Счетная палата указала на аномалии в IT-расходах министерств и силовых ведомств
Эксперты проанализировали расходы российских министерств и ведомств на информационные технологии, учитываемые в официальной статистике, а также те средства, которые идут на информатизацию и цифровизацию через субсидии подведомственным учреждениям, и пришли к выводу, что этот показатель с каждым годом растет, и к 2019 году он достиг 11% от общего объема средств на информатизацию. На это указала Счетная палата.
Рейтинг ИТ-расходов органов власти запустил портал-агрегатор «Госрасходы». Счетная палата отмечает, что еще 5 лет назад информировала о том, что организация финансирования ИТ-закупок через субсидию на госзадание выводит весь этот объем средств из сферы санкционирования расходов федерального бюджета.
«Однако, как показывает анализ экспертов, эта практика только набирает обороты. Среднее значение этого показателя на уровне 10−11% является определенным водоразделом для ведомств с разным профилем „ИТ-субсидийности“. Уже сейчас имеются ведомства, у которых этот показатель значительно превышает 50%, а в отдельных случаях может достигать и 90−95%», — подчеркивают авторы исследования.
В целом, как указали в Счетной палате, темпы роста ИТ-бюджетов из года в год на несколько процентных пунктов опережают темпы роста общих объемов бюджетов ведомств, что может говорить как о повышении роли ИТ в деятельности ведомств, так и просто об удорожании ИТ-продукции и услуг.
Так, к примеру, прежнее минобрнауки, существовавшее до 2018 года, в среднем в 2014- 2018 годах тратило на ИТ ежегодно порядка 120−140 млн рублей. А ИТ-бюджеты двух новых министерств — минпросвещения и нового минобрнауки, которые разделили между собой ИТ-инфраструктуру предшественника, составили в 2019 году более 1,1 млрд и более 550 млн соответственно, то есть суммарно примерно в 11−12 раз больше, чем у старого министерства. Генпрокуратура России запланировала в 2019 году ИТ-расходы на сумму почти в 8,5 млрд рублей (в три раза больше, чем годом ранее) и практически всю эту сумму израсходовала. Более чем в 1,5 раза вырос в прошлом году ИТ-бюджет и у Росгвардии — с 2,86 млрд до 4,5 млрд рублей, причем исполнение бюджета составило 4,2 млрд (93%). Что касается МВД России, то здесь также зафиксировано увеличение почти в 1,5 раза — и по общему объему, и по исполнению.
«Минэкономразвития, стабильно находившееся в течение нескольких лет в начале третьей десятки ранкинга с ИТ-бюджетами от 400 млн до 800 млн рублей, внезапно совершило в 2019 году скачок сразу на 16 позиций вверх по размеру исполненного ИТ-бюджета — почти 1,7 млрд рублей против 460 млн годом ранее. С чем связана эта аномалия ИТ-бюджета? Впрочем, эта загадка достаточно быстро нашла объяснение — в ИТ-расходы минэкономразвития в 2019 году вошли бюджеты на создание эксплуатацию единого правительственного комплекса в „Москва-Сити“, куда переехали сразу несколько федеральных ведомств», — отметили специалисты.