Интервью с прокурором Стерлитамака С.А.Петровым
С Днём российской прокуратуры!
О ПРЕСТУПЛЕНИИ И НАКАЗАНИИ.
На вопросы корреспондента отвечает прокурор Стерлитамака С.А.Петров
Что позитивного в росте преступности, и чем плох условный срок
Прокурор города, в первую очередь, воспринимается как должностное лицо, возглавляющее надзорное ведомство и отвечающее за эффективность его работы. Однако вне рамок официальных цифр, отчётов и мероприятий, прокурор – это ещё и личность со своими жизненными взглядами, принципами и убеждениями. Незадолго до профессионального праздника мы побеседовали с прокурором города С.А.Петровым в непривычном формате. Станислав Анатольевич не только подвёл итоги прошедшего года, но также ответил на некоторые «Вопросы из шляпы».
СТАТИСТИКА И «МЁРТВЫЕ ДУШИ»
– Чем 2019 год отличался от предыдущего: в статистике и по личным ощущениям?
– По статистике за 2019 год зафиксирован рост преступности на 2,6 процента в сравнении с 2018 годом. С чем это связано? Вряд ли здесь надо искать определённую тенденцию. К тому же, повышение уровня преступности в статистических данных не всегда означает негативное явление. К примеру, выявление латентных (скрытых) правонарушений доказывает хорошую работу полиции. К латентным правонарушениям относятся незаконный оборот наркотиков (+51 факт по сравнению с 2018 годом), сбыт оружия (+4), угроза убийством (+4). Зато раскрываемость преступлений выросла на 2,5 процента.
– Каких преступлений в прошлом году оказалось меньше, чем в 2018?
– Произошло снижение по убийствам (– 10 случаев), причинению тяжкого вреда здоровью (– 14), в том числе повлекшего смерть потерпевшего (– 8), изнасилований (– 4). На 118 фактов меньше краж, однако на 61 эпизод увеличилось количество грабежей. Думаю, закономерность неслучайная – во многих случаях мелкая кража из магазина перерастает в грабёж. Как это бывает? Злоумышленник прячет товар под курткой и пытается незаметно его вынести. Сотрудники охраны замечают вора, хотят остановить, но тот скрывается. Так кража становится грабежом. Обычно крадут алкоголь или то, что можно легко продать и опять же купить на вырученные деньги спиртное.
– В России много говорят о борьбе с коррупцией. В чём она выражается, если судить по Стерлитамаку?
– В прошлом году возбуждены уголовные дела за привлечение к работе «мёртвых душ». Руководители учреждений фиктивно трудоустраивали на свободные ставки знакомых или родственников, а зарплату присваивали себе. Теперь даже не надо подделывать подписи в платёжных ведомостях: деньги переводят на карточку, которая находится у руководителя.
Никуда не исчез и другой вид коррупции – получение взяток. В 2019 году окончены производством несколько уголовных дел в отношении теперь уже бывших сотрудников полиции. За вознаграждение они предоставляли информацию о скончавшихся людях ритуальным агентствам. Родственникам, потерявшим близкого человека, обычно не до «кастинга» ритуальных салонов. Находясь в шоковом состоянии, граждане выбирают похоронное бюро, первым предложившее свои услуги. Чем и пользовались недобросовестные агентства.
БЕЗ КАТАСТРОФ
– Назовите самое резонансное и запоминающееся дело.
– За неделю до нового года в городском суде огласили приговор по знаменитому делу компании «Древпром», организованной по принципу финансовой пирамиды. Почти завершился многотомный процесс, где только пострадавших от мошенничества насчитывалось около 8 тысяч человек. Уголовное дело было возбуждено ещё в 2014 году, его расследование отнимало колоссальное количество времени и сил, в том числе, у сотрудников прокуратуры. В итоге, директору ООО «Древпром» Евгению Сундукову назначили наказание в виде 6 лет и трёх месяцев лишения свободы. Но освободили из-под стражи – ему зачтён срок заключения на период следствия и судопроизводства. Согласно изменениям в законодательстве, день, проведённый в СИЗО, равен 1,5 дня колонии, свой срок подсудимый уже отбыл.
– Вы согласны с таким решением?
– Нет, прокуратура данным приговором не удовлетворена. Мы намерены изучить варианты для подачи апелляции, приговор в законную силу ещё не вступил. Основному фигуранту дела, кроме мошенничества, вменялась также 210 статья УК РФ («Организация преступного сообщества»). Но суд не квалифицировал его действия по 210 статье УК РФ, хотя гособвинение на этом настаивало.
– Что вы считаете самым крупным достижением ведомства в 2019 году?
– Я благодарен всем сотрудникам прокуратуры за плодотворную работу. Никого выделять не буду, каждый из нас действует в рамках своих обязанностей и компетенций. У Стерлитамакской прокуратуры – хорошие результаты по всем направлениям деятельности, они лучше, чем в 2018 году. Один из главных показателей нашей работы и работы всех правоохранительных органов – отсутствие технических катастроф, громких убийств, преступлений с большим числом погибших.
Я анализировал нашу деятельность и могу сказать, что ни одна прокуратура в Башкирии не выполняет такого объёма работы, как Стерлитамакская, при штатной численности, сравнимой с прокуратурами уфимских районов. У нас ежегодно происходит минимум на тысячу преступлений больше, чем в любом районе столицы РБ. То есть на каждого сотрудника нагрузка заметно выше. Постановления и распоряжения, которые принимают администрация городского округа и Совет депутатов, вычитываются в прокуратуре на предмет соответствия федеральному и республиканскому законодательству. В Уфе работу по надзору за нормативно-правовыми актами ведёт прокуратура города.
НЕТ ДОГОВОРА – ИДУТ К ПРОКУРОРУ
– Зачем граждане чаще всего обращаются к вам и вашим сотрудникам?
– В категории надзора за процессуальной деятельностью люди чаще всего не согласны с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. В категории надзора за соблюдением федерального законодательства самая многочисленная категория жалоб – невыплата зарплаты руководителями частных мелких предприятий, ИП. Крупные производства стараются такого не допускать.
Удивляет беспечность: жители устраиваются на работу без надлежащего оформления трудового договора, иногда заключая договоры подряда. А это разные документы. Гражданам мы помогаем, после вмешательства сотрудников прокуратуры задолженности выплачиваются. Мы привлекаем нерадивых работодателей к административной ответственности и в интересах граждан обращаемся с исками в суд. Одно лишь начало проверки зачастую способствует решению вопроса.
– Вы переехали в наш город три года назад и уже освоились. В чём бы вам хотелось улучшить Стерлитамак?
– Город и так меняется на глазах довольно серьёзно. Неспроста в прошлом году он снова занял второе место в конкурсе лучшей муниципальной практики по России. Стерлитамак – благоустроенный и комфортный город. При подготовке к тем же новогодним праздникам украшают не только центр города, но и периферию. Наверное, всегда есть что улучшить, иначе придёт стагнация. Но что именно – специалисты по благоустройству более осведомлены.
– Как вы для себя формулируете суть прокурорской деятельности?
– Направление прокурорского надзора охватывает практически все сферы жизни. В своё время, когда Пётр I основал при Сенате должность генерал-прокурора, то сказал о нём: «Яко око наше и стряпчий о делах государственных». Наверное, до сих пор, спустя три столетия, это самое чёткое определение деятельности органов прокуратуры. В западноевропейских странах и Штатах функции прокуратуры заметно отличаются от российских. На Западе они концентрируются в основном на поддержании гособвинения в суде и возбуждении уголовного преследования. Если представлять жителям иностранных государств наше ведомство так, чтобы им был понятен наш функционал, то сотрудника прокуратуры можно назвать поверенным от лица государства в делах законности.
О ПРОТИВОРЕЧИИ ЗАКОНА И СПРАВЕДЛИВОСТИ
– Как вы считаете, можно ли человека научить быть справедливым? А милосердным?
– Научить – вряд ли, скорее, воспитать – ещё в детстве, при становлении личности. Здесь огромная роль отводится родителям.Учёба в школе и вузе закладывает в нас правила действий по каким-то стандартам, шаблонам. А милосердие и справедливость никаким алгоритмам не поддаются. Милосердие – понятие, регулируемое больше нравственными категориями, нежели нормами закона, которые можно выучить. Иногда закон и милосердие входят друг с другом в противоречия. Возьмём убийство из сострадания: какими бы благими побуждениями оно ни было продиктовано, по российскому законодательству – это преступление.
– Что самое опасное в вашей профессии?
– Постоянный стресс. Невозможно не думать о работе. Даже в выходные отключиться от дел нельзя. Помню, помощник рассказывал, как он просыпался в три часа ночи: ему неожиданно пришло решение по одному из служебных вопросов. Он записал мысли в блокнот и лёг досыпать.
Сотрудник прокуратуры постоянно в раздумьях: направлять уголовное дело в суд или нет? Достаточно ли доказательств? Какие меры реагирования принимать понаходящейся в производстве жалобе, насколько они необходимы? Отвечать на все эти внутренние сомнения надо постоянно. Даже в шахматной партии – гора ходов, но всего один противник. А в нашем деле – уйма сторонних сил и нет единственно верного порядка реагирования.
– Ради какой цели вы готовы пойти на преступление?
– Хороший вопрос. Но для прокурора не совсем корректный. Как написано в романе Достоевского «Братья Карамазовы»? Даже гармония мира не стоит слезинки замученного ребёнка. Я с фразой согласен в том смысле, что ни одна цель не стоит того, чтобы совершать преступление.
– А если при защите близких людей от преступника не рассчитаешь силы?
– Надо различать моменты: если вы защищаете кого-то от агрессии, здесь нет преступления. Как профессиональный юрист могу сказать: когда «убийство» происходит при необходимой самообороне, это не убийство, а невиновное причинение смерти. Более того, это деяние полезно обществу, поскольку защищает людей от противоправных посягательств. Конечно же, если при этом не допущено превышения пределов необходимой обороны. В Уголовном кодексе России имеется глава «Обстоятельства, исключающие преступность деяния». Сюда входит и необходимая оборона.
О РЕАЛИЯХ ЖИЗНИ
– В чём заключается самое страшное наказание?
– Смотря, что в данное понятие вкладывать. По сравнению с прежними веками в нашей стране применяются гуманные методы. Самым суровым наказанием сейчас является пожизненное лишение свободы, однако в сравнении со многими карами двух- или трёхвековой давности, оно может показаться довольно мягким. Наказание должно соответствовать преступлению и делать правонарушение невыгодным для самого преступника.
– Каким, на ваш взгляд, должно быть самое эффективное наказание?
– Реальное лишение свободы. В отдельных случаях – огромный штраф. Как показывает практика, ничто другое преступники не воспринимают за наказание. В качестве примера могу привести уголовное дело десятилетней давности в отношении главного бухгалтера одного государственного предприятия. Женщина похитила 3,5 миллиона рублей. Её приговорили к условному сроку, притом в то время законодательство было гораздо более жёстким, чем сейчас. Немногим позже расследовалось дело в отношении работников той же организации, похитивших 700 тысяч рублей на троих. Следователь поинтересовался у подозреваемых, как они намерены возмещать ущерб.
– А зачем? – удивились они.
– Вам грозит до шести лет лишения свободы, а возмещение ущерба послужит смягчающим обстоятельством.
– Нашему главбуху за хищение 3,5 миллиона ничего не было! Вы думаете, нас за эти мелочи кто-то посадит?
Понимаете? В сознании граждан условное наказание – это ничего! К сожалению, это реалии нашей жизни. Хотя достаточно часто условное наказание превращается в реальное, если осуждённый нарушит установленные правила.
– О чём вы мечтали в детстве?
– О должности в прокуратуре я, наверное, не думал. Но в правоохранительных органах работать хотел уже тогда. Сказывался пример отца – он трудился следователем. Образование отец и я получили в одном вузе – сейчас это Волгоградская академия МВД России. Ближе к девятому классу школы мечта побудила меня обратиться в лицей для подготовки к поступлению на юридический факультет. Уверен, что не ошибся в своём выборе.