Сможет ли будущее решение ЕСПЧ по Крыму повлиять на Россию?
14 января Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял к рассмотрению по существу дело «Украина против России». Как отмечается в пресс-релизе суда, иски, поданные относительно систематических нарушений прав человека в Крыму, признаны частично приемлемыми. «Суд считает себя неправомочным выносить решения о том, было ли, согласно российским законам, включение Крыма в состав России законным с точки зрения международного права», – говорится в постановлении ЕСПЧ. Однако все вопросы, связанные с правами человека, входят в компетенцию суда.
Эксперты не сомневаются, что итоговое решение будет вынесено в пользу Украины. Однако последние поправки в российскую Конституцию окончательно провозгласили приоритет национального права над международным, что даст Москве возможность игнорировать документы международных судов. Тем не менее, американские эксперты считают, что даже в этом случае будущее решение способно оказать реальное воздействие на путинский режим.
«Для Европейского суда важно принять решение против России по делу о нарушениях прав человека в Крыму даже при том, что нам очевидно – Москва проигнорирует выводы суда и даже представит сам суд как орган политического вмешательства Запада во внутренние дела России. Но, во-первых, суд должен принять это постановление ради сохранения своих принципов. Иногда у нас нет возможности напрямую повлиять на других своими действиями, но это никоим образом не уменьшает нашей обязанности подчеркнуть свои обязательства перед ними», – считает эксперт по вопросам Евразии и бывший аналитик Государственного департамента США Пол Гобл.
«Во-вторых, подобное решение напомнит всем на Востоке и Западе, что режим Путина все больше расходится не только с международным сообществом, но и с международным правом в том, что касается прав человека. Это поможет тем, кто находится в России и Украине, продолжать сопротивляться и побуждать отдельных людей и правительства на Западе взять на вооружение более жесткую тактику, чтобы заставить Кремль изменить курс или столкнуться с риском свержения. В-третьих, такое решение станет мощным моральным подспорьем для оккупированного народа Крыма. Им важно знать, что мир на их стороне, а не на стороне оккупантов. Ничто из этого не принесет немедленных изменений, но все это поможет обеспечить лучшее будущее», – полагает эксперт.
Депутат окружного собрания округа Рок в штате Висконсин от Демократической партии Юрий Рашкин также убежден, что итоговое решение Европейского суда будет вынесено против России, поскольку у Москвы уже существует репутация государства, постоянно нарушающего международные нормы, а в данном случае имеется масса доказательств конкретных нарушений.
«В итоге оно добавится в стопку тех вещей, за которые России придется в какой-то момент ответить. Эта стопка растет с каждым днем, и туда же относится арест Алексея Навального, в данный момент находящегося в заключении. Что касается конкретных механизмов этой ответственности, они, безусловно, будут рассматриваться администрацией Джо Байдена, которая включает в себя очень квалифицированных и опытных профессионалов. Более того, они наверняка будут рассматриваться в общем контексте российской угрозы, возросшей за время президентства Дональда Трампа. Конечно, у команды Байдена сейчас очень много насущных дел, в первую очередь в связи с пандемией и необходимости нейтрализации нанесенного ущерба, но я надеюсь, что к тому времени, как будет вынесено решение ЕСПЧ, у нас появится время на то, чтобы заняться этим вопросом», – уверен он.
Известный российский политолог и публицист Андрей Пионтковский отмечает, что юридические документы полезны и важны, однако по-настоящему на политику Москвы способны повлиять лишь радикальные меры, в частности, признание России государством – спонсором терроризма и арест так называемого «русского триллиона» – денег, нелегально выведенных российскими олигархами за рубеж.
«Другой вопрос, решится ли Запад на подобные меры. Как мы могли заметить, реакция западных стран на арест Навального была единодушной и довольно резкой. Очень многое сейчас зависит от того, как пройдет акция в его поддержку в самой России 23 января. Если весь мир увидит, что в России есть гражданское общество, я верю, что меры будут приняты. Однако, если западные страны не увидят готовности российского общества бороться за себя, вряд ли они станут совершать настолько решительные шаги. Я бы сказал, что судьба России решается именно в эти дни. Если же более резкие меры будут применяться, в их основу ляжет в том числе и будущее решение ЕСПЧ. Однако само по себе оно не сможет переломить ситуацию», – полагает аналитик.
В свою очередь, бывший сотрудник ЦРУ, а ныне специалист по кибербезопасности Пол Залаки не считает введение жестких мер таким уж невозможным.
«Да, Москва может проигнорировать будущий документ ЕСПЧ, но им будет все сложнее делать это с учетом продолжения действия санкций. Решение Европейского суда еще больше усугубит продолжающуюся изоляцию России, что может побудить население страны задуматься об альтернативных лидерах. Новая администрация Байдена, безусловно, продлит уже существующие санкции, наложит новые ограничения, замедляющие строительство «Северного потока-2» и, возможно, инициирует новые санкции в отношении близких к Владимиру Путину людей, которые привыкли часто ездить за рубеж, в страны Евросоюза. В этом случае Путин, скорее всего, потеряет поддержку этих людей, что усилит давление на него», – считает эксперт.
Подобные меры, по мнению американского аналитика, еще больше усилят изоляцию Путина. Что касается «русского триллиона», Пол Залаки отмечает, что эти деньги находятся в основном не в США, а в офшорах, к примеру, на Каймановых или Британских Виргинских островах. Тем не менее, по его мнению, администрация Байдена сможет усилить давление на офшоры.
«В связи с новыми изменениями в американское законодательство, у вас больше не может быть «невидимых» сотрудников или владельцев компании, то есть вся информация должна быть прозрачной. Эти же нормы важно распространить на Каймановы или Британские Виргинские острова. Также впереди ожидаются расследования отмывания российских денег через недвижимость Трампа. Все это должно ударить по финансовой поддержке путинского режима», – полагает Пол Залаки.