Как согласовывалось: где и как разрешали и запрещали митинги 12 июня
Акции против коррупции 26 марта нынешнего года в основном запрещали — что вылилось в массовые несогласованные протесты по всей России (об этом подробнее — в спецпроекте ОВД-Инфо и Медузы). К заявкам на аналогичные акции 12 июня власти отнеслись по другому. По данным ОВД-Инфо, в 49 городах них местные власти мероприятия согласовали, в 60 — согласовали, но в другом месте. В 3 городах акции решили проводить в гайд-парках. Про 30 городов ОВД-Инфо не удалось получить никакой информации, а в 36 городах организаторы или не подавали заявку вовсе и отменили акцию, или решили присоединиться к официальным городским мероприятиям или поехать в ближайший большой город с согласованными митингами. В 36 городах акции не согласовали.
ОВД-Инфо связался с организаторами антикоррупционных митингов в разных городах и расспросил о том, как проходил процесс получения «разрешения на митинг». Издевательские решения региональных властей — вроде «митингов на кладбищах» в Ижевске и Тамбове, «митинга на острове» в Архангельске, в деревне в 88 километрах от центра Нижнего Тагила, а также в 7 утра в Казани — не являются повсеместной практикой.
Москва и Питер
Крупнейшие протесты ожидаются в Москве и Санкт-Петербурге — и там, и там они пройдут в несогласованном формате: активисты отказались от вариантов, предложенных городскими властями.
В северной столице власти предложили митинговать в удаленном от центра города Удельном парке. Как рассказала ОВД-Инфо координатор штаба волонтеров Алексея Навального в Санкт-Петербурге Полина Костылева, этот вариант воспринимается «как насмешка и неуважение». Потому организаторы призвали петербуржцев выйти на Марсово поле, где запланированы официальные мероприятия в честь дня России. Костылева предполагает, что администрация Санкт-Петербурга сделает все, чтобы не допустить сегодня «протестных гуляний» по центру города — накануне Кубка конфедераций по футболу. Потому Невский проспект, Дворцовая площадь и стрелка Васильевского острова плотно заполнены праздничными мероприятиями.
Глава юридического отдела Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов в субботу 10 июня говорил ОВД-Инфо, что после массовых протестов 26 марта мэрия Москвы не могла не согласовать митинг в центре города, но на всех этапах его подготовки старалась «навредить по мелочам».
Эта тактика московских властей привела к беспрецедентному в практике российских протестов решению: отказу от согласованного формата многотысячного митинга прямо накануне его проведения (вечером 11 июня).
Прошло гладко
В некоторых местах, как рассказали ОВД-Инфо организаторы митингов, процесс согласования проходил без эксцессов. «Никаких сложностей не возникло, никто не препятствовал согласованию», — говорят организаторы протестов из Вятских Полян (Кировская область).
«В Черноголовке отклонили проведение в первоначальном месте по объективным причинам (праздничные мероприятия), предложив адекватное почти равноценное место. Лишних вопросов у администрации не возникало», — рассказали организаторы акции в подмосковном наукограде.
Также без проблем — но со сменой площадок из-за праздничных мероприятий — были согласованы митинги в Белгороде и Печоре (Республика Коми).
Вот как описал процесс согласования и общения с правоохранителями организатор митинга в Котласе (Архангельская область):
«Согласовывать было не сложно. Был в местном ОВД и ФСБ. В ОВД работают хорошие ребята. Добрые. Отнеслись к всему этому с пониманием. Сотруднику, с которым общался, была не безразлична эта тема. Сказал даже, что фильм („Он вам не Димон“) посмотрит.
А вот с ФСБ диалог как-то не клеился. Хотел писать на диктофон, но меня попросили оставить телефон на ресепшене. Спросили данные всех родственников и все такое. ФСБ-шник даже не знал, о чем еще меня спросить, и спросил, как я учусь. Два раза спросил, не платят ли мне. Я ответил, что нет».
Местные власти оказались лояльны к антикоррупционным протестам и в Качканаре (Свердловская область):
«Все прошло на удивление очень гладко. Мы выступали организаторами впервые. Политикой никогда не занимались, я библиотекарь, второй заявитель работает на заводе. Поэтому по любому вопросу разговаривали с людьми, интересовались что писать, куда подавать, когда звонить. Все в администрации шли на встречу, подсказывали. В полиции вообще душевно побеседовали.
Противодействия никакого не оказывалось. Только на момент согласования, когда я был в городской администрации, ко мне подошел заммэра и сказал, что может пасть порвать и что со мной еще поговорят. (Не поговорили и не порвали).
Пока организовывал, пришлось общаться с большим количеством народа, и все всё понимают и поддерживают. В полиции есть одна сотрудница, которая собиралась пойти на акцию и поддерживает Навального (теперь ходят слухи, что ее уволят)».
Заявленная акция была согласована в Березниках (Пермский край). В Стерлитамаке (Башкирия) митинг против коррупции отправили на малолюдную площадку, но она была в числе заявок, предложенных самими устроителями митинга. В Мурманске власти также не с первого раза удовлетворили заявку на митинг — одну из десяти.
Не подавали заявку
В некоторых городах заявки на митинг в городские администрации не были поданы. Как рассказали ОВД-Инфо организаторы протестов в татарском городе Бугульма, они не подали заявку, так как у тех, кто отнес бы ее в горадминистрацию, могли бы возникнуть проблемы — такова ситуация в этом городе. Но акция протеста 12 июня в Бугульме запланирована.
Активисты Гусь-Хрустального (Владимирская область) не нашли желающего отнести заявку в горадминистрацию, поэтому поедут протестовать во Владимир. В Россоши (Воронежская область) из-за небольшого числа местных борцов с коррупцией также не подали заявку на митинг, планируют серию одиночных пикетов.
На другом месте
Очень часто акции 12 июня согласовывали, но не там, где хотели бы заявители.
В Раменском (Московская область) первоначальная заявка, по словам организаторов была подана «довольно близко к центру города», а дали место «чуть дальше от центра».
«Далее организатора вызвал (неофициально, правда) к себе начальник отдела охраны общественного порядка, вручил брошюрку с важными выписками из законов, объяснил, что будут стоять ограждения и КПП с проверкой на оружие и взрывчатку, по его утверждению, для нашей безопасности от террористов», — рассказывают раменские активисты.
Организаторы митинга в Великом Новгороде, котором вместо Софийской площади разрешили митинговать в Парке 30-летия Октября, рассказали ОВД-Инфо, что в целом довольны переговорами с властями.
В Сыктывкаре активисты недовольны местом, которое получили для митинга, но предполагают, что к следующему митингу добьются, чтобы им дали разрешение на центр города. В Сургуте (Ханты-Мансийский автономный округ) заявленное место митинга было сдвинуто горадминистрацией со ссылкой на местное законодательство о митингах.
«Мы подавали уведомления сразу на четыре места в центре города в надежде, что хотя бы одно из них нам согласуют. Пришли подавать их 29 мая в 8 утра, одни из первых посетителей. Но нас отправили в итоге в парк Заречный, в спальный район относительно недалеко от центра, на берегу реки Туры. Они в ответе сказали, что места заняты, хотя мы пришли аккурат за 15 дней до митинга и были одними из первых. Место не самое плохое: оттуда ходит много автобусов, 10 минут езды до центра. Но, можно сказать, на выселках», — рассказали ОВД-Инфо активисты из Тюмени.
Со сложностями столкнулись активисты из Орла:
«Согласование прошло очень сложно. Сначала мы подали заявление на проведение митинга на центральные точки города, но их все отклонили и сослали нас на Химмаш — это точка, которая находится практически за городом. Естественно нас такой вариант не устроил. Тогда был учтен опыт согласования акции „Открытой России“ „Надоел“ и подали заявление на площадь перед администрацией северного района Орла, и нам одобрили проведение».
В Кургане одобрили акцию только на 100 человек и не в том месте, куда была подана заявка (но тоже в центре города). Тоже в центре города и только на 100 человек согласовали акцию в Саратове — хотя в 26 марта в акции против коррупции в этом городе участвовали более двух тысяч человек.
Так свои переговоры с властями описали активисты из Южно-Сахалинска:
«Ходили в администрацию раз шесть. Были на двух встречах, сначала с начальником управления молодежной политики, потом с вице-мэром. Изначально нас хотели отправить далеко за пределы города в прилегающие районы, мы списывались с юристами ФБК, они нам помогали составить грамотные ответы. Уже на встрече с вице-мэром пришли к некому консенсусу, и выбрали место не в центре, но хотя бы в черте города — площадь, прилегающую к одному из домов культуры. Место нам не очень нравится, но хотя бы официально и людей не подставим под выход на несанкционированную акцию».
В Коряжме (Архангельская область) митинг согласовали с изменением места его проведения, причем активистам только в последний момент отдали разрешение, — они долго не знали, где им митинговать.
В Горно-Алтайске (Республика Алтай) митинг отправили в гайд-парк, причем в срочном порядке перенесли гайд-парк на берег реки в отдаленный угол местного парка отдыха.
В Костроме митинг согласовали в сквере Юбилейный — сквер находится в районе, отделенном от основной части Костромы Волгой, с плохим транспортным сообщением.
В Вологде отклонили три заявки в центре города, и согласовали митинг вне центра города.
В Ярославле также не дали митинговать в центре города и предложили альтернативное место за пределами центра. В суде отказ оспорить не удалось.
«Понимая механизм формального несогласования в проведении акции, мы организовали подачу уведомления за 15 дней до дня проведения в 9:00, чтобы у администрации не было возможности сослаться на то, что кто-то другой подал раньше нас уведомление о проведении публичного мероприятия. Тем не менее, администрация все равно отказалась согласовывать заявленную площадку в центре города, сославшись на проведение на этой территории праздничных мероприятий, посвященных дню России, но в рамках закона предложила альтернативу. Альтернативная площадка далека от центра, но само по себе место приемлемое и поэтому мы согласились с предложением», — рассказали ОВД-Инфо активисты из Сергиева Посада (Московская область).
В Салавате (Башкирия) согласовали митинг за городом.
В Твери митинг перенесли из центра ближе к окраине. «Там даже более удобное место, более проходное. У властей вообще логика довольно странная», — говорят организаторы акции.
«Особых сложностей не было. По сравнению с 26 марта — все прошло довольно быстро, тогда на нас давили и отказывали в согласовании. К сожалению, нам не дали площадкy перед мэрией в центре города по абсолютно нелепым причинам вроде yборки площади, ремонта клyмб и т. д., но дали площадкy на окраине в парке. В целом там также неплохо: yютная атмосфера и довольно много людей для их агитации», — рассказали ОВД-Инфо активисты из города Чусовой (Пермский край).
«В Иркутске мы подали две заявки параллельно, одну на сквер Кирова — центральный сквер города — другую на Площадь 50 лет Октября, на ней был прошлый митинг. Власти заявили что эти места сданы в коммерческую аренду — это их новая тактика. В результате отправили нас на вертолетную площадку на самых задворках города, но после длительных переговоров с властями мы выбили с огромными усилиями Площадь Труда перед цирком. Там относительно много народа, хорошо ходит транспорт, но узковато. Могло быть и хуже», — рассказывают иркутские активисты.
Не дали провести
В некоторых городах протесты 12 июня запрещены властями. Активисты из Туапсе рассказали ОВД-Инфо, что попытаются посетить акции в Краснодаре и Майкопе. По их данным, в Краснодарском крае власти негласно решили разрешить протесты только в Краснодаре.
В Туапсе сначала активисты подали заявку в городскую администрацию Туапсе, тогда как нужно было — в администрацию Туапсинского района. А затем по ошибке заявку в районную администрацию отнесли с «шапкой» для администрации города — это дало повод не согласовать первую заявку. Вторую заявку на акцию протеста в Туапсе отклонили, сославшись на ограничения, введенные на время Кубка конфедераций по футболу.
В Черкесске (Карачаево-Черкессия) с организаторами связались полицейские из центра «Э», пригласили в отдел полиции, провели беседу и убедили не устраивать митинг.
В Благовещенске (Амурская область) митинг запретили, сославшись на занятость всех площадок в городе. Хотя раньше по времени, чем это сделали заявители митинга против коррупции, по закону заявки подать было нельзя. В качестве альтернативы предложили митинговать в другой день.
«Власти всячески противодействуют нам, грозят „Росгвардией“, есть давление на нас и родственников со стороны ФСБ и центра „Э“. Благовещенск — пограничный город, и уровень протеста тут был очень низок, до тех пор, пока мы не собрали всех единомышленников в одну группу. Видимо, увидев, что на этот раз на улицы выйдут не 50 человек, а гораздо больше, власть испугалась. Скорее всего, испугалась гнева Кремля, мы же для них мелкие букашки», — рассказали ОВД-Инфо организаторы антикоррупционной кампании в Благовещенске.
В Альметьевске (Татарстан) заявки на митинг были отклонены со ссылкой на то, что якобы на все площадки в городе ранее поданы уведомления. Получается, что поданы они были более чем за 15 дней, что противоречит законодательству о митингах.
В Коломне (Московская область) не разрешили митинг, потому что заявка была подана на площадь у здания городской администрации, где также располагается суд — заявителям ответили, что протестовать у суда не разрешено законодательством о митингах. Альтернативную заявку на 12 июня оформить уже не успели.
В Шушенском (Красноярский край) митинг не согласовали, сославшись «на полную занятость всех площадок».
В Астрахани заявки отклонили, предложив протестовать в гайд-парке, в суде решение городских властей оспорить не удалось. Астраханцы решили проводить одиночные пикеты и устроить прогулку.
В Вельском (Архангельская область) митинг трижды не согласовывали, каждый раз для сдвигай график праздничных мероприятий относительно подаваемых борцами с коррупцией заявок.
В Якутске сторонникам Навального разрешения на митинг не дали. Митинг против коррупции — заявку на который подали другие люди, и в теме которого не заявлена критика Дмитрия Медведева и Владимира Путина — согласовали «в маленьком невидимом сквере на 100 человек».