Кирилл Дзюбенко: «Нужно ввести уголовную ответственность для руководителей управляющих компаний»
После ухода на повышение в Москву
начальника ГЖИ по Калужской области Алексея ДУЛИШКОВИЧА на его место в качестве
исполняющего обязанности пришел Кирилл ДЗЮБЕНКО, ранее более 4 лет занимавший
должность начальника отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного
контроля и контроля за капитальными ремонтами. Несмотря на молодой возраст,
Кирилл Геннадьевич имеет достаточный опыт работы в сфере ЖКХ и строительства.
По образованию он инженер-строитель. В наш регион приехал из подмосковного
Подольска, но корни его семьи ведут в Калужскую область.
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ В ПРИОРИТЕТЕ
- Кирилл Геннадьевич, сотрудникам ГЖИ
приходится работать с населением. Что самое главное в этом взаимодействии?
- Я уже
не первый год говорю о том, что самое важное - это наличие диалога между
собственниками и управляющими организациями. И в нашем регионе он тесный и
прозрачный. Когда такая связь налажена, граждане будут получать услуги
надлежащего качества, а в управляющей организации будут знать, что граждане не
безразличны к общему имуществу дома, что они не закрылись за железной дверью.
Практика показывает, что чем теснее этот диалог, тем лучше управляющая компания
работает. Есть прекрасные примеры в нашем регионе, где УК в тесном контакте с собственниками,
и работа там идет успешно. Да, у них, может быть, недешевые тарифы, но там люди
понимают, что для того, чтобы содержать надлежащим образом общедомовое
имущество, на это нужны средства. Ведь и материал дорожает, и услуги, однако
тариф у нас только индексируется.
- Чаще всего наши граждане не согласны с
требованиями, которые в их адрес предъявляют управляющие компании, а УК не
согласны с гражданами.
- И вот
поэтому вторым важным моментом является правовое просвещение жителей. Граждане
не всегда знают, где их зона ответственности заканчивается и начинается зона
ответственности управляющих организаций. К сожалению, жители всегда помнят, что
им должны, забывая при этом о своих обязанностях.
- Но нередко эти требования граждан
оправданы.
-
Зачастую оправданы, да. Но подчас люди не осознают, что ремонтные работы стоят
больших денег. Возьмем, к примеру, обычную трехподъездную пятиэтажку с жилой
площадью порядка двух с половиной тысяч квадратных метров. При существующем
тарифе на текущий ремонт и с учетом того, что среди жильцов есть должники, в
год такой дом собирает в среднем от 30 до 50 тысяч рублей на текущий ремонт. А
ремонт одного подъезда стоит от 80 до 100 тысяч рублей. Не забывайте, что часть
собранных средств уходит еще и на содержание дома. Должна проводиться подготовка
к отопительному сезону.
Я
согласен с тем, что не все управляющие организации должным образом исполняют
свои обязанности перед гражданами в рамках договора управления. Есть такие,
которым действительно не место на рынке жилищно-коммунального хозяйства.
- Тем не менее, они работают.
-
Действительно, они работают. Потому что, во-первых, чтобы получить лицензию на
свою деятельность, они собрали пакет документов и заплатили государственную
пошлину. А, во-вторых, лишить их лицензии могут только судебные органы. Да и
защиту прав предпринимателей никто не отменял. Действует Постановление
правительства № 336, в соответствии с которым контрольные мероприятия
ограничены. Мы все работаем по 248-му Федеральному закону. Плюс в прошлом году
была расширена реформа контрольно-надзорной деятельности, и теперь бизнес
защищен со всех сторон. С одной стороны, мы стоим на защите прав граждан, но с
другой стороны управляющие организации могут обратиться в другие
контрольно-надзорные органы и заявить, что ущемляются их права и им мешают
работать.
УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ ПРОДОЛЖАЮТ ЛИШАТЬ ЛИЦЕНЗИЙ
- Как же исправить эту ситуацию?
- Чтобы
исправить ее кардинально, на мой взгляд, нужно ввести уголовную ответственность
для руководителей управляющих компаний и соучредителей. Здесь речь идет об
экономических преступлениях, о подделке протоколов общих собраний. Есть
практика, согласно которой субсидиарная ответственность судебными органами
вводится и в отношении соучредителей управляющих организаций, которые должны
ресурсоснабжающим организациям. Когда эта практика станет массовой, когда
соучредители будут знать, что у них не получится набрать многомиллионные долги,
а затем обанкротиться и закрыть юридическое лицо, тогда и будет наведен
серьезный порядок. Они должны отвечать за это личным имуществом.
- Сколько в регионе в настоящее время
действующих лицензий управляющих компаний?
- Их
206 и порядка 95% от этого числа - это добросовестные УК. Если у них что-то не
получается, то по причине нехватки финансов и кадров.
- Кирилл Геннадьевич, на какие структуры ЖКХ
поступает больше всего жалоб от граждан? На управляющие компании,
ресурсоснабжающие организации, либо на Фонд капремонта?
- Жалобы приходят
пропорционально, это еще зависит от сезона. Так, в летний период граждане
недовольны отключением горячей воды на две недели. Казалось бы, живем в 21
веке, а воду по-прежнему отключают на две недели. Но от плановых работ в
автоматических котельных никуда не деться. Зимой претензии граждан связаны с
завоздушиванием системы отопления. В конце отопительного сезона многие просят
раньше времени отключить отопление.
- В прошлом году несколько управляющих
компаний лишили лицензий. В этом году есть такие прецеденты?
- Да, с
1 августа аннулирована лицензия на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная управляющей
организации ООО «УК МЖД города Калуги». Вступило в действие соответствующее
решение суда. Эта организация имеет многомиллионную задолженность перед
ресурсоснабжающими организациями. Еще одна управляющая организация - ООО «Вега»
прекратит свое действие после 10 августа. Видимо, руководство поняло, что
данная компания осуществлять свою деятельность в этой сфере не в силах.
Подобные примеры есть, к сожалению.
- А бывает так, чтобы управляющая компания
обратилась в ГЖИ с жалобами на жильцов?
-
Безусловно. Ведь ГЖИ осуществляет надзор не только за юридическими, но и за
физическими лицами. Правила содержания жилого помещения никто не отменял. Порой
граждане осуществляют незаконную перепланировку своей квартиры или
реконструкцию общедомового имущества, о чем нам сообщает УК. Хотя чаще всего
все-таки жалуются граждане, и нередко управляющая организация оказывается в
ситуации «между молотом и наковальней». Скажем, жилец
написал нам письмо с претензией, что УК не выполняет какую-то работу. Эта
работа, например, стоит 200 тысяч рублей, а на счету дома всего 20 тысяч.
Представители УК собирают жильцов, объясняют им ситуацию и предлагают собрать
дополнительные средства. На что граждане отвечают отказом. Дескать, кто
жаловался, тот пусть и платит. В итоге у компании и денег нет, чтобы работы
провести, и она получает от нас предписание.
- Планируете ли Вы что-то изменить в работе
ГЖИ?
- Об
этом пока рано говорить. Тем более, что я являюсь исполняющим обязанности
руководителя.
- Спасибо за беседу!
Беседовала
Инна ЕМЕЛИНА