Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за март 2021 года
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
МОНИТОРИНГ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕГИОНОВ (март 2021)
Северо-Западный федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
- Отрешение от должности губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева после ареста по обвинению в коррупции
- Пандемия коронавируса в регионах
- Подготовка к выборам в Государственную Думу РФ
- Избрание Евгения Григорьева мэром Якутска
- Избрание депутатами на пост мэра Перми врио главы Алексея Демкина
- Освобождение бывшего главы Удмуртии Александра Соловьева из колонии из-за болезни
- Освобождение по УДО бывшего главы Карелии Андрея Нелидова
- Срыв полицией проведения форума независимых муниципальных депутатов в Москве
- Заключение Алексея Навального в исправительную колонию №2 в городе Покров
- Поездки Михаила Мишустина в Республику Алтай, Алтайский край, Тыву, Кемеровскую и Новосибирскую области
- Приостановка правительством РФ концессионного соглашения на строительство железной дороги Элегест – Кызыл - Курагино в Тыве
- Перенос «Роснефтью» на апрель сроков ремонта Комсомольского НПЗ, чтобы избежать дефицита на топливном рынке Дальнего Востока
- Передача в собственность Башкортостана 38,3% акций АО «Башкирская содовая компания»
- Голосование 90% участников референдума в Аяно-Майском районе Хабаровского края против строительства китайского газохимического завода
- Признание верховным судом Хакасии недействующим регионального закона о республиканском бюджете
- Арест зампредов правительства Ставропольского края Александра Золотарева и Романа Петрашова
- Арест главы администрации Майкопа Андрея Телманова
- Изменение мэру Томска Ивану Кляйну меры пресечения на домашний арест
- Освобождение по УДО бывшего мэра Астрахани Михаила Столярова
- Приговор к 12 годам колонии строгого режима депутату народного собрания Дагестана, брату экс-главы республики Раджабу Абдулатипову
- Домашний арест астраханского политтехнолога Игоря Белякова по обвинению в мошенничестве
- Уголовные дела о фальсификации губернаторских выборов на отдельных участках в Пензенской области, Перми, Чувашии
- Заявление губернатора Игоря Артамонова в горсовет Липецка, в котором он попросил депутатов рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности мэра Евгению Уваркину за нарушения в декларации о доходах
- Домашний арест первого заместителя председателя гордумы Воронежа Александра Провоторова и отставка вице-мэра Воронежа Юрия Бавыкина после обвинений в мошенничестве на выборах в гордуму
- Предложение губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова отправить спикера заксобрания Вячеслава Макарова в Госдуму
- Победа кандидата «Справедливой России» Романа Сенотрусова на ваыборах мэра Нерчинска
- Конфликт между руководством Чечни и редакцией «Новой газеты»
- Несогласование Минстроем РФ назначения на пост министра строительства Самарской области Евгения Чудаева
- Конфликт в Тобольске вокруг невключения имени Ермака в список претендентов на название аэропорта
- Перенос в 5-й раз конкурса на должность главы Котовска из-за отказа от участия в работе комиссии представителей властей Тамбовской области
АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Арест губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева продолжил накопление двусмысленности вокруг статуса действующих глав регионов. Помимо самого факта спецоперации по лишению свободы ключевого регионального чиновника он стал рекордсменом по обрушению результата, полученного на прямых выборах, почти вдвое «улучшив» результат Вячеслава Гайзера.
Число дней с момента победы главы региона на прямых выборов до задержания
Иван Белозерцев (Пензенская область) |
189 дней (78,72%) |
Вячеслав Гайзер (Республика Коми) |
369 дней (78,97%) |
Леонид Маркелов (Марий Эл, ушел в отставку за неделю до задержания) |
578 дней (50,78%) |
Никита Белых (Кировская область) |
649 дней (69,98%) |
Сергей Фургал (Хабаровский край) |
666 дней (69,57%) |
Александр Соловьев (Удмуртия) |
933 дня (84,84%) |
Александр Хорошавин (Сахалинская область) |
Не избирался на прямых выборах |
Формально в течение марта не было однозначного тренда на «закрытие» действующих и бывших руководителей регионов. Наряду с арестами в Пензе, Ставрополе, Майкопе по УДО были освобождены экс-главы Карелии и Удмуртии Андрей Нелидов и Александр Соловьев, экс-мэр Астрахани Михаил Столяров, под домашний арест был переведен мэр Томска Иван Кляйн, 1 апреля суд полностью оправдал экс-министра здравоохранения Саратовской области Ларису Кузнецову. В то же время по подчеркнутому масштабу задержаний (включая родственников обвиняемых и водителя) дело Белозерцева напомнило дело Гайзера 2015 года. А последовавшее одновременно оспаривание результатов голосования на губернаторских выборах в Пензенской области на одном из участков показало, что тема достоверности итогов выборов не является больше сакральной и может быть легко опрокинута при наличии административной необходимости.
Но наблюдаемое в последние годы падение статуса губернаторов вступает в противоречие с усилением ожидания присутствия глав регионов в предвыборных списках «Единой России», их выступления в качестве фронтменов и публичных операторов управления избирательной кампанией. Федеральная избирательная кампания дает дополнительные инструменты популяризации действий глав регионов и попыток их публичного укрепления. Более того, за последние месяцы обозначилась тенденция оформления контроля губернаторов за региональными отделениями «Единой России»: с осени 2019 года 25 глав субъектов Федерации стали секретарями РО «Единой России».
Главы регионов – секретари региональных отделений ЕР (25) |
С октября 2019 – Башкоротостан, Севастополь С ноября 2019 – Адыгея, Кабардино-Балкария, Якутия, Приморский, Ставропольский края, Брянская, Кировская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская области С марта 2020 – Бурятия, Калужская область С мая 2020 – Еврейская АО С июня 2020 – Магаданская, Тамбовская области С июля 2020 – Удмуртия, Липецкая, Тверская области С октября 2020 – Челябинская область С ноября 2020 – Курская, Новгородская, Рязанская области |
Главы регионов – «рядовые» члены ЕР (32) |
Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Чечня, Алтайский, Красноярский края, Амурская, Архангельская, Белгородская, Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Костромская, Ленинградская, Московская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Саратовская, Свердловская, Томская, Тюменская, Ульяновская области, Москва, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий АО, Крым |
Беспартийные главы регионов (21) |
Республика Алтай, Дагестан, Карелия, Коми, Марий Эл, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Пермский края, Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Кемеровская, Калининградская, Курганская, Псковская, Сахалинская, Тульская, Ярославская области, Санкт-Петербург, Ненецкий АО |
Члены других партий (7) |
КПРФ – Хакасия, Орловская область ЛДПР – Хабаровский край, Владимирская, Смоленская области СР – Чувашия, Омская область |
Актуализация конфликта между внешним усилением публичного присутствия губернаторов в избирательной кампании и общим ослаблением гражданской власти внутри административной системы не предопределена. Однако в случае его проявления электоральные соображения не гарантируют главам регионов успеха. Самым парадоксальным примером асимметрии электоральных и административных задач была ситуация в Ненецком автономном округе в 2009 году. Тогда за две недели до выборов в окружное собрание депутатов был уволен губернатор Валерий Потапенко, который хотя и не входил в список «Единой России», но был публичным лицом ее кампании, активно присутствуя в агитационных материалах и на рекламных щитах.
Возможное увеличение присутствия глав регионов в списках ЕР может породить и межрегиональную конкуренцию: исторически 10 регионов всегда были представлены там своими главами, а руководители 11 ни разу не попадали в списки ЕР.
Присутствие действующих глав регионов в списках «Единой России» на выборах в Государственную Думу
|
|
2003 (29) |
2007 (66) |
2011 (55) |
2016 (19) |
Москва |
4 |
Лужков (№ 3 в ФС) |
Лужков |
Собянин |
Собянин |
Татарстан |
4 |
Шаймиев (№ 4 в ФС) |
Шаймиев |
Минниханов |
Минниханов |
Белгородская область |
4 |
Савченко |
Савченко |
Савченко |
Савченко |
Московская область |
4 |
Громов |
Громов |
Громов |
Воробьев |
Тюменская область |
4 |
Собянин |
Якушев |
Якушев |
Якушев |
Башкортостан |
4 |
Рахимов |
Рахимов |
Хамитов |
Хамитов |
Кабардино-Балкария |
4 |
Коков В. |
Каноков |
Каноков |
Коков Ю. |
Якутия |
4 |
Штыров |
Штыров |
Борисов |
Борисов |
Кемеровская область |
4 |
Тулеев |
Тулеев |
Тулеев |
Тулеев |
Ростовская область |
4 |
Чуб |
Чуб |
Голубев |
Голубев |
Мордовия |
3 |
Меркушкин |
Меркушкин |
Меркушкин |
|
Чечня |
3 |
|
Кадыров |
Кадыров |
Кадыров |
Хабаровский край |
3 |
Ишаев |
Ишаев |
Шпорт |
|
Дагестан * |
3 |
|
Алиев |
Магомедов |
Абдулатипов |
Северная Осетия * |
3 |
|
Мамсуров |
Мамсуров |
Битаров |
Адыгея |
3 |
Совмен |
Тхакушинов |
|
Тхакушинов |
Астраханская область |
3 |
Гужвин |
Жилкин |
Жилкин |
|
Вологодская область |
3 |
Позгалев |
Позгалев |
Позгалев |
|
Нижегородская область |
3 |
Ходырев |
Шанцев |
Шанцев |
|
Свердловская область |
3 |
Россель |
Россель |
Мишарин |
|
Ханты-Мансийский АО |
3 |
Филипенко |
Филипенко |
Комарова |
|
Удмуртия |
3 |
Волков |
Волков |
Волков |
|
Краснодарский край |
3 |
Ткачев |
Ткачев |
Ткачев |
|
Ярославская область |
3 |
Лисицын |
Лисицын |
Вахруков |
|
Ямало-Ненецкий АО |
3 |
Неелов |
Неелов |
Кобылкин |
|
Тверская область |
2 |