«В семье не без урода» : В Кремле уверены, что россияне очень любят власть
Как на самом деле складываются отношения с населением у верхушки
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков считает, что большинство чиновников работают честно и хорошо, но «в семье не без урода».
Накануне журналисты кремлевского пула попросили Пескова прокомментировать результаты опроса общественного мнения, согласно которым 61 процент россиян считает, что чиновники не справляются со своей работой.
«Мне как чиновнику такое очень обидно слышать. В семье не без урода, как говорится, но в большинстве своем чиновники — люди, которые работают честно и много во благо своей страны», — заявил официальный представитель Кремля.
По его словам, негативное впечатление о работе чиновничьего аппарата создают люди, которые наплевательски относятся к своей работе.
Согласно опросу, проведенному Фондом «общественное мнение, российские чиновники не справляются со своей работой — такого мнения придерживаются 61% граждан, положительно оценили деятельность госслужащих только 19% респондентов.
При этом 34% думают, что чиновники работают хуже, чем 15–20 лет назад, а 26% — что лучше. 67% опрошенных назвали работу госслужащих трудной, а 69% — престижной. 74% респондентов согласны с тем, что в целом в обществе отрицательное отношение к чиновникам. При слове «чиновник, госслужащий» у 45% россиян возникают отрицательные ассоциации: «чиновник — негатив», «вор, коррупционер», «взяточник», «расстрелять или повесить».
Кроме того, 77 процентов россиян считают, что в стране слишком много чиновников. В то же время о реформе госаппарата, ранее анонсированной правительством, впервые услышали 45% участников опроса. К идее о сокращении чиновников положительно относятся 83% граждан.
Объективно ли это?
— И да, и нет одновременно, — считает директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.
— В существующей системе ценностей общества, чиновники занимают ту нишу, которую им это общество определило. Качество работы чиновников, их задачи в действующий системе координат определяют конечное отношение общества. И наоборот появление яркого чиновника с большим позитивным опытом работы воспринимается как чудо. На самом деле добросовестное исполнение своих обязанностей и обеспечение работы всей системы госуправления не должно быть каким-то чудом.
Потому и немудрен такой высокий процент граждан, уверенных в неэффективной работе чиновничьего аппарата в нашем государстве.
«СП»: — Что значит «чиновники» не справляются? О ком и о чем, по-вашему, в большинстве случаев речь? Кем именно недовольны граждане?
— Здесь присутствует не только пресловутый человеческий фактор, когда человек получивший полномочия ощущает своё превосходство в отношении других людей, пришедших к нему с вопросом, но и отсутствие компетенции, а также множество существующих в российских законах юридических коллизий. Выделить отдельные направления крайне сложно, но, например, одно из главных таких направлений — это жилищное строительство, система очередей на получение социального жилья. В Москве таким всесильным чиновничьим монстром является департамент городского имущества, единовременно отвечающий за все нежилые помещения и за выдачу жилья и улучшение жилищных условий. Любой, кто сталкивался с этой структурой без лишних слов понимает, о чём идет речь. Это как пример.
Но непосредственное недовольство со стороны граждан фокусируется прежде всего на конкретном человеке-чиновнике, а виной тому вся система в целом.
Чиновники — это отражение общественного строя, если в обществе есть гигантского социально-экономическое расслоение, то и чиновничий аппарат не исключение.
Что касается высказываний Пескова, особенно, насчет того, что большинство чиновников работают честно и хорошо, но «в семье не без урода», то тут, как говорится, прекрасно всё, и настолько, что комментариев не нужно.
— Надо понимать, что чиновники, о которых говорит Песков и чиновники из соцопроса — это совершенно разные люди, — считает политолог Андрей Милюк.
— Сам Песков и его начальник общаются с министрами и их заместителями, их секретарями и их клерками. Короче говоря, с самым высоким классом госслужащих. Среди них ценятся не результаты работы, как таковые, а умение их подать. И вот, глядит наш пресс-секретарь из-за плеча Путина на красивые цветные графики, составленные для него в недрах министерств, и понимает, что государственная машина хорошо работает.
Тем более, что личное благополучие Пескова мало зависит от реальной эффективности госаппарата.
Эти люди живут в параллельном мире и даже не представляют, с каким количеством хамства и равнодушия сталкиваются наши сограждане в присутственных местах. То есть, находясь среди самых мелких чиновников и их непосредственных начальников. Скорее всего, значительная часть опрошенных старается как можно меньше соприкасаться с государственной бюрократией, иначе результаты опроса были бы еще более сокрушительные.
Обратите внимание на эти 34%, те кто считают, что чиновники работают хуже, чем 15-20 лет назад. Да они банально постарели за эти годы, обзавелись машинами, квартирами, у них дети выросли — они вынуждены чаще сталкиваться с чиновниками по бытовым вопросам, чем во времена своей молодости. И потому имеют более адекватное представление об их работе.
Посмотрите, с каким равнодушием сам Песков реагирует на цифры статистики: мол, это данность, ничего с этим не поделать. У нас в стране очень сложно лишиться своего поста именно за какие-то ошибки, за профессиональную непригодность. Для этого нужно сделать что-то совсем вопиющее, чтобы все СМИ полоскали провинившегося.
Давайте взглянем повыше — на глав регионов. По факту, реальных выборов губернаторов нет, поэтому губернаторы воспринимаются в народе именно как назначаемые сверху чиновники. По примеру Петербурга могу сказать, что все последние губернаторы «не справлялись». Каждый по-своему, но не вытягивали доверенную им должность. Снимали кого-то из них, публично высекали в СМИ за их «косяки»? Нет, переводили на синекуры. Потому что есть общий принцип: преданность важнее эффективности.
Сейчас самая горячая тема — коронавирус. Петербург — лидер по всем антирейтингам, связанным с пандемией. Какова реакция Кремля? Путин демонстративно приветлив с Бегловым, а в городе по инициативе федерального центра открывают штаб на 200 сетевых троллей для «корректировки» общественного мнения через соцсети. Естественно, с таким отношением к проблемам между чиновниками и народом будет пропасть.
«СП»: — Как их решить?
— «У каждой ошибки есть имя и фамилия» — вот реально работающая формула успеха. Но это сложно, куда проще раздувать щеки, рассказывать про слуг государевых и проплачивать пиар-кампании имени себя сеткам телеграм-каналов.
Результаты опроса довольно ожидаемые — не в конкретных цифрах, а в общем настроении. Интереснее было бы посмотреть на результаты обратного опроса: что сами чиновники думают о простых людях. Вот где нас ждет много неожиданных результатов. Действительно неожиданных.
— Любой опрос —это же не срез общественного мнения в чистом виде, это ответы на те вопросы, которые заданы, — уверена руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Пензенской области Анна Очкина.
— Отсюда и вывод, что чиновники работают хуже, чем 15-20 лет назад. Был задан вопрос о сравнении именно с таким, и люди, раздраженные текущей ситуацией, ответили, что сейчас хуже. Опрос отражает общее негативное впечатление о чиновниках как классе, который большинство людей воспринимает как враждебный обществу. Сказываются и коррупционные скандалы, и манипуляции на выборах и формализм при начислении пособий. И повышение пенсионного возраста припоминают. Не думаю, что тут дело в конкурентных «отщепенцах», о которых говорит Дмитрий Песков. Хотя, разумеется, есть добросовестные чиновники. Но в опросе люди, скорее, характеризовали, вольно или невольно, систему, политический класс, а не профессиональную группу. А преодолеть эту пропасть может только развитие демократии и контроль общества над госаппаратом. Это трудно, очень. Но не невозможно.
«СП»: — А что, по-вашему изменилось за 15-20 лет? Почему раньше работали лучше?
— Может быть, и ничего не изменилось. В опросе наверняка именно такой период был назван. Люди просто считают, что сейчас ситуация ухудшилась. Потому что она им не нравится. И скандалы с чиновниками они помнят недавние, а не двадцатилетней давности
«СП»: — При слове «чиновник, госслужащий» у 45% россиян возникают ассоциации: «чиновник — негатив», «вор, коррупционер», «взяточник», «расстрелять или повесить». Это диагноз?
— Ответ в опросе - бессильное и безопасное ворчание. Слабость гражданского общества у нас не в излишней агрессии выражается, а в пассивности, в неготовности чиновников контролировать и приручать…