Порог изобилия: крупным сетям позволят занимать до 35% рынка в регионах
Крупным торговым сетям хотят позволить расширить свое присутствие в регионах до 35%, сейчас этот порог составляет 25%. Минпромторг рассматривает такую возможность по просьбе главы Тамбовской области, рассказал «Известиям» замглавы ведомства Виктор Евтухов. В 21 субъекте РФ уже поддержали эту меру, отметили в министерстве. Производители выступают против повышения этого норматива: оно может спровоцировать рост наценки на продукты, уверены в «Руспродсоюзе».
Расширить присутствие
Глава Тамбовской области Максим Егоров предложил Минпромторгу повысить порог доминирования для торговых сетей в регионе с 25 до 35%, рассказал представитель ведомства во время слушаний Общественной палаты «Диктат крупных торговых сетей как фактор снижения доступности качественного продовольствия в России». Замглавы министерства Виктор Евтухов подтвердил «Известиям» эту информацию. Речь идет о возможных поправках в закон о торговле.
Сейчас долю доминирования высчитывают от объема всех реализованных продуктов за год в денежном выражении, она важна при покупке компанией новых площадей. Пока ее разрешено увеличивать — на фоне ухода иностранных компаний. Но это временная мера, она действует до конца года.
— Для рассмотрения этого предложения Минпромторг направил запрос в субъекты РФ. Министерство просило высказать позицию о необходимости и целесообразности изменений в закон о торговле с учетом социально-экономических аспектов в регионе. Их позиции по этому вопросу различны, — пояснил Виктор Евтухов. — Нужно учитывать, что увеличение доли крупных торговых объектов на потребительском рынке субъекта может оказать избыточное давление на малый и средний бизнес.
Практика последних лет показывает: после того как в регионе открывают новый сетевой магазин, жители переориентируются на него, отметил он. Обороты магазинов малого и среднего бизнеса падают, зачастую это приводит к закрытию таких объектов. Поэтому Минпромторг анализирует вопрос о доле ритейлеров в регионе совместно с местными властями. Министерство уже направило запросы в 47 регионов, 21 субъект поддержал повышение доли доминирования, еще 13 предложили дать им право самостоятельно устанавливать такой порог.
«Известия» направили запросы в ФАС, Минэкономразвития и регионы.
Локальное мнение
В Астраханской области сочли «целесообразным рассмотреть повышение допустимой доли» присутствия торговых сетей в субъекте, сказали «Известиям» в местном минпромторге.
— Такие изменения позволят увеличить объемы продаж отечественной продукции, расширить местный ассортимент, подстегнуть ценовую конкуренцию, а также привлечь инвестиции в реконструкцию и открытие объектов недвижимости, — отметили там.
В Чувашии также не возражают против предложения Тамбовской области, сказали в правительстве региона: увеличение магазинов крупных ритейлеров поможет обеспечить людей разными товарами по приемлемым ценам плюс повысит доступность продукции для сельских территорий. Чтобы поддержать местных производителей, власти Чувашии предложили предусмотреть в магазинах обязательное присутствие локальных компаний, а также упростить для них условия входа в сети.
В правительстве Тульской области уверены, что действующие нормы закона о торговле сбалансированы для участников розничного рынка. В Челябинской области сочли, что повышение доли присутствия торговых сетей может повлиять на развитие малого и среднего предпринимательства, сказали «Известиям» в местном минэкономразвития.
Подтолкнуть цены вверх
Принятый в 2009 году закон о торговле не учитывал многие перспективы, которые открылись для ритейла в ближайшем будущем, сказал «Известиям» председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев.
— Развитая логистическая инфраструктура ритейла и сервисы доставки фактически стерли границы, в рамках которых рассчитывают доли торговых сетей для ограничения их развития. Эти факторы ставят под сомнение эффективность и применимость установленных условий. Поэтому прежде всего целесообразно пересмотреть методику оценки оборота локальных рынков, а также расчет доли расположенных на них предприятий торговли, — сказал он.
Для изменения порога доминирования следует оценить эффективность действующего ограничения и возможное влияние от смягчения этой меры, отметил эксперт.
Норма, которая ограничивает розничные сети, поддерживает здоровую конкуренцию и предотвращает монополизацию рынка с установлением высоких цен, сказал «Известиям» исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков. Повышение порога доминирования негативно скажется на предложении товаров и их стоимости. В регионах, где доля одного ритейлера превышает 25%, сети могут устанавливать более высокую наценку — зарабатывать на своем доминирующем положении, добавил он.
Торговля в России довольно сильно развита, ФАС неоднократно это подчеркивала в своих докладах о конкуренции — отрасль высококонкурентная, сказал «Известиям» глава Института развития предпринимательства и экономики Артур Гафаров. Открытие магазинов крупных ритейлеров обычно улучшает инфраструктуру: начинается стройка дорог к распределительным центрам, появляются социальные и благотворительные инициативы, отметил он. Федеральные торговые сети также обладают ресурсами: они поддерживают высокий уровень сервиса, качество товаров даже в тех местах, где несетевому ритейлу трудно развиваться.