«Необходимо устанавливать единые правила игры по всей стране». Реновация в Пермском крае — какие она принесёт проблемы и как их решить?
Если говорить простыми словами, то реновация — это снос многоквартирных домов целыми кварталами с целью комплексной застройки освободившейся территории.
Потенциально подпадает под реновацию огромное количество домов разных категорий, в том числе, цитирую: «многоквартирные дома, построенные в период индустриального домостроения, определённый субъектом РФ, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий», то есть хрущёвки.
Между тем, хрущёвок в городе очень много, так что теперь нам с этой самой реновацией, которая внезапно в прямом смысле слова нагрянула к нам в дом, придётся неизбежно как-то жить и как-то взаимно притираться друг к другу.
И вот здесь, на мой взгляд, будут возникать очень серьёзные проблемы, изначально заложенные в самом Федеральном законе от 30.12.2020 № 494-ФЗ.
По моему мнению, в результате применения данного закона в его нынешнем виде будет нарушаться конституционный принцип равенства, который гарантирует защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод граждан и который означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, которые принадлежат к одной и той же категории.
В данном же случае, как мне представляется, фактически будут возникать различия в правовом положении граждан, например в части технических характеристик и местоположения жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемого жилья.
Во-первых, сразу же бросаются в глаза различия между проходящей уже три года реновацией в Москве и планируемой реновацией в остальных регионах страны.
Если в Москве людей в рамках реновации должны переселять в тот же район, где они проживают, то в остальной стране согласно Федеральному закону от 30.12.2020 № 494-ФЗ переселение в пределах того же внутригородского района не предусмотрено. То есть переселение будет происходить в пределах города, соответственно, из обжитого вами места вы можете оказаться в любом районе города Перми, в том числе и самом отдалённом.
Во-вторых, отличия будут и между разными регионами России, поскольку правовое регулирование очень многих вопросов, в том числе и вопросов о технических характеристиках предоставляемого жилья, передано на уровень субъектов РФ.
Например, нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено тем гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместо изымаемого жилья предоставление другого жилого помещения по норме предоставления, что может повлечь увеличение площади жилого помещения.
Также, например, нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление отдельной квартиры вместо освобождаемой комнаты в коммуналке.
Само по себе это всё, разумеется, очень здорово и правильно, но вот если, допустим, Свердловская область примет у себя соответствующие нормативные правовые акты, а Пермский край — нет, то у граждан Пермского края возникнут резонные вопросы: почему в Свердловской области людей переселяют по норме предоставления и в отдельные квартиры, а у нас в Пермском крае так и продолжают плодить коммуналки.
В-третьих, различия возникают в правах одной и той же категории лиц, проживающих в аварийном жилье, но в зависимости от того, оказался ли или нет аварийный многоквартирный дом в границах комплексного развития территории.
Если аварийный дом не попадает в границы реновации, то он расселяется по правилам расселения аварийного жилья, то есть гражданину предоставляется другое жилое помещение исключительно с учётом общей площади, соответственно, это может быть квартира с меньшей жилой площадью и меньшим количеством комнат.
Если же аварийный дом оказывается на территории комплексного развития, то он расселяется в порядке реновации, то есть, как минимум, другая квартира предоставляется с учётом не только общей площади, но также жилой площади и количества комнат.
А как максимум, о чём мы уже говорили выше (в случае принятия субъектом РФ соответствующих нормативных правовых актов), житель аварийного дома, расположенного в реновируемом квартале, может, в отличие от жителя аварийного дома, расположенного через дорогу в соседнем квартале, получить жилое помещение по норме предоставления и даже отдельную квартиру вместо комнаты в коммуналке.
На мой взгляд, подобных принципиальных различий быть не должно. Таким образом, как мне представляется, необходимо устанавливать единые правила игры по всей стране и, соответственно, вносить необходимые изменения в Федеральный закон о реновации в части предоставления состоящим на жилищном учёте гражданам жилья по норме предоставления, в части предоставления вместо комнат в коммуналках отдельных квартир и в части предоставления жилья в том же районе, где человек и проживает.
При этом в целях единообразия необходимо вносить аналогичные изменения и в нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок расселения аварийного жилья.
Вот тогда, наверное, реновация будет восприниматься людьми как благое и нужное дело, а не как очередной способ изъятия собственности в не очень понятных целях.