Экономика регионов: итоги I полугодия 2022 года
В целом по России выпуск в большинстве основных секторов экономики показал хотя и слабые, но все же положительные темпы роста. Однако между регионами страны сохраняются значительные контрасты. Эти изменения происходят на фоне слабости потребительского спроса, ограничивающей возможности развития торговли и сферы услуг. Результаты исследования экономики регионов в первом полугодие 2022 года «ЭЖ» представил Институт комплексных стратегических исследований (ИКСИ).
По итогам I полугодия 2022 г. ситуация с выпуском в основных секторах экономики (сельское хозяйство, промышленность, строительство, розничная торговля и платные услуги населению) выглядит относительно неплохо: в 4 из рассматриваемых 5 секторов темпы роста выпуска в годовом выражении остались положительными. В то же время для большинства секторов экономики эти показатели оказались хуже, чем в I полугодии 2021 г. Имеющиеся данные позволяют говорить об ускорении роста выпуска только в сельском хозяйстве.
Особенности изменения выпуска на региональном уровне
В I полугодии 2022 г. 27 субъектов РФ столкнулись со спадом в промышленности (см. рис. 2), что связано с адаптацией компаний к новым условиям – с заменой поставщиков, изменением структуры поставок готовой продукции, логистическими сложностями и т.д., а в ряде случаев – и с фактической парализацией работы (например, автосборочные предприятия). В то же время в 32 субъектах РФ наблюдался уверенный рост в промышленности (на 5% и выше), что во многих случаях было связано с запуском новых производств. Так, в Республике Тыва, где в I полугодии 2022 г. выпуск в промышленности вырос на 37,3% в годовом выражении, наблюдался значительный рост добычи угля и металлических руд, производства текстиля, товарного бетона, пищевых продуктов и др.
По объему строительных работ 38 субъектов РФ оказалось в зоне спада, что связано с сокращением инвестиционных программ бизнеса, а также сокращением региональных программ капитального строительства. При этом в 39 субъектах РФ в I полугодии 2022 г., напротив. наблюдался уверенный рост объемов строительных работ. Так, в Камчатском крае объем строительных работ вырос в 2,7 раза, во Владимирской области – на 69,8%, в Красноярском крае – на 43,5%, в Московской области – на 41,3%. Высокие темпы роста связаны с реализацией важнейших транспортных проектов, включая строительство новых трасс и ремонт действующих, оживлением жилищного строительства, продолжением реализации инвестпрограмм бизнеса.
В сельском хозяйстве (по данным за II квартал 2022 г.) большинство субъектов РФ находится в зоне роста. В то же время 27 субъектов РФ испытывали спад в сельском хозяйстве. Среди них – Республика Крым (падение на 7,9%), Алтайский край (на 2,3%), Вологодская область (на 2,1%), Белгородская область (на 1,2%). Такая ситуация во многом связана с погодными условиями, а также с падением рентабельности в отрасли, вызванным существенным ростом издержек на удобрения и корма, ограничениями на импорт и экспорт сельхозпродукции.
В сфере розничной торговли в I полугодии 2022 г. в большинстве субъектов РФ наблюдался спад. Например, розничный товарооборот Московской области упал на 11,1%, Свердловской области – на 7,5%, Ярославской области – на 5,8%. Еще в 15 субъектах РФ розничная торговля находится в зоне стагнации. Все это вызвано прежде всего сложностями с импортными поставками, необходимостью смены поставщиков и логистических маршрутов, значительным повышением издержек торговых компаний. Наряду с этим, не менее важным остается и фактор слабого потребительского спроса, особенно на фоне повышения цен на предлагаемые товары.
В сфере платных услуг населению, включающую жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, образовательные, туристические, услуги культуры и др., объемы оказанных услуг в большинстве регионов выросли, но меньшими темпами, чем годом ранее. Если в I полугодии 2021 г. двузначные темпы роста объема платных услуг наблюдались в 67 субъектах РФ, то в I полугодии текущего года – только в 2 регионах (Новосибирская и Рязанская области). Увеличилось также число регионов, находящихся в зоне спада или стагнации по объему платных услуг населению. Во многих случаях таких изменения связаны с эффектом «высокой базы» 2021 года. Однако текущая ситуация вызвана также и вынужденными изменениями в составе оказываемых услуг (например, невозможность пассажирских авиаперевозок в аэропорты юга страны), а также снижением спроса на ряд услуг ввиду сокращения реальных доходов населения.
Регионы с наилучшей и наихудшей ситуацией в экономике
По итогам I полугодия 2022 г. положительные темпы роста выпуска во всех рассматриваемых секторах экономики сохранились только в 4 субъектах РФ – Иркутская, Ленинградская, Новосибирская области и Республика Дагестан (см. табл. 1). Во всех этих регионах наблюдаются высокие темпы роста в секторе строительства, что говорит о продолжении инвестиционных процессов. Кроме того, положительные темпы роста оборота розничной торговли говорят о сохранении приемлемого уровня потребительского спроса.
При этом наиболее сложное положение, связанное с падением выпуска во всех 5 рассматриваемых секторах, возникло в 2 субъектах РФ – Архангельской и Калужской областях. Кроме них, в достаточно сложной ситуации находятся еще 10 субъектов РФ, где спад затронул 4 сектора экономики (см. табл. 2). В большинстве таких регионов наблюдается резкое падение объема строительных работ и спад в розничной торговле, что говорит как о слабости инвестиционных процессов, так и о слабости потребительского спроса.
Необходимые действия
По мнению экспертов ИКСИ, в текущей ситуации перспективы развития экономики регионов во многом будут зависеть от того, насколько региональный бизнес сможет адаптироваться к новым условиям работы, и в какой степени он сумеет воспользоваться новыми возможностями на рынках. В этой связи необходимо снятие барьеров для свободного развития бизнеса и поддержка реализации инвестиционных планов компаний. Первоочередными задачами госполитики в этой ситуации становятся обеспечение доступности финансовых ресурсов для регионального бизнеса, а также снятие инфраструктурных ограничений в регионах. Наряду с продолжением работы по поддержке бизнеса, созданием стимулов для инвестиций, снятием административных барьеров, требуются также серьезные шаги по насыщению экономики финансами. В первую очередь это касается политики Банка России по развитию региональных банков, формирования программы по выкупу облигаций. Одновременно с этим необходимо расширить возможности муниципалитетов по привлечению финансирования на строительство инфраструктуры с помощью облигаций.
Рис. 1. Изменение выпуска* в основных секторах экономики России в I полугодии 2021‑2022 гг., в % к соответствующему периоду предыдущего года
*Для строительства – изменение объема строительных работ, розничной торговли – изменение розничного товарооборота, услуг населению – изменение объема платных услуг.
** II квартал 2021 и 2022 г.
Источник: Росстат
Рис. 2. Число субъектов РФ, показавших разные темпы роста, спада или стагнацию выпуска в основных секторах экономики в I полугодии 2022 г.
* II квартал 2022 г.
Источник: Росстат, расчеты ИКСИ
Табл. 1. Субъекты РФ, показавшие положительные темпы роста выпуска в 5 основных секторах экономики в I полугодии 2022 г., в % к соотв. периоду пред. года
Регионы
Сельское хозяйство*
Промышленность
Строительство
Розничная торговля
Платные услуги населению
Положительные темпы роста в 5 секторах экономики
1
Иркутская область
1,9
6,8
16,4
3,7
4,9
2
Ленинградская область
1,8
0,7
5,6
3,8
5,8
3
Новосибирская область
8,0
2,3
9,8
3,4
21,3
4
Республика Дагестан
0,1
29,0
8,7
5,7
2,3
* II квартал 2022 г.
Источник: Росстат
Табл. 2. Субъекты РФ, показавшие отрицательные или нулевые темпы роста выпуска в 4 или 5 основных секторах экономики в I полугодии 2022 г., в % к соотв. периоду пред. года
Регионы
Сельское хозяйство*
Промышленность
Строительство
Розничная торговля
Платные услуги населению
Снижение выпуска в 5 секторах экономики
1
Архангельская область (без авт. округа)
-0,8
-1,5
-21,5
-6,5
-7,3
2
Калужская область
-4,9
-5,2
-18,7
-4,8
-1,5
Снижение выпуска в 4 секторах экономики
3
Вологодская область
-2,1
-4,4
-31,0
-0,6
1,2
4
Еврейская авт. обл.
-4,8
0,1
-8,2
-5,3
-0,6
5
Липецкая область
6,8
-0,6
-6,5
-4,3
-1,4
6
Магаданская область
-0,3
-0,9
-28,9
1,6
-2,7
7
Ненецкий авт. округ
-1,1
15,5
-6,5
-1,2
-7,2
8
Республика Коми
-1,2
6,6
-30,1
-8,7
-3,4
9
Республика Марий Эл
-4,0
-7,9
8,2
-5,9
-1,7
10
Ульяновская область
-4,8
-1,8
49,0
-3,8
-0,3
11
Хабаровский край
-2,4
6,0
-19,4
-1,6
-6,2
12
Ярославская область
-2,5
-1,3
-9,3
-5,8
2,3
* II квартал 2022 г.
Источник: Росстат