Худшее впереди: Европа в страхе, что «Газпром» пойдет на принцип и остановит поставки

В Европе продолжают искать пути сдерживания цен на энергоносители и вынашивать планы по установлению потолка цен для российских нефти и газа. Как заявил представитель Еврокомиссии, соответствующую задачу поставили лидеры Евросоюза.

«Дискуссии по этим вопросам продолжаются, наша работа продолжается, я не могу вам сообщить ничего по датам и дальнейшим шагам», — ответил он на вопрос о сроках объявления Еврокомиссией информации по установлению лимита цен на импорт российского газа.

Как ранее сообщил врио премьер-министра Италии Марио Драги, лидеры ЕС планируют обсудить введение потолка цен на российский газ на встрече Европейского совета в октябре, отметив, что позиции стран по этому вопросу очень разные. Ожидается, что этот вопрос поднимут и 30−31 августа в Праге, где пройдет неформальная встреча глав МИД стран ЕС.

Сама Италия планирует полностью отказаться от газа из РФ с осени 2024 года, однако и от идеи «потолка» цен не отказывается, правда, не определилась на каком уровне вводить такую меру — национальном или общеевропейском.

«Некоторые страны продолжают выступать против этой идеи, потому что опасаются, что Москва может прервать поставки … Но многочисленные блокировки поставок российского газа этим летом показали ограниченность этой позиции», — считает глава итальянского кабмина, который уже в сентябре 2022 года уходит в отставку.

Еще в первой половине июля еврокомиссар по вопросам экономики Паоло Джентилони заявлял, что предложений по потолку цен на газ нет, однако допускал, что «сокращение поставок и реальный дефицит» газа могли бы «изменить экономическую картину».

Пока политики грезят об очередных мерах по ущемлению России, биржевые цены на газ не устают расти: 25 августа они достигли $3290,2, установив рекорд за все время функционирования газовых хабов в Европе — с 1996 года.

С поставками газа в Европе тоже, видимо, не все ладно. Например, Гаага уже запросила временное освобождение от санкций в отношении России, так как за несколько месяцев не смогла найти замену поставкам «Газпрома».

«Мы попросим сделать исключение для нашего текущего соглашения до 1 января 2023 года, чтобы гарантировать безопасность поставок и облегчить переговоры», — говорится в письме члена городского совета Саскии Брейнес.

Заявления европейских лидеров об отказе от российского газа все больше сталкиваются с реальностью, в которой это сделать сложно. Биржевые цены на газ рекордные, однако идея с продажей газа на бирже принадлежит самой Европе и, судя по всему, устраивает поставщиков. Норвегия, например, не собирается снижать цены для европейцев, несмотря на энергетический кризис.

Как заявил министр нефти и энергетики королевства Терье Осланд, норвежские добывающие компании работают на шельфе на коммерческой основе и «правительство не будет навязывать бизнесу контракты на поставку газа с фиксированной ценой ниже рыночной». При этом он напомнил, что 20 лет назад Брюссель «сам отказался от практики долгосрочных контрактов в пользу спотового рынка», и теперь норвежская система «оставляет возможность компаниям заключать такие контракты, исходя исключительно из экономических интересов».

Россия по долгосрочным контрактам поставляет Европе газ по вполне разумным ценам.

— Цены действительно разные. Спотовые цены, которые мы видим, это не те цены, по которым большинство компаний покупает газ, — отмечает заместитель главного директора по энергетическому направлению Института энергетики и финансов (ИЭФ) Алексей Белогорьев. — Тот же «Газпром» продает газ европейским потребителям, по сторонним оценкам, в среднем примерно по 500 долларов за тысячу кубометров по долгосрочным контрактам.

Одна из основных проблем компаний, импортирующих газ (классический пример Uniper) в том, что из-за резкого снижения поставок из России они вынуждены покупать газ на спотовых площадках, естественно, переплачивая миллиарды и даже десятки миллиардов долларов. Это создает большие убытки.

Российский газ — это не просто объемы, это еще и относительно дешевый газ. Самая дешевая альтернатива другим поставкам. Европейская газовая отрасль во многом была построена еще в 70−80-е годы на получении дешевого газа из России. Сейчас он становится намного дороже, чем был до кризиса в отношениях с Россией.

«СП»: — Так о каком «потолке» тогда говорят европейцы?

— Здесь действительно есть противоречие. «Газпром» сейчас не продает на споте в Европе, только по долгосрочным контрактам и то исполняет их на очень низком уровне. В связи с этим сложно понять, как может быть устроен этот механизм, не говоря уже о том, что он совершенно не рыночный.

На рынке нефти в этом есть смысл, потому что он иначе выстроен, там такого разрыва между ценами спотовыми и по долгосрочным контрактам нет, поэтому там в предложении о потолке есть какой-то практический смысл, хотя технически это тоже сложно реализуемо.

На рынке газа это скорее популизм политиков, которые, не очень задумываясь, берут эту очень сырую модель, которая обсуждается для рынка нефти, и волюнтаристски переносят ее на рынок газа, где все устроено иначе. Это игра с общественным мнением, в угоду избирателям. Большого практического смысла в этом нет, а как технически реализовать это отдельный большой вопрос.

«СП»: — Попытка установить «потолок» не обернется тем, что Россия просто остановит поставки, объяснив это нарушением контрактов?

— Это очень возможно, этого боятся. Это одна из причин, почему, скорее всего, ничего подобного сделано не будет. Насколько я понимаю, это серьезно не обсуждается, это отдельные популисты поднимают. Есть страны, прежде всего Восточной Европы, которые эту тему раздувают, но страны Западной Европы всерьез к этому не относятся, пытаясь сохранить хоть какие-то объемы поставок из России, понимая, что есть большой риск полной остановки поставок, если такой повод европейские покупатели дадут.

«СП»: — Есть ведь и другая сторона вопроса. Не приведет «потолок» к еще большему росту цен, ведь есть и другие поставщики, на которых эти ограничения распространять не планируется?

— Другие поставщики в целом продают газ дороже. Та же Норвегия во многих контрактах привязана к споту. Норвежский газ сейчас существенно дороже российского.

Очень сложно понять предельный уровень цены, мы не знаем формулу, по которой она будет рассчитываться. Есть предложение общего видения, но как это выглядит на практике не ясно.

Любое не рыночное вмешательство в ценообразование приводит к росту цен или дефициту товара. Есть риски того и другого. На мой взгляд, предельные цены на газ введены не будут. Это маловероятно.

«СП»: — В Европе признают, что позиции стран разные. При каких условиях они смогут прийти к единой позиции?

— Думаю, что невозможно никакое эмбарго на российский газ и введение предельных цен до конца отопительного периода, то есть до апреля 2023 года. Ни одна из стран западной Европы на это не пойдет и по экономическим, и по политическим причинам.

Что будет в следующем году, сказать сложно, но в целом и 2023, и 2024 годы тоже выглядят не очень благоприятно для отказа от российского газа. Стратегия, которую еще в марте озвучивала Еврокомиссия — отказаться к 2027 году — выглядит более реалистично, потому что после 2025 года ожидается профицит производства СПГ и ввод большого количества новых мощностей по сжижению, а 23 и 24 годы — время, когда рынок СПГ будет дефицитным. Ограничивать или прекращать в это время закупки российского газа — это не рациональное поведение. В Западной Европе, в Германии уж точно, на это не пойдут.

Если отношения Западной Европы с Россией сохранятся на таком же уровне как сейчас, то с 1 января 2025 года возможно полное эмбарго, хотя, мне кажется, что к этому времени ситуация должна наладиться.

Российский газ до февраля 2022 года занимал очень большую долю в общем газовом балансе ЕС, соответственно, его наличие очень снижало среднюю цену на газ в Европе. Это одна из самых больших проблем сейчас. Цены не просто выросли, они будут неизбежно высокими в долгосрочной перспективе, если Европа полностью откажется от российского газа.