Парламент Башкирии внес в Госдуму законопроект, который поможет достроить «восточный выезд» из Уфы
Депутаты Государственного Собрания – Курултая РБ внесли в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Инициативой предлагается ввести отсрочку до 1 января 2023 года в отношении ограничений налогового законодательства, установленных в ноябре 2017.
Речь идет о праве вычета НДС на товары (работы, услуги), приобретенные за счет бюджетных средств в отношении организаций-концессионеров, реализующих проекты по строительству (реконструкции) автодорог (участков автодорог и (или) искусственных дорожных сооружений) за счет бюджетных инвестиций, полученных из бюджетов субъектов РФ на основании концессионных соглашений, заключенных до 1 января 2018 года.
– Принятый в конце прошлого года федеральный закон по внесению изменений в Налоговый кодекс создает определенные сложности с реализацией инвестиционных проектов в сфере дорожного строительства, – прокомментировал Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев. – Если говорить конкретно о нашей республике, то это в первую очередь масштабный инвестиционный проект на условиях концессии по созданию нового выезда из Уфы на дорогу федерального значения М-5 «Урал» – так называемый восточный выезд. Проект предусматривает строительство автодорожного тоннеля, моста через реку Уфу и автомобильной дороги общей протяженностью около 18 километров.
Как пояснил Константин Толкачев, концессионное соглашение по данному проекту было заключено 1 июня 2017 года. Общий объем финансирования строительства - 34 миллиарда рублей в течение 2018–2021 годов. Финансовая модель проекта предусматривает выплату капитального гранта в 24,5 миллиарда рублей из бюджета республики концессионеру в виде бюджетных инвестиций. Такая форма финансирования позволяла концессионеру предъявлять к вычету входящий НДС на сумму товаров, работ и услуг, оплаченных в том числе за счет средств капитального гранта. Это соответствовало действовавшей на тот момент редакции Налогового кодекса. После внесения изменений в конце 2017 года был введен прямой запрет на вычет НДС, уплаченного покупателями на товары (работы, услуги), за счет субсидий и (или) бюджетных инвестиций.
В связи с невозможностью возмещения НДС у концессионера образуется дефицит средств на финансирование затрат на реализацию проекта в размере 3,75 миллиарда рублей.
Председатель Государственного Собрания отметил, что в соответствии со статьей 20 ФЗ «О концессионных соглашениях» концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера, если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ, органов МСУ приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению положения концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.
– В связи с этим плата по концессионному соглашению из бюджета Республики Башкортостан вырастет на 3,75 миллиарда рублей, – подчеркнул Константин Толкачев. И Башкортостан – не единственный регион, где сложилась подобная ситуация с реализацией инвестиционных проектов. Предлагаемые нами поправки в федеральное законодательство нацелены на снижение нагрузки на региональные бюджеты при реализации инвестиционных проектов в рамках концессионных соглашений. Уверен, законодательные органы других субъектов Российской Федерации будут солидарны с нами по данному вопросу.
Перед внесением в Государственную Думу проект федерального закона, подготовленный парламентом Башкортостана, прошел предварительное рассмотрение в Правительстве Российской Федерации, которое дало на него положительное заключение.