобретением похоронного бюро OGF, контролирующего четверть рынка Франции. За прошедшие пять лет бизнес OGF подорожал в три раза - до €900 млн. Для сравнения: годовой оборот московского рынка похоронных услуг оценивается в 10 млрд руб. (около €210 млн). Он увеличивается в среднем на 10% в год - из-за роста цен.
"РОСНЕФТЬ" НЕ ДОЖДАЛАСЬ КОМАНДЫ ФАС
КОМПАНИЯ ТРЕБУЕТ ДОСТУПА К ГАЗОПРОВОДАМ В СУДЕ
"Роснефть", как и собиралась, начинает переводить свой конфликт с "Газпромом" в судебную плоскость. Не дожидаясь решения ФАС по доступу в транссахалинский газопровод, "Роснефть" подала в суд на владельца трубы - Sakhalin Energy (50% акций у "Газпрома"). По данным "Ъ", ФАС все еще может поддержать претензии нефтекомпании, тогда подача иска укрепит ее позиции, считают эксперты. В то же время судебный процесс может стать прецедентом в споре о доступе к газотранспортной системе "Газпрома", в том числе к экспортному газопроводу в Китай "Сила Сибири".
"Роснефть" подала в арбитражный суд Сахалинской области иск против Sakhalin Energy, оператора проекта "Сахалин-2" и владельца транссахалинского газопровода. Как пояснили "Ъ" в "Роснефти", компания собирается оспорить отказ Sakhalin Energy предоставить "Роснефти" доступ к этому газопроводу. В апреле "Роснефть" подала соответствующую жалобу и в ФАС, но регулятор пока не вынес решения. Источник "Ъ" в "Роснефти" напомнил, что "при отсутствии действенной реакции ФАС компания не исключала обращения в суд". В Sakhalin Energy от комментариев отказались.
Транссахалинский газопровод мощностью 18,6 млрд кубометров в год соединяет расположенные на севере Сахалина нефтегазовые месторождения проекта "Сахалин-2" (у "Газпрома" 50%, еще 27,5% у Shell, 12,5% у Mitsui и 10% у Mitsubishi) с заводом по сжижению газа на юге острова. Газопровод также является основой региональной системы газоснабжения, его мощность может быть увеличена после установки дополнительных компрессорных станций. "Роснефть" хочет использовать увеличенные мощности трубы для поставки газа с проекта "Сахалин-1" (у российской компании 20%) на отдельный СПГ-завод, о строительстве которого договорилась в 2013 году с ExxonMobil (30% в "Сахалине-1"). Если нефтекомпании придется строить новую трубу, это серьезно ухудшит экономику проекта. "Газпром" же многие годы пытался заполучить газ с "Сахалина-1" для расширения существующего СПГ-завода в рамках "Сахалина-2", но, не договорившись по цене с "Роснефтью", теперь планирует опираться на ресурсную базу "Сахалина-3" и загрузить газопровод самостоятельно. По словам зампреда правления "Газпрома" Александра Медведева, в этом случае "тема для обсуждения вообще исчезнет".
По данным источников "Ъ", "Роснефть", подавая жалобу в ФАС, надеялась на то, что регулятор довольно быстро вынесет решение в ее пользу, но возникли несколько проблем. Во-первых, сахалинский газопровод принадлежит не "Газпрому" (он обязан пускать в трубу независимых производителей газа), а Sakhalin Energy, не включенной в реестр естественных монополий, и труба не является частью Единой системы газоснабжения. Во-вторых, правовые отношения с имуществом Sakhalin Energy регулируются соглашением о разделе продукции (СРП), которое было заключено еще в 1994 году - до вступления в силу закона "О защите конкуренции" (именно на его положения опирается "Роснефть") и содержит пункт о неухудшении условий. Но СРП касается только "Сахалина-2", и если Sakhalin Energy решит прокачивать по трубе другой газ (например, с "Сахалина-3"), то будет обязана выполнить заявки независимых производителей, считает один из собеседников "Ъ". По его словам, ФАС склонялась к тому, чтобы вынести Sakhalin Energy предупреждение об антимонопольном нарушении. Представитель ФАС заявил "Ъ", что служба продолжает изучение жалобы и ждет дополнительные материалы от Sakhalin Energy.
Неудивительно, что "Роснефть", направив жалобу в ФАС, подала собственный судебный иск, поскольку активное участие компании-жалобщика в антимонопольном процессе существенно повышает шансы на выигрыш дела, считает член экспертного совета при правительстве Вадим Новиков. Он полагает, что решение "Роснефти" подать в суд также может быть вызвано желанием компании привлечь максимальное внимание к спору. По мнению источников "Ъ", "Роснефть" подала иск, так как спешит получить гарантии доступа к трубе, которые необходимы для принятия инвестрешения по СПГ-заводу. "Рынок очень тесный, "Роснефти" нужно определяться как можно быстрее, иначе она не успеет выйти со своим СПГ до 2020 года",- говорит один из собеседников "Ъ", добавляя, что "Газпром" уже принял инвестрешение по "Владивостоку-СПГ", а расширение завода на Сахалине собирается одобрить в 2015 году. Другой собеседник "Ъ" считает, что "Роснефть" намерена использовать иск к Sakhalin Energy как прецедент для получения доступа к другим трубопроводам "Газпрома", прежде всего "Силе Сибири".
ВАС УПОЛНОМОЧИЛ ПОМИРИТЬ
УСЛОВИЯ МИРОВЫХ СОГЛАШЕНИЙ ОТРЕГУЛИРУЮТ
Высший арбитражный суд (ВАС) опубликовал проект постановления о примирительных процедурах. Он допускает включение в мировое соглашение условий, не связанных с иском, а также возможность отнесения судебных расходов на сторону, уклоняющуюся от его исполнения. Юристы считают, что постановление может изменить практику примирения сторон, которая до сих пор в России была развита недостаточно, в том числе в связи с отсутствием единообразного подхода.
Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) обсудил проект постановления пленума, посвященный примирительным процедурам. Следующим этапом будет принятие документа на пленуме ВАС - он должен состояться в ближайший месяц, поскольку уже 6 августа начнет свою работу объединенный Верховный суд, а ВАС будет упразднен.
По закону арбитражный суд, рассматривая дело, должен содействовать урегулированию спора сторон - и если они решили начать процедуру примирения, суд откладывает заседание на срок не более 60 дней или объявляет перерыв. Однако до сих пор в России примирение сторон как способ разрешения споров зачастую остается невостребованным, в то время как в США более 90% споров разрешается путем примирительных процедур, что разгружает суды и экономит деньги сторон.
Проект постановления пленума ВАС предлагает дать судам ряд инструментов для активизации процесса примирения. Так, если одна их сторон после отложения заседания отказывается или уклоняется от участия в примирении, суд может отнести на такую сторону все судебные расходы, если признает причины такого поведения неуважительными и направленными на затягивание процесса. "Такой подход заставит стороны ответственно подходить к использованию примирительных процедур. Более того, это повысит доверие к их эффективности",- считает юрист юридической фирмы Incor Alliance Law Office Анна Кокарева. По словам ведущего юриста корпоративной практики юридической компании Sameta Екатерины Саенко, примирение иногда используется для затягивания процесса, поэтому это предложение ВАС должно способствовать более быстрому рассмотрению дела и препятствовать злоупотреблениям. "Однако сложно представить себе, как эта норма будет работать на практике. Как суд будет трактовать неуважительные причины отказа от примирения?" - рассуждает госпожа Саенко.
Проект четче описывает и возможный круг участников подобных соглашений. Если в споре участвуют несколько истцов или ответчиков, то проект ВАС допускает заключение мирового соглашения между некоторыми из них - за исключением случаев, когда участие стороны, не подписавшей соглашение, обязательно или рассмотрение дела без нее невозможно. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, не могут заключать мировое соглашение - но вправе заявить о нарушении их прав.
Также ВАС допускает возможность включения в мировое соглашение положений, не связанных с заявленными требованиями. По мнению Анны Кокаревой, это позволит сторонам учитывать весь комплекс своих деловых отношений и закрепить договоренности, которые они достигли. Екатерина Саенко, однако, видит в этом возможность для злоупотреблений: "соглашение может быть принудительно исполнено, поэтому не исключено, что стороны могут использовать эту норму для того, чтобы придать дополнительную силу каким-то своим договоренностям".
Если мировое соглашение не утверждено судом, проект предлагает считать его не создающим правовых последствий. Сам же суд сможет отказать в утверждении мирового соглашения, если оно явно направлено на затягивание процесса, нарушает права других лиц или противоречит закону - но неравноценность взаимных уступок сама по себе не будет основанием для такого отказа.
При этом оспорить сделку, совершенную в рамках мирового соглашения, будет невозможно без оспаривания определения суда, утвердившего его. Возможность отсрочки исполнения акта об утверждении мирового соглашения предлагается сделать исключительной только для случаев, когда должник доказал, что после утверждения соглашения возникли обстоятельства, объективно затрудняющие его исполнение. Екатерина Саенко считает эту норму очень полезной: "Она направлена на прекращение нездоровой практики, когда должники пользовались поблажками даже после того, как долг был признан и зафиксирован в мировом соглашении".
Также ВАС планирует подтвердить полномочия в примирении сторон третейских судов - согласно документу, они могут утверждать мировые соглашения даже после вынесения решения, но до выдачи арбитражным судом исполнительного листа. Вопрос же о том, можно ли после заключения мирового соглашения обращаться в суд с новым требованием по тем же обязательствам, из-за которых возник спор, пока в проекте не решен - с этим президиум ВАС определится на пленуме.
"ДОБРОЛЕТУ" НЕ ДАЛИ ДОБРО В ПЕТЕРБУРГЕ
ЛОУКОСТЕР НЕ ДОГОВОРИЛСЯ С ПУЛКОВО
Низкобюджетный дочерний перевозчик "Аэрофлота" "Добролет" отложил начало полетов в Петербург: компания не договорилась о льготных тарифах с аэропортом Пулково. В 2011 году Пулково отказало и лоукостеру "Авианова", который рассчитывал открыть там вторую базу. Эксперты считают, что с учетом небольшого парка "Добролета" и усилением конкуренции на маршруте между авиакомпаниями и ОАО РЖД выходить на это направление пока нецелесообразно.
Как стало известно "Ъ", низкобюджетный перевозчик "Добролет" (на 100% принадлежит "Аэрофлоту") отложил планы полетов в Петербург. По словам собеседников "Ъ", знакомых с ситуацией, основной причиной стала невозможность договориться с аэропортом Пулково о льготной стоимости обслуживания. "Предложенные более 800 руб. за пассажира лишают смысла всю экономику проекта",- отметил один из источников "Ъ". В Пулково отказались от комментариев. В "Аэрофлоте" и "Добролете" на запросы "Ъ" не ответили.
О планах "Добролета" начать полеты в Петербург стало известно в начале года. Тогда источник, близкий к компании, говорил, что город выбран для первого рейса, намеченного на конец весны. Гендиректор оператора Пулково ООО "Воздушные ворота Северной столицы" Сергей Эмдин также говорил о "реальности полетов" "Добролета" в Пулково. Но уже в мае гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев сообщил, что "Добролет" начнет полеты с Симферополя, а расширение географии связывалось с Волгоградом, Самарой, Пермью и Уфой. Пока перевозчик выполняет четыре рейса в день в Симферополь (цена билета составляла 1-3,5 тыс. руб. в одну сторону), с 1 августа будет летать в Волгоград и Пермь.
Сейчас "Добролет" обслуживается в Москве в старом терминале B Шереметьево, там, по словам гендиректора Международного аэропорта Шереметьево Михаила Василенко, "самые низкие и выгодные ставки". По сведениям "Ъ", перевозчик сможет летать из терминала до конца осенне-зимнего расписания 2014 года. В Шереметьево "Ъ" сообщили, что точной даты конца базирования нет, и отметили, что строительство нового терминала на месте нынешнего следует начать уже в 2015 году.
Из Москвы в Санкт-Петербург летают "Аэрофлот" и его дочерняя "Россия", "Трансаэро", "ЮТэйр", "Уральские авиалинии" и "Сибирь" (работает под брендом S7). По данным Пулково, за первые четыре месяца года аэропорт обслужил на этом маршруте 215 тыс. человек (рост 21,2%), на остальных региональных рейсах - 200 тыс. человек. В "ЮТэйр" "Ъ" заявили, что это направление "очень востребованно и уникально, емкости этого маршрута практически неисчерпаемы". В "ЮТэйр" также отметили, что в июне открыли четвертый рейс из Москвы, средняя стоимость билета в обе стороны без скидок - 4,5-5,5 тыс. руб. В "Трансаэро", заключившей в 2001 году стратегическое партнерство с Пулково, говорят, что выполняют на маршруте до 40 рейсов в неделю. С "Уральскими авиалиниями" и "Сибирью" связаться не удалось.
"Добролет" - не первый лоукостер, которому не удалось выставить свои условия Пулково: "Авианова" (обанкротилась в 2011 году) хотела создать вторую базу в Пулково, но аэропорт не дал льготных ставок на обслуживание самолетов. В Пулково в 2011 году заявляли, что лоукостер не приводит новых пассажиров, а лишь забирает их у традиционных перевозчиков.
"С учетом ограниченного размера парка "Добролета" (три борта) выход на линию нецелесообразен",- считает независимый авиаэксперт Андрей Крамаренко. Два-три полета в день не дадут значительной прибыли, но окажут давление на тарифы, создав конкуренцию "Аэрофлоту", замечает он. Усилит конкуренцию и запуск ОАО РЖД с 1 августа сдвоенных "Сапсанов".