Типичные ошибки в работе муниципальных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению

В рамках сбора сведений о реализации мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений в Московской области ГУРБ Московской области проведенанализ результатов работы муниципальных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

По итогам анализа выявлены типичные ошибки, на которые органам местного самоуправления необходимо обратить внимание при организации работы комиссий.

Прежде всего, председателем комиссии, согласно пункту 6 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Московской области № 115-ПГ, должен быть назначен заместитель руководителя органа местного самоуправления. Вопреки указанной норме в некоторых городских округах председателем комиссия вляется глава городского округа.

Вместе с тем, в силу пункта 34 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 821, протокол заседания комиссии является обязательным для рассмотрения главой городского округа, для учета содержащихся в нем рекомендаций, и уведомления комиссии о принятом решении.

Ситуация с двойным статусом главы городского округа, если онстановится председателем комиссии,нарушает общий баланс полномочий – такое взаимодействие и разграничение компетенций теряет смысл. Это влечет преуменьшение роли комиссиикак коллегиального совещательного органа, призванного содействовать главе муниципального образования в принятии взвешенных и обоснованных управленческих решений.

При этом секретарем комиссии должен являться руководитель подразделения кадровой службы органа местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо такого подразделения.

Распространенной ошибкой является рассмотрение на заседании комиссии представлений прокуратуры о выявленных фактах предоставления служащими неполных или недостоверных сведений о доходах. При этом представления прокуратуры не отнесены к основаниям для заседаний комиссий, установленным пунктом 16 Положения, утвержденногоУказом Президента РФ № 821.

К компетенции комиссии относится рассмотрение материалов проверок, проведенных на основании содержащейся в представлении прокуратуры информациии с соблюдением определенных процедур.

На некоторых заседаниях комиссий в качестве одного вопроса повестки заседания рассматривалась информация одновременно в отношении нескольких муниципальных служащих, и решение оформлялось сразу в отношении всех муниципальных служащих.

При этом рассматривать информацию необходимо отдельными вопросами в отношении каждого служащего. Согласно пп. «б», «и» п. 31 Положения, утвержденногоУказом Президента РФ № 821 в протоколе заседания комиссии надлежитуказывать формулировку каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого он рассматривается.

Вопреки нормам трудового законодательства, регламентирующего особенности регулирования труда руководителей организаций, на муниципальных комиссиях часто рассматриваются материалы в отношении руководителей подведомственных учреждений. Однако указанные лица не являются муниципальными служащими и касающиеся их вопросы не должны выноситься на рассмотрение таких комиссий.

Указанные недостатки в работе комиссий свидетельствуют о включении в повестку заседаний вопросов, выходящих за пределы ее полномочий и как следствие – приятие нелегитимных решений.

Рассмотренные ошибки свидетельствуюто пренебрежении важной ролью данного антикоррупционного инструмента в повышении эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.