Рустэм Хамитов обозначил перспективы развития Уфы
25 октября в Уфе Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на заседании Совета городского округа город Уфа. Он поздравил Ирека Ялалова с избранием на должность главы городской администрации и обозначил перспективные задачи, стоящие перед мэрией Уфы по развитию столицы республики.
Добрый день, уважаемые депутаты, присутствующие в этом зале!
Вы активно поработали с утра, и у нас сегодня уже есть новый старый мэр города Уфы. Давайте ещё раз поздравим Ирека Ишмухаметовича Ялалова.
На днях листал книгу, называется «Старая Уфа» или «Улицы старой Уфы». 100 лет назад Уфа была фактически сельским населенным пунктом: без дорог, деревянные дома. 50 лет назад появились очертания настоящего города. Но в то же время здесь, на месте Горсовета был еще пустырь. Одиноко возвышалась статуя Владимира Ильича Ленина на огромной стройке – вокруг кипело строительство.
Прошло еще 20-30 лет, и Уфа уже сформировалась как культурный, рабочий, промышленный, образовательный центр. И этот процесс становления, развития города неостановим. Пять лет назад, когда приступал к работе новый глава города Ирек Ялалов, история была другой. Давайте вспомним, что нам удалось сделать за пять лет. Наверняка мэр в своём предвыборном выступлении говорил об этом.
Тем не менее пять лет назад Уфа была другим городом: и по своему содержанию, и по узнаваемости, и по качеству жизни. Мы видим, что за эти пять лет действительно удалось сделать многое: и в части строительства жилья, инфраструктуры, и в части привлечения инвестиций.
Все эти знаковые события – форумы, симпозиумы, которые состоялись за пять лет, очень важны для Уфы. Уфа стала одним из самых благоустроенных городов нашей страны. По итогам недавно завершившегося конкурса Уфа вошла в тройку самых благополучных, комфортных городов Российской Федерации. Разве это не достижение? Также недавно были подведены итоги конкурса, который рассматривает конгрессные возможности городов, – и мы снова в тройке лидеров.
Таких примеров достаточно много. Мы понимаем, что прошедшую пятилетку мы прожили не зря и поработали неплохо. Хочу поблагодарить Горсовет, тех, кто работал все эти пять лет и вошёл в состав нового Городского совета, глав районов и всех, кто причастен к этой работе.
Мы движемся вперёд. Это очевидно. Иногда оппоненты стараются нас притормаживать. Но такова роль оппозиции – всегда в хорошем видеть плохое. Это жизнь. Надо спокойно и разумно к этому относиться. Такие люди нужны. Да, они будут стараться формировать противоположное мнение, находить недостатки, но это нормально. Самое главное – уфимцы признают, что мы движемся вперёд. У нас есть хорошие достижения.
Теперь нам надо понять, как жить следующие пять лет, что нам делать. С одной стороны, уже есть набранный ход, инерция движения, добротные проекты. Но в то же время мы должны по-новому взглянуть на ситуацию.
Очевидно и всем ясно, что Уфа будет расти. Это главный тренд города, потому что здесь хорошее место. В хороший город обязательно будут собираться люди. Уфа – перспективный город. Значит, всё большее количество людей будет стараться жить здесь у нас, на этой территории.
Кроме того, законов урбанизации никто не отменял. В Республике Башкортостан 38 процентов – сельские жители, цифра по России – 25 процентов. Близлежащие территории – 10-15 процентов. Например, Свердловская, Челябинская области, Татарстан – 20 процентов. Значит, мы находимся в мировом тренде урбанизации.
Волей-неволей наши города будут расти. Не только Уфа, но и Нефтекамск, Стерлитамак, остальные города. Но Уфа будет расти особенно быстро, потому что это научный, культурный, образовательный, промышленный центр. Здесь есть рабочие места. И мы должны этот тренд «поймать», увидеть и управлять им. Этого пока нам с вами ещё не хватает.
В некоторых вопросах урбанизации мы ещё действуем по старинке. Мы не видим будущее дальше, чем на пять-десять лет вперёд. Нам надо понимать, что на этой территории через 50 лет будет совершенно другая жизнь. Как это было 50 лет назад, и никто не мог предвидеть, что Уфа будет таким городом. Мы должны заниматься этой темой активно. Все вы, находящиеся в этом зале, прежде всего, городская власть ответственны за то, как будет развиваться городская история в ближайшие годы и в будущем тоже. Поэтому мы должны заняться этими вопросами.
При этом мы должны понимать, что урбанизация не должна быть хаотичной. Она должна быть системной, понятной, ясной. Надо думать, как справиться с этим сложнейшим общественным явлением.
Мы пока к этому не готовы. Это видно из того, как велась городская застройка. Мы понимаем, что здесь надо наводить порядок. Здесь у нас ещё много «белых пятен», непонятных для нас, не управляемых нами и не введённых в определённую систему. Так что будем в этой части работать.
Коль скоро город будет местом притяжения для значительного количества людей, нам надо постоянно думать о том, как повышать качество жизни. Урбанизация не должна превратить наш город в хаос, неуправляемую территорию. Мы должны постоянно думать о том, как будет формироваться городское пространство.
Вспомните, пять лет назад в этом зале мы говорили о том, что Уфе как раз не хватает красивых благоустроенных территорий: дворов, парков, велодорожек, того, что нужно людям. За пять лет нам удалось если не решить, то поправить ситуацию. И мы движемся в верном направлении.
Сейчас нам надо понимать, что с ростом урбанизации Уфы нам нужно будет больше объектов здравоохранения, образования, культуры. Мы должны понимать, как справляться с потоком людей, которые будут устремляться к нам в Уфу, чтобы здесь жить, работать, искать и находить себе рабочие места. В этом смысле мы тоже пока ещё не на передовых позициях. Мы порой идём вслед за событиями. Это связано с разными причинами, но, прежде всего, с тем, что у нас нет глобального плана действий и мыслей в этом направлении. Мы должны работать в этой части значительно активнее.
Уфа – это, конечно же, не только административный центр, ударная сила экономики республики. Это, прежде всего, оплот науки, образования, культуры. Это следующая задача, о которой мы должны с вами поговорить. Я бы просто хотел спросить у вас: известны ли вам факты переезда к нам в город крупных учёных с мировым именем, работников культуры, образования? Мы как-то замыкаемся в себе. Мы говорим: «Да мы сами с усами! Мы всё можем, у нас потенциал, мы мощные». Но опыт, в том числе мировой, показывает, что без привлечения на ряд направлений лидеров российского, а ещё лучше мирового уровня нам будет достаточно тяжело развиваться. И в этой части мы должны подумать о том, какой должна быть программа развития наших вузов, культурных, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения.
В целом мы поддерживаем хороший, добротный, высокий уровень по всем направлениям. Но нам нужны «звёзды», люди, которые увлекают за собой, которые могут привлечь сюда и других крепких, сильных, думающих людей, ресурсы.
В последнее время довольно активно обсуждается тема объединения компании «Башнефть» с «Роснефтью». Недавно где-то даже был митинг одной из партий под лозунгом: «Долой, в отставку руководителей республики, которые позволили объединиться «Башнефти» с «Роснефтью». Просто ошибочное мнение у этих коллег, наших жителей, что архаическая, никак не меняющаяся структура является наилучшим способом устройства нашего общества. Конечно, это не так. Через «Роснефть», эту глобальную компанию мы выходим на совершенно другие горизонты, в том числе планирования, работы, взаимодействия с экономикой, экономическим сообществом страны, промышленными предприятиями и т.д. Через эту компанию мы сможем загружать наши предприятия, заводы. Появляется синергия, новое качество промышленности нашей республики.
Да, «Башнефть» – хорошая компания. Но она локальная. И она на самом деле небольшая. Нам она кажется громадной, но реально это небольшая компания. Сегодня она занимает всего лишь 1/10 часть в объёме промышленного производства «Роснефти», 1/10 часть по численности персонала (в «Роснефти» 400 тысяч работающих, у нас – 38 тысяч) и т.д. Нам надо обязательно прибиваться к крупным, мощным, сильным корпорациям, с которыми мы дальше можем работать, а не смотреть со своей маленькой кочечки, что это каким-то образом изменит производственный климат или атмосферу в нашем сегодняшнем, существующем обществе.
Уважаемые коллеги!
Этот пример я привёл для того, чтобы сказать о том, что если мы будем вариться в собственном соку, далеко не уйдём. Нам обязательно нужны истории успеха, сильные, крепкие люди, которых мы будем собирать в том числе и в пределах, и за пределами нашей страны. Уповать только на свои силы, конечно же, мы не можем, хотя в целом, ещё раз подчёркиваю, мы работаем неплохо, а по некоторым направлениям – просто-напросто хорошо.
Далее. Часто спрашивают: «А что будет в будущем? Какой образ Уфы, нашей республики?». И сразу же начинают фантазировать: «А где наша Кремниевая долина? Где наши технопарки? Где наши новые инновационные площадки?». Уважаемые коллеги! Просто от какого-то желания, даже избыточного, такого рода объекты не появляются. Что такое Кремниевая долина? Во-первых, она появилась в 1951 году, 65 лет назад. И только в начале 1960-х годов там сформировалась настоящая работающая атмосфера. Десять лет было нужно для того, чтобы туда пришли Hewlett-Packard, Xerox, Lockheed Martin и другие мощные и сверхкрупные компании. При этом там были значительные инвестиции. И сформировалась эта территория в результате того, что были активные люди, были идеи, которые нужно было создавать и формировать, были финансы.
У нас с вами на сегодняшний день есть эти составляющие? Давайте честно скажем сами себе: есть ли у нас денежный поток, который мог бы позволить нам на территории в 300-500 га создать что-то новое, бурлящее, кипящее? Ответ очевиден. Есть ли у нас люди, которые могут организовать эту территорию? Ответ тоже понятен. В конечном итоге, есть ли у нас идеи, вокруг которых можно было бы всё это создать?
Здесь, как говорится, можно подискутировать, нарисовать образ Уфы, в частности, на фоне некой инновационной площадки, связанной, прежде всего, с тем, где у нас есть самые большие компетенции и знания, умения. Это нефтехимия, химия. Мы с вами не сможем сформировать территорию, которая занималась бы созданием компьютеров или какой-то другой высокоинтеллектуальной, высокотехнологичной продукции. А поработать в этом направлении, создать вокруг наших университетов индустриальные парки мы можем и обязаны.
Для Уфы нефтепереработка и машиностроение – два главных направления развития промышленности.
Когда спрашивают: «Что придёт на смену нефтепереработке и нефтехимии?», у меня нет ответа, кроме того, что эта отрасль на долгие годы останется основополагающей для нашей республики. Это факт, и мы от него никуда не уйдем. Чтобы построить такие предприятия, генерирующие такой же денежный поток, как наши нефтеперерабатывающие заводы, нужны триллионы рублей.
У нас с вами написано: «в Уфе реализуются 112 инвестиционных проектов на общую сумму 157 млрд рублей». Мы говорим: «Какие мы молодцы!». А на самом деле это предприятия-«малыши». Разделите 157 на 112, и вы получите 1-1,5 млрд рублей инвестиций. А мы говорим о триллионах, которыми нужно заместить действующее нефтеперерабатывающее, нефтехимическое производство. Это невозможно.
Поэтому не надо чрезмерных фантазий и каких-то «маниловских» рассуждений. Надо быть реалистами. Вот то, что у нас есть. Мы должны это развивать, двигать вперёд, создавать вокруг этого науку, инновации и т.д. Это как раз не отметает и другие наши отрасли. Рядом они тоже будут формировать свой образ будущего. Но легкомысленно и легковесно отказываться от того, что у нас есть, я бы не советовал, потому что иначе мы можем уйти в какие-то совершенно ненужные направления и в конечном итоге лишим себя будущего.
Говоря о будущем, мы должны понимать, что формировать эти центры роста мы должны вокруг того, что у нас с вами есть. С нуля, в чистом поле в ближайшие год-два или даже пять-десять лет мы вряд ли что-то сделаем. Поэтому то, что у нас с вами есть – это очень хорошо. Это мощная, крепкая база для того, чтобы двигаться вперёд.
Мы, уфимцы, представляем собой серьёзное сообщество. Это, кстати говоря, тоже тема будущего: как из разрозненных горожан создать сообщество людей, живущих, работающих в Уфе и связывающих своё будущее с Уфой. Это сложная проблема, здесь пересекается много разных вопросов, в том числе тех, о которых мы с вами уже говорили – комфортная городская среда, благоустройство, дороги, цивилизация, культура, наука, образование, здравоохранение. Всё это вместе создаёт благополучие города.
Уважаемые коллеги!
Нам ещё раз надо думать над тем, как достигать новых ориентиров. Во-первых, их нужно планировать, к ним нужно стремиться. Но в то же время всё это должно происходить без фанатизма. Фанатизм – это категория, которая порой ослепляет. Здесь мы должны быть, прежде всего, реалистами. У нас есть ресурсы, возможности, специалисты, развитые отрасли, и опираться мы должны, конечно же, на то, что имеем сегодня.
Кроме Уфы, у нас есть ещё 3 млн человек населения, которых тоже нужно двигать вперёд, у которых тоже большие запросы. Там нерешённых задач тоже очень много, поверьте, больше, чем в Уфе. И Уфа в этой части, конечно же, должна задавать планку, быть помощником всем жителям республики, быть примером, генератором идей. Все вместе – республика в целом, Уфа, другие города, населённые пункты – мы, конечно, сможем двигаться вперёд.
Есть частные вопросы, о которых можно сегодня говорить.
Формируя образ будущего, мы обсуждаем строительство.
До сих пор не решён вопрос эффективного использования городской земли. Земля зачастую разрознена, около трети территории города занимает частный сектор с высоким физическим и моральным износом, низкой плотностью застройки. Это приводит к несбалансированной нагрузке на инженерную сеть, снижает привлекательность площадок для потенциальных инвесторов.
Мешает и бюрократическая волокита при выделении и передаче участков инвесторам.
Вспомните историю с «Кроношпаном». Она возникла в том числе потому, что рядом с Уфой не было нормальной площадки для размещения производства. Пришлось в режиме, извините, «ошпаренной кошки» искать землю для того, чтобы разместить современное, нужное и важное для экономики республики производство.
И если сегодня придёт инвестор с каким-либо значимым проектом, городу предложить практически нечего: где размещать, где строить, как формировать инфраструктуру, очистные сооружения к этому предприятию, где жилье, как доставлять людей и т.д. – возникает масса вопросов.
Нет земли не только для строительства жилья, социальных объектов, но прежде всего для строительства промышленных предприятий. С той же «Роснефтью» мы обсуждаем вопрос нефтехимии. Мы понимаем, что только нефтепереработка не даст «взрывного» развития нашего крупнейшего экономического агента – «Башнефти». Нефтехимия: где строить? На территории этого предприятия? Задействовать «Химпром»? Нет у нас земли.
Надо с этим работать. Сегодня получить землю в Уфе в разы дольше и затратнее, чем порой в соседних городах-миллионниках. Стыдно.
Далее. Большой дефицит городского бюджета. Нам надо искать варианты его наполнения.
За последние пять лет поддержка бюджета Уфы из республиканского бюджета выросла в разы по сравнению с тем, что было в 2000-е годы.
И поэтому мы сегодня имеем качество городской среды такое, какое есть. Мы вкладывали деньги. Нам надо продолжать это делать. У нас есть программы маленькие – дворы отремонтировать, большие – подготовиться к 100-летию республики, очень большие – осовременить город. Но для этого нужны ресурсы.
Сегодня городская казна на грани того, чтобы не переступить черту, ведущую к сложным экономическим вариантам. Нам и вам, уважаемые депутаты, надо это понимать и ответственно подходить к расходам и, самое главное, к доходам городского бюджета. У нас все – специалисты по расходам. И крайне мало людей, которые занимаются доходами. Вот расходы – пожалуйста: и письма, и просьбы, и лоббисты. А доходами кто будет заниматься? Наверное, в мэрии Уфы таких специалистов по доходам можно пересчитать на пальцах одной руки.
Доходы – это главное! Этим вопросом надо заниматься. Надо уходить от бездумного разбазаривания той же земли, того же имущества, городского хозяйства. Надо смотреть и находить того, кто «прогрызает» дыры в нашем экономическом пространстве, уводит наши с вами деньги. Только этим вопросом надо постоянно заниматься, начинать эту работу по-настоящему.
Мы же знаем, что некоторые объекты городского хозяйства сданы в аренду по смешным ценам. Мы знаем, какая дифференциация между людьми, которые получили в аренду городские здания, сооружения. Кто-то за копейки, а кто-то за большие деньги. Мы это знаем.
Надо стандартизировать все эти процедуры. Нужно единообразно подходить ко всем, кто арендует площади, покупает землю или берёт её в аренду.
Не должно быть любимчиков и близких к телу больших начальников.
Надо продолжать работу по созданию комфортного городского пространства.
Сейчас в моей почте всё больше писем о том, что людям нужна комфортная среда. Человек может жить в небольшой или большой квартире, но ему нужен город, территория, где он сможет отдыхать, чувствовать себя безопасно. Таких территорий должно становиться всё больше и больше.
Простой пример – Парк имени Лесоводов. Захламлённая, загаженная десятилетиями территория превратилась в некое подобие зоны отдыха. Потребовалось всего 50 млн рублей. Не так уж и много, но сегодня там отдыхают тысячи людей, которые приезжают из других частей города, чтобы просто прогуляться, подышать воздухом.
Почему мы не находим ресурсов, порой копеечных, чтобы благоустроить наш город? Почему мы равнодушно взираем на грязь, хлам, бесконечные гаражи? Это ведь не требует громадных денег. Это требует только перенастройки головного аппарата. Люди нам будут благодарны. И мы, горожане, будем чувствовать себя совершенно по-другому.
Да, мы привели в порядок фасады, «красные линии», поработали с собственниками помещений. Но если мы заглянем во дворы, в нашу городскую глубинку, то там ещё очень много примеров неустроенной, плохой, грязной жизни. Это тоже наша с вами работа. От этого мы никуда не денемся.
Ещё один вопрос – общественный транспорт. Надо сказать честно, Уфа отстала в решении этого вопроса. Наш общественный транспорт архаичен, рынок этот не урегулирован, а отдан на откуп разным деятелям, в том числе и приближенным к самым разным структурам.
Здесь нам надо действовать решительнее. Неправильно, когда наши горожане перемещаются на устаревших автобусах с непонятно какими водителями. Видно, что мы отстали в этом вопросе. Городской транспорт не соответствует виду нашего города.
Возникает диссонанс, когда мы смотрим на эти «автобусики», которые проезжают по нашим улицам, и на благоустройство нашего города, «красных линий». Это неправильно.
Надо немедленно заняться этим вопросом.
Сейчас мы выделяем значительные деньги – более 400 млн рублей – для покупки новых автобусов для «Башавтотранса».
Если надо, ещё найдём ресурсы. Если не хватит и их, то займём, в конце концов. У нас есть возможности для того, чтобы брать кредиты. Но нам надо решить эту проблему. Надо, чтобы по улицам города ездил современный транспорт, чтобы он был доступен со всех точек зрения. Давайте заниматься этим вопросом по-настоящему. Из-за «самопального» транспорта – пробки, несчастные случаи. Поэтому следующую пятилетку мы должны завершить изменением транспортной инфраструктуры, транспортного обслуживания людей.
Мы с вами говорили о скоростном трамвае, о необходимости связать север и юг города. Где мы находимся? Получили два скандала: один – с вырубкой деревьев, другой – с прокладкой трассы. Шум-гам, письма, народные выступления – а вопрос не решили. Денег не нашли, инвестора не привлекли, схему не разработали – фактически ничего нет. А без решения транспортной проблемы мы с вами вопрос урбанизации не решим. Это точно.
Нам нужны ещё новые мосты. Заработал новый Затонский мост. Я иногда специально проезжаю, смотрю, есть ли пробки. Пробок нет, люди сейчас ездят по свободным дорогам. Это радует. Но нам надо построить мост в створе Интернациональной. Нам надо завершить или до конца определиться с проектом, который связан с тоннелем. В идеале нам нужны мосты в Инорсе, Сипайлово. Это тоже огромные проблемы, требующие концентрации, ресурсов, сил, нахождения нетривиальных решений. Построить мост за 20 млрд рублей любой сможет. А ты построй хороший мост за 5 млрд рублей – это совершенно другое дело. То есть вопрос общественного транспорта надо решать.
Градостроительная, архитектурная политика. Да, мы видим, что в последние годы Уфа достаточно активно продвигается по этому направлению. Мы становимся лауреатами разных конкурсов. Мы проводим здесь форумы. Появились архитекторы, архитектурные бюро, специалисты, которые развивают идеи.
Но пока ещё много эклектики, безвкусицы. Мы ещё не сумели объединить красоту старого города с новыми домами, с новым строительством.
У нас задача – сохранить старину. Легко сказать: «Эти дома ничего не стоят, ткни пальцем – упадут: канализации нет, воды нет». Но если мы не сохраним старый город, эти особняки столетней давности, то лицо города изменится не в лучшую сторону. Все, кто к нам приезжает, говорят: «Пожалуйста, сохраните лицо старого города, сумейте вписать старину в новую Уфу». Это сделать сложно, это опять же требует денег. Здесь мы должны действовать так, чтобы суметь продолжать этот симбиоз.
Также нам надо найти поликультурный стиль города. То, что мы евразийский город, из очертаний наших строений не видно. Не видно, что в нас есть восточная культура. Мы строим урбанизированные «коробки» и больше ничего, красоты особой нет.
Безусловно, нам надо использовать уникальный ландшафт города. Это наше преимущество. Раньше казалось, что это наш недостаток, что города легче строить на плоской равнине. С другой стороны, городской ландшафт создаёт возможности для того, чтобы городская красота стала другой.
У нас лесные зоны – 20 тысяч га – используются плохо. В то же время мы видим, что простейшие изменения в городской среде с зелёной парковой зоной приводят к хорошим результатам. Я уже сказал про Парк Лесоводов. Сейчас появилась тропа здоровья «Уфимские липы» на улице Зорге. Тоже пользуется спросом. Уфимцы очень хорошо поддерживают такие проекты.
Уважаемые коллеги!
Работы у нас с вами много. Хочу сказать, что действуем, работаем мы вместе. Я никогда не разделяю республиканскую, городскую, муниципальную власть. Мы работаем как одна команда.
У одного из организаторов новых направлений развития бизнеса, стартап-проекта спросили: «Что самое важное в вашей работе при организации бизнеса?». Он отвечает: «Не идея. Главное – это команда, люди».
На самом деле идей много. Идеи можно привлечь или купить, в конце концов. А кто их будет реализовывать? Отличие людей, сомневающихся в том, что правильно или неправильно работает власть, и тех, кто осуществляет эту работу, заключается в том, что сомневающиеся всегда говорят идеями: «Хорошо бы сделать это, а вот это неправильно. Здесь неверно. Этот человек такой». Всё это – пустота, вакуум.
Прежде всего – люди, команда, те, кто сплочённо, вместе, дружно продвигаются по важным делам. В Уфе такая команда есть. На вас смотрит вся республика. Вы являетесь примером для всей республики. По некоторым направлениям на вас смотрит и страна. Приезжая сюда, видя, как работает Уфа, люди делают вывод о нашей республике. Вы – лицо республики. Нельзя забывать об этом.
Повторяю ещё раз: мы вместе. Я поддерживаю депутатский корпус, городскую власть, всех, кто трудится в Уфе. Задачи непростые, и через пять, десять и даже 50 лет всё равно будут возникать новые направления, к которым нужно будет находить решение.
Но мы с вами отвечаем за сегодняшний и завтрашний день республики и Уфы. Нам не на кого переложить эту ответственность.
Мы с вами будем работать, будем делать всё для того, чтобы горожанам и жителям нашей республики было чуть легче в это сложное время. Чтобы наши граждане понимали, что мы живём и трудимся на успешной территории, в успешном субъекте России.
Такая ответственность, конечно, не только тяжела, но и почётна. Работа наша важна. И осознание важности работы, конечно, придаёт нам силы, в том числе в самых сложных моментах нашей жизни.
Ещё раз поздравляю вновь избранного руководителя города. Поздравляю депутатский корпус с началом настоящей работы. Теперь только вперёд. Пять лет трудиться, не разгибаясь. Мы, уфимцы, ждём от вас очень многого.
Спасибо вам и успехов! Всего самого доброго!