Политолог объяснил, что не так с муниципальным фильтром в Поморье

На днях по СМИ и соцсетям прокатился текст одного регионального СМИ о процессе прохождения кандидатов в губернаторы через муниципальный фильтр. В качестве эксперта в материале выступил Айк Аджоглян, которого представили как политолога.

«Назвать муниципальный фильтр „барьером“, мне кажется, сложно. Так и сам день голосования можно назвать „барьером“, — продолжает политолог. — По некоторым претендентам было изначально понятно, что они не собираются побеждать, вся кампания сразу же выстраивалась как протест, с самого начала мы слышали, что кого-то куда-то „не допускают“. Хотя, по большому счёту, это абсолютно открытое поле», — рассказал Айк Айджоглян.

Издание «Двина Сегодня» поинтересовалось у дипломированного политолога, действительно ли участие в выборах это «абсолютно открытое поле» или же, как заявляют оппозиционеры, перед выборами стоит «непреодолимый барьер» в виде муниципального фильтра?

О сложностях прохождения муниципального фильтра мы поговорили с кандидатом политических наук и специалистом в области региональных политических процессов России и стран СНГ Александром Кыневым.

Александр Владимирович, как в других регионах России кандидаты на пост губернатора пытались пройти муниципальный фильтр? Были ли успешные попытки среди несогласованных с властью оппозиционных кандидатов?

 — Нет, не было. Все случаи прохождения кандидатов через муниципальный фильтр возможны только при том или ином их непротивлении власти. Если мы посмотрим статистику за все эти годы, мы увидим, что среди подписантов за кандидата в губернаторы всегда в довольно большом количестве присутствуют депутаты от «Единой России», просто потому что они контролируют большую часть депутатского корпуса муниципального уровня в стране. Есть несколько случаев, когда партии собирали подписи за счёт собственных депутатов, все эти случаи касаются кандидатов от КПРФ. За восемь лет существования муниципального фильтра таких кандидатов было, наверное, три или четыре. Но я Вас уверяю, что даже в тех регионах, где КПРФ имело такую возможность, её очень легко пресечь. И процесс 2018 года говорит о том, что часть подписантов за кандидата от коммунистов всегда можно при желании перекупить или запугать.

Самый простой вариант сорвать прохождение муниципального фильтра — это технология сдвоенных подписей, когда организуется вторая подпись, а на ней ставится более ранняя дата и всё, ваша подпись вылетает, это самая популярная технология. Но в этом году применяется и другая технология. Для того, чтобы сорвать преодоление муниципального фильтра нежелательными кандидатами, власти стали инициировать роспуски тех местных советов, за счёт которых кандидаты могли получить дополнительные голоса, соответственно, без этих советов оппозиционные кандидаты фильтр не преодолевали. Такая технология была организована в этом году в Еврейской автономной области и в Севастополе.

Так что, если вдруг каким-то чудом оппозиционер собрал подписи, это означает либо — его не боятся, либо — есть прямое указание сверху зарегистрировать и его просто не могут не выполнить. Так было в 2015 году в Иркутской области, когда шёл Сергей Левченко, и было просто прямое указание из центра его зарегистрировать, хотя команда Ерощенко не хотела его пускать, но была вынуждена на это пойти. Ну и вариант третий, это когда сама администрация смотрит список и решает, кого послать на выборы, а кого нет.

[прим. Сергей Левченко в 2015 году во втором туре выиграл губернаторские выборы Иркутской области, набрав 56% против выдвинутого «Единой Россией» Сергея Ерощенко].

Каковы типичные причины отказа от регистрации?

 — Как я уже говорил, самое популярное — это забраковка за счёт сдвоенных подписей. Кроме того, когда фильтр многослойный, необязательно нужно снижать общее количество подписей, чаще всего просто делают так, чтобы кандидат не набрал 75% по районам, ведь среди подписантов должны быть представители ¾ от муниципальных районов. То есть достаточно выбить один район, и у тебя уже меньше, чем нужно, и ты не преодолеваешь фильтр.

Как Вы оцениваете перспективы протестного голосования, как говорится «хоть за черта лысого, но не за единоросса»?

 — В прошлом году на выборах в Мосгордуму победили кандидаты в ряде округов, которые не вели кампанию от слова «совсем»: не выпустив ни одной листовки, не проведя ни одной встречи.

Трёхдневное голосование как-то упрощает работу для кандидата от власти?

Первое — три дня могут использоваться для более жёсткой мобилизации зависимых категорий, но в любом случае при этом сценарии люди голосуют сами. Люди голосуют назло, и мы это видели много раз.

Второе — большая опасность исходит от фальсификаций: это либо вброс, то есть голосование за не пришедших, когда бюллетени вбрасываются и ставятся подписи за не пришедшего избирателя. Косвенный признак этого — когда в урнах вы видите целые непонятные пачки, или когда люди приходят, а за них уже кто-то проголосовал. Ну либо крайний вариант, это уже подмена бюллетеней, когда они заменяются в ходе хранения.

На мой взгляд, главный риск — это фальсификации в виде вбросов и подмены бюллетеней, потому что, хотя и голосование длится три дня, но если люди будут голосовать сами и всё равно «за чёрта лысого», просто потому что их достало, то результат может быть адекватным. И в последнее время мы видим большие проблемы у власти с контролем над теми зависимыми избирателями, которые вроде как приходят голосовать по приказу, но на самом деле приходят и голосуют по-своему. В частности, 1 июля была показательная ситуация, когда очень много протестных участков было в воинских частях и в закрытых образованиях, а также там, где работают представители корпораций, на флотилиях Газпрома и Роснефти, станциях в Антарктиде и т. д. То есть это представители структур, которые зависимы от государства, у них жёсткая дисциплина, но там было массовое протестное голосование. Пригнать на участок смогли, а голосовали они против. Поэтому главное — чтобы не было фальсификаций.

Если региональная власть решит не регистрировать оппозиционных кандидатов и фальсифицировать результаты голосования, какими последствиями это может обернуться для Цыбульского в ходе его предстоящего срока, если он будет избран?

Ну, насчёт того, что будет, не знаю, но смотрите: всё равно в бюллетене кандидатов должно быть не меньше двух. Поэтому можно плевать на все вопросы, за кого, и просто голосовать против — за любого оппонента, даже если это откровенный сумасшедший. Власть нужно учить. Вы знаете, когда у вас кошка не ходит в лоток, её надо тыкать туда мордой. Вот я думаю, что есть способ воспитывать власть, это голосовать за любых даже фейковых кандидатов просто назло, пускай они сами с этим разбираются. Как показывает практика, на управлении это никак не сказывается, оно настолько вертикализировано сегодня, и администрации состоят из параллельных вертикалей, которые замыкаются в Москву сами по себе, так что фигура губернатора имеет, скорее, символическое значение.

И назначенцы, которые приезжают от федерального центра, играют роль таких попугаев, говорят, что им сказали, и ни во что не вмешиваются. Как показывает опыт, обычно только оппозиционные губернаторы могут себя вести более или менее самостоятельно, так как у них нет иной легитимности, кроме поддержки избирателей. 

А что касается Цыбульского, на мой взгляд, вся история с этой кампанией и его дурацкими заявлениями показывает, что он ничего в регионе не понимает и вообще не разбирается в проблемах территорий, на которые он поставлен руководить. Это серый безликий функционер, которому проблемы территории глубоко безразличны. Ничего кроме личной карьеры его не волнует.

Напомним, что 29 июля 8 кандидатов на пост губернатора Архангельской области подали документы в областную избирательную комиссию для официально регистрации, необходимой для попадания в бюллетень. Каждый кандидат представляет в избирком от 189 до 198 подписей муниципальных депутатов со всего региона. Из них минимум 43 депутата должны представлять город или муниципальный районов. Кроме того, эти 43 депутата должны быть из минимум 21 района или города Архангельской области, соответственно, нельзя подать подписи всех депутатов Архангельска и Северодвинска, ограничивший двумя городами.

Отметим, что оппозиционный кандидат от «Яблока» Олег Мандрыкин заявил: «властями проводилась целенаправленная системная работа по сбору подписей депутатов в каждом муниципалитете, особенно среди городских и районных депутатов, так как их доля в общем количестве очень важна. Это было абсолютно несправедливо, поскольку подписи собирали за всех кандидатов, кроме одного – Олега Мандрыкина».

Ранее в 2018 году в ходе протестного голосования в Хабаровском крае, Хакасии и Владимирской области сразу кандидата от оппозиционных партий стали губернаторами. Одним из них был ныне арестованный Сергей Фургал из партии ЛДПР.

Георгий Конев

Фото: openuni.io/expert/85/