Дайджест газеты "Коммерсант" от 4 июня 2014 года (часть I)

04.06.2014 08:20

AK&M

ИГОРЬ СЕЧИН ПРЕДЛОЖИЛ РОССИИ НЭП

ДЛЯ ЗАЩИТЫ ТЭКА В УСЛОВИЯХ ПРОТИВОСТОЯНИЯ С ЗАПАДОМ

Как стало известно "Ъ", на сегодняшнем заседании президентской комиссии по ТЭКу, которая соберется после почти годичного перерыва, основным докладчиком будет президент "Роснефти" Игорь Сечин. Он предложит новую экономическую политику в отрасли для диверсификации экономики страны в условиях западных санкций. Речь идет, например, об ускоренном распределении новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, снижении тарифов монополий в регионе, либерализации экспорта газа и отмене "налогового маневра". Теоретически предложения касаются всех игроков, но именно "Роснефть" может стать их ключевым бенефициаром.

Сегодня в Астрахани пройдет заседание президентской комиссии по ТЭКу. Как пояснили вчера в пресс-службе Кремля, на ней "будут рассмотрены вопросы диверсификации направлений развития сектора и реализации ряда инвестпроектов ТЭКа на Дальнем Востоке, а также проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа". Последний раз комиссия собиралась почти год назад - в августе 2013-го. Как рассказывали источники "Ъ", обсуждалось заседание в конце 2013-го, затем - в феврале-марте 2014-го, "но весной было явно не до того". Последним вариантом был май - примерно в период визита Владимира Путина в Китай. Но в итоге заседание перенесли на июнь, "чтобы не перегружать график".

В активную фазу подготовка к заседанию вступила в начале апреля. Именно тогда ее ответственный секретарь, президент "Роснефти" Игорь Сечин, отправил Владимиру Путину письмо о "мерах диверсификации внешних направлений российской экономики", говорят источники "Ъ". Необходимость разработки мер господин Сечин обосновал в том числе текущей напряженной ситуацией в ТЭКе в связи с введением санкций со стороны Запада (сам глава "Роснефти" оказался в черном списке США). Владимир Путин распорядился вынести эти предложения на комиссию и с тех пор "их суть почти не изменилась". В "Роснефти" вопрос не комментируют. Игорь Сечин в письме прямо говорит, что "публичное и неквалифицированное" обсуждение ситуации вокруг санкций нежелательно.

В целом он считает ситуацию на рынке благоприятной для российских нефтекомпаний и "Роснефти" в частности: госрезервы нефти в Европе могут покрыть только пять месяцев российских поставок, а резервы США - не более полугода. Альтернативой для Европы являются поставки из стран Ближнего Востока, но это увеличит затраты потребителей. "Роснефть", по мнению ее главы, себя от рисков обезопасила, заключив долгосрочные контракты. Но у нее могут возникнуть другие проблемы. Компания закупает оборудование в США (6%), Канаде и странах Евросоюза (11%). Пока рисков срыва поставок нет, подчеркивает господин Сечин, но этого нельзя исключать. Западные страны могут нанести еще один удар, предупреждает он: начать действия по снижению цен на нефть и нефтепродукты. Поэтому, делает вывод Игорь Сечин, нужно сформулировать новую экономическую политику.

Так, он считает нужным как можно быстрее распределить участки недр с запасами нефти и газа на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири среди компаний, "мажоритарные акционеры которых являются российскими юридическими или физическими лицами". Игорь Сечин также призывает предоставить независимым производителям газа право экспорта в страны АТР. Собеседники "Ъ" считают, что речь идет об участии "Роснефти" и других компаний в газопроводном экспорте.

"После того как "Газпром" договорился с Китаем, вопрос уже не такой острый. Но нужно понять позицию китайцев, которые пока не горят желанием увеличивать закупки",- говорит один из источников "Ъ".

Игорь Сечин также отмечает необходимость расширения ВСТО ("Роснефти" нужны мощности для увеличения поставок в Китай и строительства ВНХК). По расширению для экспорта вопрос решен, но компания все еще обсуждает с "Газпромом" и ОАО РЖД инфраструктуру ВНХК. Для снижения транспортных тарифов Игорь Сечин предлагает использовать в качестве источника финансирования расширения ВСТО накопления пенсионных фондов, упоминая и о возможной допэмиссии акций "Транснефти" в пользу нефтекомпаний. Во Владивостоке, добавляет глава "Роснефти", следует при этом создать "газовый хаб", цены которого станут ориентиром для спотовых поставок и срочных контрактов.

Но отраслевыми вопросами Игорь Сечин не ограничивается. В частности, глава "Роснефти" поддерживает создание национального рейтингового агентства (госкомпания отказалась от услуг американского Fitch; подробнее см. стр. 1), призывает ускорить деофшоризацию и создать в России зоны и территории со льготными условиями. Зато обсуждение "налогового маневра", предлагаемого Минфином, по мнению господина Сечина, "ухудшает инвестклимат", поскольку ведет к "пересмотру инвестиционных планов нескольких отраслей".

По словам собеседников "Ъ", у Игоря Сечина было еще несколько интересных идей. Он предлагал президенту РФ активизировать приватизацию госкомпаний, которая на фоне падения рынков могла бы быть дополнительным средством для привлечения инвесторов и финансовых ресурсов. Кроме того, господин Сечин поднимал вопрос об "альтернативной ОПЕК". В объединение, где Россия играла бы ведущую роль, могли бы войти Иран, Венесуэла, Ангола, Бразилия, Казахстан. Но эти вопросы остались за пределами повестки сегодняшнего совещания.

Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research отмечает, что все перечисленные Игорем Сечиным меры в первую очередь интересны самой "Роснефти". На самом деле, считает эксперт, нефтегазовые компании пока не слишком обеспокоены санкциями. Но партнерства со странами АТР позволит избежать возможных проблем, признает он, но хотя для решения этой задачи понадобятся ресурсы и других игроков - одной "Роснефти" это не под силу.

СКОЛКОВО ОСТАЕТСЯ ПРИ ДЕНЬГАХ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ УРЕЖЕТ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОГРАДА КАК МИНИМУМ ДО 2020 ГОДА

Сколково остается одним из приоритетных проектов для правительства, его финансирование не будет сокращено,- заверил премьер-министр Дмитрий Медведев собравшихся на конференции Startup Village для инноваторов и предпринимателей. Эксперты отмечают, что на российском рынке наконец стали появляться небольшие технологичные компании с новыми разработками. Впрочем, спрос на их существование и продукцию пока предъявляет в основном государство.

Вчера завершилась вторая конференция Startup Village, на которой собрались начинающие предприниматели и потенциальные инвесторы. Главным гостем мероприятия уже второй год подряд стал премьер-министр Дмитрий Медведев. Начал осмотр будущего инногорода господин Медведев с детской площадки форума, так называемого детского хутора, где школьники представили премьеру проект переработки остатков пивных дрожжей для создания биоферментов. Там же господину Медведеву представили российский 3D-принтер, который, по словам разработчиков, не только лучше американских и азиатских аналогов, но и дешевле. Премьер-министр идею использования высокотехнологичного оборудования для обучения юных инноваторов поддержал. По словам организаторов, центры молодежного инновационного творчества действуют не только в Сколково и создаются в рамках программы господдержки малого и среднего бизнеса.

На "взрослом" стенде инноваторы представили Дмитрию Медведеву устройство для сверхзвуковой сепарации газа, которая уже применяется в Китае и нескольких российских регионах, а также российский спутник, позволяющий отслеживать перемещения судов на Северном морском пути. Больше всего внимания, однако, привлек беспилотный летальный аппарат, "коптер", способный пролетать до 100 км и осуществлять аэросъемку или доставлять легкие грузы. Его мини-версию премьеру подарили разработчики из Сколтеха. Помимо представленных на выставке проектов господин Медведев ознакомился и с несколькими презентациями конкурсантов премии Startup Village, претенденты на которую должны были за четыре минуты "продать" свою идею (победил в итоге проект ExoAtlet с разработкой экзоскелета, который можно применять для восстановления после травм; у компании уже заключен контракт с МЧС).

Вдохновившись представленными проектами, премьер-министр заверил, что госфинансирование Сколково сокращено не будет, а создание инновационного центра и университета Сколтех будет доведено до "логического завершения", несмотря на текущие финансовые трудности. Напомним, всего в рамках соответствующей госпрограммы на создание иннограда до 2020 года планируется потратить 122 млрд руб., большая часть этих средств будет направлена на создание инфраструктуры. Пока из всех запланированных объектов достроен лишь "Гиперкуб", офисное здание, в котором разместились зарубежные партнеры фонда. Остальные объекты в Сколково обещают достроить к 2020 году.

Сами участники, однако, отмечают, что для них площадка Сколково важна скорее для общения и нахождения партнеров, нежели для физического размещения офисов и лабораторий: большинство высокотехнологичных проектов привязаны в первую очередь к научной базе. "Сейчас появляется новая волна проектов, нацеленных на технологические разработки, не только IT",- отмечает глава управления инновационной деятельности НИУ-ВШЭ Анастасия Тюрина. По ее словам, проблема недофинансирования в таких областях остается актуальной, многие разработки "некому раскручивать и доводить до стадии коммерциализации", сами по себе исследования при этом финансируются в основном за счет грантов и госпрограмм, а основным потребителем новых продуктов является опять же государство. Глава инжинирингового центра МИФИ Владимир Конев замечает, что для компаний, работающих в сфере микроэлектроники, главным барьером остается таможня. "Проще собрать модель в Китае, где все комплектующие под рукой, чем ждать несколько месяцев, пока их растаможат в России",- считает эксперт. "Главное - найти подходящих партнеров. У одного - возможность быстро работать с таможней, у другого - необходимые технологии, у третьего - доступ на мировые рынки… Вместе они могут сформировать успешный проект",- заключает Анастасия Тюрина.

ЦБ СДЕЛАЛ ЗАРИСОВКУ

ОТЧЕТНОСТЬ ПРОБЛЕМНЫХ БАНКОВ НЕДОСТОВЕРНА БОЛЬШЕ ЧЕМ НАПОЛОВИНУ

Активная расчистка банковского рынка ЦБ от сомнительных и неустойчивых игроков вскрыла неутешительную картину. Степень недостоверности банковской отчетности у банков, лишенных лицензий, приближается к 60%, и с течением времени ситуация не меняется. И хотя из-за более оперативного применения крайней меры воздействия фальсифицировать больше на фоне чистки рынка банки не стали, говорить об эффективном надзоре пока рано, считают эксперты.

Количественные оценки степени недостоверности банковской отчетности вчера привел зампред Банка России Михаил Сухов. По его словам, 36 банков, лишившихся лицензий в этом году, недостоверно отразили активов на сумму 122 млрд руб. "Если изначально в этих банках в отчетности было показано активов на 204 млрд руб., то после отзыва лицензии и оценки ситуации временной администрацией к моменту подачи заявлений о банкротстве банков эта сумма была скорректирована на 122 млрд руб.",- сообщил он. В итоге отрицательный капитал этих банков составил около 100 млрд руб. В прошлом году ситуация, по данным ЦБ, выглядела следующим образом. У 32 банков, лишенных лицензий, стоимость активов была отражена в сумме около 313 млрд руб., завышена, как выяснилось, на 180 млрд руб., отрицательный капитал в итоге - более 100 млрд руб.

Получается, что менее чем за шесть месяцев текущего года объем выявленных фальсификаций достиг почти 70% прошлогоднего результата. И это притом, что данные за этот год не учитывают показатели санируемого Мособлбанка, у которого также был выявлен отрицательный капитал на 60 млрд руб., что еще больше усугубило бы общую картину.

На первый взгляд это могло бы свидетельствовать, что активность банкиров в данном теневом сегменте их деятельности повышается. Впрочем, в ЦБ видят другое объяснение - чаще стали отзываться лицензии у крупных игроков, где и масштаб злоупотреблений, соответственно, больше. Так, указывает Михаил Сухов, банков с недостоверно отраженными активами на сумму не менее 5 млрд руб. среди игроков, подвергшихся крайней мере воздействия, было десять. В 2013 году - в два раза меньше - всего пять. Пересчет недостоверно отраженных активов в среднем на один банк, лишенный лицензии, и вовсе свидетельствует о некотором улучшении ситуации. Так, если в прошлом году на один лишенный лицензии банк приходилось 5,63 млрд руб. недостоверно отраженных активов, то в этом - 3, 39 млрд руб. При этом доля фальсификации (доля недостоверно отраженных активов в общих активах банков, лишенных лицензий) год к году изменилась незначительно. В 2013 году - 57,5%, в 2014-м - 59,8%.

Конечно, однозначно судить об изменении ситуации на основании данных, названных ЦБ, пока довольно сложно. "Но очевидно, что лицензии у банков стали отзываться чаще, видимо, регулятор проявляет меньше либеральности при выявлении проблем у банка и дает ему меньше времени на исправление ситуации, которое де-факто часто тратится на ее ухудшение, например вывод активов,- указывает партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.- А чем меньше времени проходит между выявлением у банка серьезных проблем и отзывом у него лицензии, тем ниже такие риски".

Впрочем, о серьезных успехах регулятора в борьбе с недобросовестными банкирами говорить рано, считают эксперты. "Тот факт, что недостоверные активы в существенном объеме выявляются уже после отзыва лицензии у банка, свидетельствует о качестве надзора за ним в процессе его жизнедеятельности, который, очевидно, недостаточно эффективен",- считает замдиректора департамента банковского аудита ФБК Роман Кенигсберг. По его мнению, необходимо внедрять механизмы более раннего реагирования на проблемы, постоянно следить за ситуацией. В мерах воздействия банки недостатка не испытывают, свидетельствует статистика ЦБ. Так, к 36 банкам перед отзывом у них лицензий в этом году ЦБ применил 157 принудительных (санкции) и 395 предупредительных (встречи, совещания, рекомендации) мер воздействия. В 2013 году в отношении 32 банков таких мер было предпринято 143 и 337 соответственно. Дело, как неоднократно заявляли представители ЦБ, в отсутствии неизбежности серьезного наказания. Поправки, вводящие уголовную ответственность за фальсификацию отчетности, обсуждаются не первый год, но до сих пор не приняты.

В ЗЕЛЕНУЮ ЭНЕРГЕТИКУ ПРИШЛИ КИТАЙЦЫ

ИНВЕСТОРЫ ИЗ КНР ЗАЯВИЛИСЬ НА СОЛНЕЧНУЮ ГЕНЕРАЦИЮ

Китайские компании заявляются на все новые российские проекты. На очередном конкурсе по возобновляемой генерации, где инвесторы опять проявили повышенный интерес к солнечным станциям и заявили 785 МВт - в полтора раза больше выделенной квоты, лидирующие позиции заняли структуры из Китая. Они обогнали даже победителей прошлогоднего конкурса Avelar Energy Group и ГК "Энергия солнца".

ОАО "Администратор торговой системы" (АТС, дочерняя компания НП "Совет рынка") завершило прием заявок на первый этап второго конкурса по отбору возобновляемых источников энергии (ВИЭ) для оптового энергорынка на 2015-2018 годы. В отборе могли участвовать проекты по строительству солнечных и ветровых электростанций и малых ГЭС до 25 МВт. Победят самые "дешевые" проекты, им за счет повышенных выплат обещан возврат инвестиций в течение 15 лет с доходностью 14% годовых.

По данным АТС, повышенный интерес у инвесторов вызвал отбор солнечной генерации: заявки поданы на 785 МВт, хотя пройти может не более 496 МВт. Участники обязаны гарантировать локализацию в РФ не менее 50% оборудования в 2015 году и не менее 70% в 2016-2018 годах. По ветровым станциям и малым ГЭС заявки поданы на 51 МВт и 20 МВт соответственно при квоте на 1,6 ГВт для ветра и 415 МВт для ГЭС.

В НП "Совет рынка" конкурс не комментируют. Но источник "Ъ" в отрасли говорит, что с самой большой заявкой на 220 МВт выступила дочерняя структура китайской Amur Sirius (Харбин) "Солар Системс". Российский представитель компании подтвердил лишь "общий интерес" к российскому рынку ВИЭ. Еще в середине мая "Совет рынка" сообщал о присвоении "Солар Системс" статуса субъекта оптового энергорынка и включении российского дочернего банка China Construction Bank в реестр банков, имеющих право давать фингарантии на энергорынке. По данным сайта Amur Sirius, она специализируется на рынках России и СНГ и поставляла оборудование для угольных блоков 660 МВт Троицкой ГРЭС "Газпром энергохолдинга" и Экибастузской ГРЭС-2. Amur Sirius входит в Хэйлунцзянский энергетический альянс, ориентированный на энергорынок РФ.

Вторую по величине заявку на солнечные мощности подала дочерняя структура Avelar Energy Group (входит в "Ренову" Виктора Вексельберга). В компании подтвердили "Ъ", что претендуют на 190 МВт. На первом конкурсе по ВИЭ в прошлом году она прошла с заявкой на 99 МВт. В этом году конкуренция будет серьезной из-за изменения условий конкурса, признают в Avelar. Производство солнечных модулей для компании организует СП "Реновы" и "Роснано" Hevel Solar.

Третьим крупным претендентом на солнечные станции стали компании, входящие в ГК "Энергия солнца" (в том числе "МРЦ Энергохолдинг" и "Комплекс Индустрия"), они заявили 160 МВт, говорит источник "Ъ" в отрасли. Участие в конкурсе и объем заявки подтвердил директор по развитию группы Виктор Антонов. В 2013 году компании группы выиграли право на строительство 270 МВт солнечной энергетики и 105 МВт ветровой. Консультантом группы по локализации, поиску технологий и привлечению финансирования выступает фонд Bright Capital, но совладельцем ГК "Энергия солнца" он не является. К 2016 году компания планирует локализовать выпуск солнечных модулей, в 2014-2015 годах уровень локализации будет достигнут с помощью резки кремниевых пластин в России.

Второй этап конкурса состоится с 4 по 10 июня. На нем участники могут только снизить объем плановых капзатрат. В этом году новым игрокам на энергорынке проще пройти отбор: летом 2013 года заявители, не располагающие собственной генерацией в 2,5 ГВт, должны были иметь поручительство от крупных энергокомпаний. В этом году у компаний в качестве гарантии принимают и банковский аккредитив. Китайские инвесторы уже обвалили цены на оборудование для зеленой энергетики в Европе и США, отмечает Наталья Порохова из Газпромбанка, логично, что теперь они пытаются получить часть российской поддержки ВИЭ, которая только набирает обороты.

МУЛЬТИПЛЕКС ОПРАВДАЕТ АВАНСЫ

ВЕЩАТЕЛЕЙ ПОПРОСИЛИ ЗАРАНЕЕ ВНЕСТИ ПЛАТУ ЗА "ЦИФРУ"

Из-за того что запуск второго мультиплекса цифрового ТВ на всю страну затягивается, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) пришлось пересмотреть стоимость участия в нем для телеканалов. В итоге за цифровое вещание в 2014 году им придется заплатить почти в четыре раза меньше, чем ожидалось,- около 130 млн руб. Зато с них начнут брать авансом плату за 2019-2020 годы - в этом году это еще по 38 млн руб. в месяц, начиная с июля.

В конце мая РТРС разослала телеканалам дополнения к договору на оказание услуг с новыми расценками на распространение во втором мультиплексе, рассказали "Ъ" топ-менеджеры нескольких каналов. Всего во второй мультиплекс (пакет цифровых телеканалов, вещающих на одной частоте) входят десять вещателей. Это РЕН ТВ, СТС, "Домашний", "Спорт плюс", "Звезда", "Мир", ТНТ, "Муз-ТВ", "Спас" и ТВ-3, выигравшие конкурсы Федеральной конкурсной комиссии в 2012-2013 годах. Столько же каналов ("Первый", НТВ, четыре канала ВГТРК, "Карусель", "Пятый канал", "Общественное телевидение России" и "ТВ Центр") указами президента включены и в первый мультиплекс, но участие в нем бесплатно.

Раньше речь шла о том, что каждый канал второго мультиплекса заплатит в этом году примерно 500 млн руб., а со следующего года, когда предполагалось завершить запуск передатчиков, сумма годового платежа может вырасти до 1 млрд руб. "СТС Медиа", согласно отчетности, готовилась заплатить в 2014 году $25 млн (около 892 млн руб. на дату публикации последнего квартального отчета) за оба своих канала в мультиплексе - СТС и "Домашний". Но этой весной чиновники решили сдвинуть срок запуска мультиплекса на всю страну с 2015 на 2018 год.

Фактическая стоимость вещания снижается сразу в несколько раз, рассказал "Ъ" глава одного из телеканалов со ссылкой на документы РТРС и подтвердили представители еще двух вещателей. По их информации, она составит всего лишь около 130 млн руб. за канал в этом году и около 150 млн руб. в следующем. Но такое снижение РТРС компенсирует тем, что начнет собирать с телеканалов авансовые платежи.

Выплаты начнутся уже в июле и растянутся до декабря 2018 года. По графику перечисления (копия есть у "Ъ"), в 2014 году с каналов потребуют авансом по 38,3 млн руб. в месяц. В следующем году ежемесячный платеж составит 31,7 млн руб., в 2016 году - 13,3 млн руб., а потом снизится на порядок: с 2017 года - 3,3 млн руб., с 2018 года - 2,5 млн руб. Всего до декабря 2018 года каждый канал перечислит 840,2 млн руб., которые примерно поровну зачтутся за 2019 и 2020 годы. Получается, что, например, в этом году с учетом аванса каналы должны заплатить примерно по 360 млн руб. ($10,5 млн по вчерашнему курсу ЦБ).

Руководитель пресс-службы РТРС Игорь Степанов отказался комментировать расчеты "Ъ", но подтвердил, что ФГУП "разрабатывает варианты оптимизации затрат вещателей второго мультиплекса на период строительства сети". Эти расходы очень чувствительны для вещателей. Так, из отчетности "СТС Медиа" следует, что при такой стоимости распространения рентабельность холдинга по итогам 2014 года могла составить лишь 28-30% против 32,5% в 2013 году. Замглавы "СТС Медиа" Сергей Петров подтвердил, что холдинг получил письмо с дополнением к договору и "проверяет расчеты РТРС". Получил письмо и "Спас", гендиректор которого Борис Костенко сообщил "Ъ", что телеканал "вынужден временно воздержаться" от подписания договора из-за отсутствия средств. Представители ТВ-3 и "Муз-ТВ" отказались от комментариев, на ТНТ, РЕН ТВ и "Звезде" не ответили на запросы. Гендиректор МТРК "Мир" Радик Батыршин сообщил, что пока не получал от РТРС новые условия.