Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 19 по 25 декабря 2016 года
В регионах утверждены перечни муниципальных объектов потенциальных концессий
За период с 19 по 25 декабря 2016 года в России объявлено 35 концессионных конкурсов, 60 конкурсов завершено, также заключено одно концессионное соглашение в коммунальной сфере с объемом планируемых инвестиций более 1 млрд. руб.
Из 35 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, 12 конкурсов — в сфере теплоснабжения, 21 — в сфере водоснабжения и водоотведения. Два конкурса регионального уровня — в социальной сфере и в транспортной сфере. Остальные конкурсы — муниципальные. Среди объявленных конкурсов — 7 частных инициатив.
Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 27,874 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 5 из 35 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
За прошедшую неделю объявлено 2 конкурса с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и один конкурс с объемом инвестиций в категории более 1 млрд. руб.
19 декабря 2016 года объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Миасского городского округа Челябинской области. Предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения составит около 260 млн. руб. Срок действия концессионного соглашения 15 лет. Заявки принимаются до 10 февраля 2017 года. Подведение итогов планируется в июне 2017 года.
22 декабря 2016 года объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийский район. Концедентом выступит администрация Ханты-Мансийского района. Срок действия концессионного соглашения — 29 лет. Предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения — 249, 943 млн. руб.
23 декабря 2016 года начался прием заявок о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о реконструкции объектов недвижимости под объект здравоохранения «Ленинградский областной центр медицинской реабилитации». Концедентом выступит — Правительство Ленинградской области.
Сметная стоимость предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения — 27, 043 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 28 лет. Часть расходов подлежит возмещению за счет средств бюджета. Точный размер бюджетных инвестиций определяется по результатам получения положительного экспертного заключения проверки сметной документации. Заявки принимаются до 7 февраля 2017 года.
За период с 19 по 25 декабря 2016 года было отменено 8 концессионных конкурсов. Среди отменeнных конкурсов — один конкурс регионального уровня в транспортной сфере в Республике Ингушетия, который отменен в связи с признанием утратившим силу распоряжения Правительства республики в отношении проведения конкурса.
Остальные конкурсы муниципального уровня в сфере ЖКХ с общим объемом объявленных инвестиций около 51 млн. руб.
За прошедшую неделю завершено 60 концессионных конкурсов. Все завершенные конкурсы муниципального уровня и относятся к сфере ЖКХ.
Среди завершенных за прошедшую неделю конкурсов по 7 конкурсам, объявленным по частной инициативе, не поступило заявок. 3 конкурса признаны несостоявшимися из-за отказа заключения соглашения. 16 конкурсов завершены в связи с отсутствием допущенных участников. Среди конкурсов данных категорий — 5 конкурсов с заявленным объемом инвестиций более 100 млн. руб.
За прошедшую неделю завершен 1 конкурс с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и 1 конкурс с объемом инвестиций в категории свыше 1 млрд. руб. По результатам этих конкурсов могут быть заключены концессионные соглашения. Общий объем планируемых инвестиций в рамках этих двух конкурсов– 3,4 млрд. руб.
19 декабря 2016 года в связи с отсутствием заявок о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Кстово Нижегородской области от иных участников, городская Дума города Кстово приняло решение № 826 о заключении концессионного соглашения с инициатором конкурса ПАО «Т Плюс» на условиях, предусмотренных в предложении инвестора. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, — 3,325 млрд. руб. Срок действия соглашения — 30 лет.
20 декабря 2016 года опубликованы результаты конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы водоотведения, находящихся в собственности Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры городской округ город Радужный.
Победителем открытого конкурса признано ПАО «ГЭС». Ранее конкурс был признан несостоявшимся с единственным участником. Предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения — 137 млн. руб. Срок действия концессионного соглашения 10 лет.
В рассматриваемом периоде произошли следующие изменения по конкурсам в категориях с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
22 декабря 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан «Стерлитамак — Кага — Магнитогорск». В конкурсную комиссию поступило три конкурсных предложения от ООО «Южноуральская дирекция автодороги», ООО «Башкирдорстрой», ЗАО «Строительный сервис». Срок действия концессионного соглашения — 15 лет со дня его подписания. Общая стоимость проекта составит 12,5 млрд руб.
22 декабря 2016 года опубликованы протоколы вскрытия конвертов с заявками и предварительного отбора участников конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и использовании (эксплуатации) консультативно-диагностического центра амбулаторно-поликлинического типа на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга. Для участия в конкурсе была подана одна заявка от ООО «Русская Балтика». По результатам рассмотрения заявки конкурсная комиссия признала заявителя соответствующим требованиям законодательства и требованиям предварительного отбора, а также решила предложить ООО «Русская Балтика» представить предложение о заключении концессионного соглашения, на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок действия концессионного соглашения — 30 лет с даты подписания концессионного соглашения. Объем капитальных затрат на строительство современного медицинского центра в жилом районе Славянка составит 1,8 млрд. руб.
За период с 19 по 25 декабря 2016 года в 4 субъектах РФ: Кировской области, Оренбургской области, Архангельской области и Липецкой области утверждены перечни 99 муниципальных объекта, в отношении которых планируется организация концессионных конкурсов.
21 декабря 2016 года состоялось заседание правительства Ставропольского края, в ходе которого участники обсудили вопрос совершенствования жилищного надзора и лицензионного контроля управления многоквартирными домами. Также был рассмотрен вопрос привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.
В 2017 году при поддержке федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ на территории края будут подписаны четыре концессионных соглашения. Они будут направлены на модернизацию теплосетей Невинномысска, Георгиевска, Пятигорска, а также на развитие системы обращения с отходами в Буденновском районе. Общая стоимость проектов — более 1 млрд. руб. Прорабатывается еще одно концессионное соглашение о модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Пятигорске стоимостью более 500 млн. руб.
21 декабря 2016 года прошло совместное заседание Совета (организационного штаба) по улучшению инвестиционного климата и содействию развития конкуренции в Липецкой области и рабочей группы (проектного офиса) по внедрению лучших практик и мониторингу показателей национального рейтинга. Участники рассмотрели вопросы развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства в Липецкой области. Также утвержден перечень объектов, по которым планируется заключение концессионных соглашений, а также план реализации пилотных проектов в сфере ГЧП (концессий) на 2016-2017 годы.
23 декабря 2016 года пресс-служба Министерства транспорта Республики Крым сообщила о подготовке проекта по внедрению фото-видеофиксации нарушений ПДД на автомобильных дорогах полуострова. Ориентировочные сроки заключения соглашения и начала внедрения системы — май 2017 г.
На прошедшей неделе было заключено одно концессионное соглашение в коммунальной сфере с объемом планируемых инвестиций более 1 млрд. руб.
19 декабря 2016 года между муниципальным образованием «Город Ижевск» и ООО «Удмуртские коммунальные системы» подписано концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения города Ижевска сроком на 25 лет. Концессионным соглашением предусмотрено финансирование работ по реконструкции более 295 км теплосетей — не менее 500 млн руб. ежегодно в течение всего периода действия договора — до 31 декабря 2032 года. С учетом ежегодной индексации суммарный объем инвестиций достигнет 11 млрд руб.
На прошедшей неделе в России по крупным концессионным проектам произошли следующие события.
21 декабря 2016 года глава Саратова Валерий Сараев осмотрел ход строительства мусороперегрузочных станций в поселках Елшанский и Гусельский совокупной мощностью 175 тыс. тонн в рамках концессионного соглашения. В январе 2017 года мусороперегрузочные станции будут сданы в эксплуатацию.
22 декабря 2016 года состоялось заседание Правительства Саратовской области, на котором рассматривался вопрос реализации плана мероприятий Года особо охраняемых природных территорий и Года экологии на территории региона. В план вошли несколько инфраструктурных проектов, которые реализуются в рамках концессии, в том числе и проект по созданию системы обращения с ТКО Саратовской области.
23 декабря 2016 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация об утверждении Правительством Санкт-Петербурга проекта планировки для строительства трамвая «Транспортной концессионной компанией» в Красногвардейском районе. Постановлениями Правительства от 16 декабря 2016 года для реализации проекта предоставлено девять участков на срок 30 лет.
24 декабря 2016 года состоялась торжественная церемония начала строительства моста через реку Амур между Россией и Китаем в районе городов Благовещенск (Амурская область) и Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян, КНР) в рамках концессионного соглашения. В первом квартале 2017 года планируется приступить к бурению свайного основания под русловые опоры, строить причальную стенку и проводить укрепление береговой линии, чтобы летом работать с помощью флота. По планам, новый пограничный мостовой переход будет построен за три года, ввод в эксплуатацию должен состояться в 2019 году.
2/3 пограничного мостового перехода будут располагаться на российской части: это подъезд к автомобильной федеральной трассе «Амур», мост через протоку Каникурган и мост через основное русло. Это участок будет профинансирован в размере 14 млрд. руб. за счет привлечения банковского кредита.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.
19 декабря 2016 года для обсуждения опубликован проект федерального закона о переходе к новой системе договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. В новой модели отношений договоры ресурсоснабжения будут заключаться ресурсоснабжающими организациями непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме, представлять интересы, которых будет лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, по типовой форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
19 декабря 2016 года Минобрнауки России вынесло на общественное обсуждение проект Приказа «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки» Управление проектами государственно-частного партнерства» (уровень магистратуры).
21 декабря 2016 года Распоряжением № 2744-р Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» предлагает установить, что энергосбытовая деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти.
21 декабря 2016 года прошло заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, на котором был утверждeн паспорт приоритетного проекта по направлению «Экология».
22 декабря 2016 года Советом Федерации одобрен законопроект № 897800-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части устранения внутреннего противоречия). В частности вносятся изменения в федеральный закон № 458-ФЗ, которые предполагают перенос сроков исполнения обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 1 января 2017 г. на 1 января 2019 г., предоставление субъектам Российской Федерации права по согласованию с Правительством РФ осуществить переход к новой системе регулирования в сфере обращения с ТКО ранее 1 января 2019 года, а также размещение документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО на официальном сайте торгов не позднее 1 февраля 2018 года.
23 декабря 2016 года государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» сообщил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 1451 решением правления Фонда от 22 декабря 2016 года установлен порядок предоставления субъектами Российской Федерации документов в случае внесения изменений в проекты модернизации систем коммунальной инфраструктуры при финансовой поддержке за счет средств Фонда ЖКХ.
На прошедшей неделе прошло несколько экспертных мероприятий по вопросам развития в России государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в инфраструктуру.
19 декабря 2016 года состоялось заседание Совета по инвестициям при Губернаторе Санкт-Петербурга. Председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Ирина Бабюк выступила с докладом об итогах деятельности в инвестиционной сфере за прошедший год. Она отметила, что Комитетом разработаны предложения по внедрению механизма концессии для реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием гостиничной инфраструктуры. До конца года ожидается как минимум три частных концессионных инициативы по предложенным для этих целей объектам недвижимости.
20 декабря 2016 года в Минстрое России прошла бизнес-конференция «Эволюция общественных пространств», в рамках которой участники обсудили реализацию проекта «ЖКХ и городская среда» объединяющей муниципальные программы благоустройства. На приоритетный проект «ЖКХ и городская среда» впервые выделены средства — 20 млрд. руб., которые уже распределены между субъектами законом о федеральном бюджете на 2017 год.
20 декабря 2016 года состоялось заседание президиума Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Члены президиума рассмотрели отчет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты и обсудили критерии экономической эффективности проектной документации в части технологического и ценового аудита.
21 декабря 2016 года состоялся VIII Общероссийский Форум «Инфраструктурные проекты России», в рамках которого участники рынка ГЧП, российские и иностранные эксперты, институты развития, финансово-банковское сообщество обсудили актуальные вопросы привлечения инвестиций в общественную инфраструктуру, реализацию проектов государственно-частного партнерства.
23 декабря 2016 года в Национальной библиотеке Чувашской Республики прошел IV республиканский экологический форум «Зеленая Чувашия». Форум посвящен подведению итогов работы в о