«Будет провальной»: сезон пассажирской навигации в Петербурге оказался на грани срыва
Владельцы круизных пассажирских судов заявили, что навигация в этом сезоне под угрозой. Причиной проблем для компаний-перевозчиков могут стать объявленные аукционы на аренду места швартовки, участие в которых для заинтересованных – обязательно. Почему в конце апреля торги еще не проведены, а также при чем тут «Мостотрест» и ФАС — читайте в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.
Сезон навигации стартовал в городе на Неве 18 апреля, однако некоторые круизные пассажирские речные трамвайчики и теплоходы могут остаться не у дел, а туристы — без привычных и таких любимых прогулок по рекам и каналам.
Новые правила аренды
Казалось бы, где-где, а в Петербурге точно уже давно должно быть налажено взаимодействие между судовладельцами и властями. Но нет: в этом году перевозчики столкнулись с новой схемой аренды набережных, механизм которой, по их словам, не проработан.
Тут стоит упомянуть, что ранее схема организации работы перевозчиков предполагала следующий порядок действий: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдавала петербургским частным владельцам судов разрешения на аренду, не требуя при этом проведения конкурса. Но в 2020 году на этой практике было решено поставить крест.
«До этого решения ФАС, мы – перевозчики, пользовались пролонгацией аренды набережных на основании закона защиты малых предприятий. И вот больше года назад ФАС в рамках закона о конкуренции наложил вето на пролонгацию», — рассказал генеральный директор компании «Астра Марин» Андрей Кузнецов.
«В сентябре 2020 года ФАС отказался согласовывать КИО государственные преференции МСП (без торгов) при заключении договора аренды набережных. Мы знаем, что за 2020-2021 годы закончились действия 32 договоров, а в 2022 еще более 10 закончатся», — уточнил президент Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга Владимир Родионов.
Вот тут в игру и должны были вступить сотрудники ГБУ «Мостотрест». И, по-хорошему, совместно с чиновниками из Смольного разработать новые стандарты аренды набережных в весенне-летний период. Здесь, кстати, они могли пойти двумя путями: назначить аукцион или пролоббировать включение столь популярных водных пассажирских перевозок в программу «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге». Последнее позволило бы продолжить практику ежегодного продления аренды набережных судовладельцам.
«Наша компания работает уже на этом рынке порядка 30 лет, в течение которых мы арендуем практически одни и те же участки набережных из года в год. И вдруг нам сообщают, что теперь простой аренды быть не должно, исключительно по результатам конкурсов. И участие в этом конкурсе может принять любое лицо, которое сможет указать завышенную цену в аукционе, на которую мы, допустим, пойти не можем», — подтвердил генеральный директор компании-перевозчика ООО «Аква-Экскурс» Владимир Филиппов.
Владельцы фирм отмечают, что не против здоровой конкуренции и аукциона в целом. Однако стоит учитывать несколько моментов. Так, например, в конкурсе может свободно принять участие частное лицо, и пришвартовать на месте бывшего пассажирского причала знакомую и горожанам, и туристам свою личную яхту. Кроме того, надо помнить, что победителем аукциона станет тот, кто предложит больше денег, а не тот, у кого богатый опыт и качественный подход к работе.
«На конкурсе так или иначе кто-то будет победителем. Одни перевозчики будут сражаться до последнего, потому что этот бизнес - их средство к существованию. А вторые ребята, с деньгами, которые даже флота не имеют, выкупят это место просто потому, что деньги есть, а мы будем вынуждены продать свой бизнес или стать банкротами», — говорит Андрей Кузнецов.
«Мостотрест» при проведении аукциона не станет учитывать стаж нашей работы, это не будет считаться преимуществом при выборе. При этом мы из года в год арендуем определенные участки набережных и все это время за свой счет обустраивали причалы и остальную водную инфраструктуру», — добавил Владимир Филиппов.
Круизные перевозчики подчеркивают, что каждый год им приходилось получать пустой участок набережной, на который выкладывался небольшой трап, а затем обустраивалась вся инфраструктура на воде. Никто из властей в этом участия не принимал.
И вот тут нарисовалась вторая проблема: «Мостотрест» придумал второй аукцион. Видимо недостаточно выиграть кусочек заветной набережной, надо еще заплатить побольше денег на установку различных плавательных объектов на причале возле этого места.
«Мало того, что перевозчику необходимо выиграть конкурс на аренду участка набережной. Теперь они придумали и второй конкурс — на установку плавучего объекта. Два конкурса на одно место. Нонсенс!», — возмущается собеседник агентства Игорь Кузнецов.
На данный момент, по информации нашего источника, «Мостотрест» объявил только пять аукционов, во втором квартале планируется провести еще 20.
Как решить проблему
Перевозчики считают, что на сегодняшней день есть несколько решений проблем. Одна из них – помощь правительства Санкт-Петербурга.
«Мы хотим, чтобы на основании распоряжения президента РФ 121 Федерального закона нам дали какое-то время, чтобы выработать те или иные решения, и наши выстроенные причалы оставили в покое, а остальные отдать под конкурс», — говорит Игорь Кузнецов.
По словам же Владимира Филиппова, чиновники Смольного все-таки пытаются помочь и решить проблему. Подготовлен даже проект соответствующего документа - о продлении преференций на аренду.
«Пока компании не получат разрешения на аренду набережных — навигация в Петербурге так и не заработает. Губернатору города надо быть решительнее в данном вопросе и подписать уже постановление правительства, разрешающее нам и дальше арендовать привычные места швартовки. Иначе судоходство встанет», — подытожил Владимир Филиппов.
В долгосрочной перспективе круизные перевозчики считают, что городским властям необходимо взять ответственность на себя по постройке инфраструктуры на набережных Петербурга – городских причалов, которые бы позволили перевозчикам стоить планы на несколько лет вперед, разрабатывать новые удобные маршруты и обновлять флот.
«По сути, здесь должна быть выстроена такая же система, как и с остановками общественного транспорта. Ведь автобусные перевозчики не строят эти остановки сами и не прокладывают маршруты передвижения по дорогам из своей головы. Так и здесь – будет проработана инфраструктура, тогда у перевозчиков появятся деньги на обновление флота, понизиться цена билета, будут появляться новые маршруты передвижения по внутренним водам города», — говорит Андрей Кузнецов.
В рамках такой инфраструктуры городским властям было бы проще установить контроль над качеством и количеством перевозок.
Однако несмотря на все это, в ближайшем обозримом будущем перемен не предвидится. Президент Ассоциации владельцев пассажирских судов Владимир Родионов заявил, что сегодня необходимо отменить объявленные аукционы и ввести мораторий.
«Наши предложения: отменить объявленные аукционы и ввести мораторий на их проведение в 2022 году, пока не будет проработан адекватный план работы. Продлить действующие договора и заключить новые, без торгов, с теми арендаторами, у кого они закончились в 2020-2022 годах. Если правительством Петербурга не будут приняты меры, навигация будет провальной и нанесет критический ущерб многим перевозчикам и бюджету города, в том числе», — подчеркнул Владимир Родионов.
Официально навигация в Петербурге стартовала 18 апреля в 8 часов утра. Однако, как выяснили НЕВСКИЕ НОВОСТИ, речные трамвайчики не вышли на маршруты в первый день запуска движения.