Дайджест газеты "Коммерсант" от 29 апреля 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 29 апреля 2014 года (часть II)

ДОМЕН - И ТОЧКА

РОССИЙСКИЙ СЕГМЕНТ ИНТЕРНЕТА ГОТОВЯТ К ПОЛНОМУ КОНТРОЛЮ

Обострение отношений с Западом может полностью поменять устройство российского интернет-рынка. Как стало известно "Ъ", власти обсуждают комплекс мер по ужесточению контроля за интернет-провайдерами. Речь идет о фильтрации контента на всех уровнях сетей передачи данных, невозможности размещения DNS-серверов доменов .RU и .РФ за пределами России и запрете на присоединение региональных и местных сетей передачи данных к зарубежным интернет-сетям. Государство получит неограниченные возможность для цензуры в интернете, опасаются эксперты и операторы связи. Непосредственно для абонентов это обернется повышением цен и снижением качества доступа в интернет.

О предложениях по контролю за интернетом, которые разрабатывают российские власти, "Ъ" рассказал источник на телекоммуникационном рынке, подтвердили федеральный чиновник и два менеджера интернет-компаний. Предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере инфраструктуры связи готовятся рабочей группой при администрации президента РФ, утверждают собеседники "Ъ", знакомые с их содержанием.

Как следует из предложений, с которыми удалось ознакомиться "Ъ", в России необходимо принудительно ввести три уровня сетей передачи данных: местный, региональный, общероссийский. Далее - наложить запрет на присоединение региональных и местных сетей передачи данных к зарубежным. Пропуск всего трафика региональных и местных операторов предлагается осуществлять только через сети общероссийских операторов. На всех уровнях всех сетей передачи данных вводится фильтрация контента, а также запрет на размещение DNS-серверов доменов .RU и .РФ за пределами территории России. Кроме того, рабочая группа предлагает лишить полномочий Координационный центр доменов .RU и .РФ, который разрабатывает правила регистрации доменных имен в зонах .RU и .РФ, и передать его функции уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Рабочая группа предлагает сохранить требования по лицензированию сетей передачи данных и сетей телевещания и в то же время сделать предметом лицензирования сети связи и деятельность по переводу URL-адресов в IP-адреса и обратно.

Представитель крупного оператора говорит, что введение требования фильтрации контента и иерархичности сетей передачи данных может привести к уходу с рынка небольших компаний и зарубежных операторов. "Сейчас нет определения фильтрации контента. Законодательные нормы уже предусматривают ограничение доступа к нелегальному и пиратскому контенту. Возможно, речь идет о том, чтобы ограничивать доступ к контенту на каком-то языке, например английском. Но в этом случае предложение противоречит 29-й статье Конституции РФ, предполагающей право свободного доступа к информации. Введение иерархичности сетей потребует полной перестройки архитектуры сетей в стране, что приведет к дополнительным необоснованным затратам для всех операторов",- поясняет собеседник "Ъ". Кроме того, по его словам, больших затрат потребует создание DNS-сервера в России. Сейчас большинство таких серверов расположено в США (больше 10), несколько - в Германии и Китае.

Введение иерархии сетей передачи данных приведет к росту стоимости доступа в интернет и снижению его качества, так как операторы не смогут выбирать оптимальные маршруты трафика, считает еще один участник рынка. Он также считает, что запрет на размещение DNS-серверов .RU и .РФ приведет к тому, что в этих зонах перестанут регистрироваться, а предложение оставить в качестве предмета лицензирования сети передачи данных и телевизионного вещания сейчас невозможно реализовать: голосовую связь нельзя перевести полностью в IP, так как часть сетей в России до сих пор аналоговые. Предложение ввести государственное лицензирование деятельности по переводу URL-адресов в IP-адреса и обратно собеседник "Ъ" расценивает как "фактическое отключение страны от интернета".

Директор Координационного центра доменов .RU и .РФ Андрей Колесников отмечает, что большинство DNS-серверов расположены за пределами РФ, в местах большого скопления запросов к российским ресурсам. "Но это сделано для того, чтобы обслужить запросы к российским серверам по кратчайшему пути, то есть для оптимизации маршрутов DNS-запросов. Если предложение о переводе DNS-серверов в Россию будет одобрено, это даст возможность в случае конфликта Россию просто изолировать, ограничить доступ к информации на российских интернет-ресурсах. То есть по большому счету это занавес не изнутри, а снаружи",- поясняет он. Господин Колесников также добавил, что не понимает, с чем может быть связано предложение передать функции Координационного центра национального домена в сети Интернет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. "Представитель Минкомсвязи и так входит в совет КЦ, более того, он обладает правом вето. За все время работы КЦ не было ни одного нарекания со стороны государства",- удивляется он.

Представитель оператора "Акадо Телеком" Денис Рычка, напротив, считает, что ряд предложений позитивно скажутся на отрасли, так как приведут законодательство в соответствие с используемыми технологиями, например, позволят уйти от коммутации каналов к коммутации пакетов данных.

Крупные интернет-компании ожидали новых мер по регулированию интернета в России. На прошлой неделе Владимир Путин заявил, что интернет создавался и сейчас развивается как спецпроект ЦРУ США. А поскольку основной поток данных проходит через серверы, находящиеся в США, где все контролируется, президент России считает нужным размещать в России серверы крупных российских интернет-ресурсов.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил "Ъ", что о существовании рабочей группы и о ее предложениях "в первый раз слышит". "Я не думаю, что такие примитивистские подходы могут возобладать. Основная задача - это обеспечить защиту национальных интересов, но при этом не снижая темпов развития, не понижая атмосферу конкуренции. В условиях монополий эффективное развитие, эффективная конкуренция невозможны",- отметил Дмитрий Песков. Помощник президента РФ Игорь Щеголев от комментариев отказался. "Передача функций КЦ в госорган приведет к техническим потерям и к коррупции на рынке распределения доменов",- считает глава прокремлевского Фонда информационной демократии Илья Массух.

В "Яндексе" отказались комментировать предложения рабочей группы, так же поступили в Mail.ru Group, Rambler & Co и "Google Россия", МТС, "МегаФоне" и "Вымпелкоме" и Минкомсвязи.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РЕШИЛ НЕ ОТКЛОНЯТЬСЯ ОТ ГОСДУМЫ

ЗАКОНЫ О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНТЕРНЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОПРАВДАНИЕ НАЦИЗМА НЕ ВЫНЕСУТ НА СОГЛАСИТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ

Вчера комитет по конституционному законодательству Совета федерации (СФ) предложил палате одобрить на сегодняшнем заседании два спорных закона - по регулированию интернета и об ответственности за оправдание нацизма. Против первого закона выступил президентский Совет по правам человека (СПЧ), отклонить второй призвал замглавы комитета Константин Добрынин. Однако сенаторы сочли, что лучше такие законы, чем никаких.

Убедить сенаторов не одобрять закон о регулировании интернета попытался глава СПЧ Михаил Федотов. По его мнению, правовая неопределенность терминов закона делает возможным произвольное его толкование. "Имелось в виду регулирование деятельности социальных сетей, но этого понятия нет в законе. Вводится понятие "организатор распространения информации в сети интернет", а кто такой организатор - непонятно. Из закона можно сделать вывод, что это интернет-кафе, гостиница, Госдума, любой пользователь",- отметил он. Господин Федотов предложил "вернуть закон на доработку, подключив к этому правительство, блогеров, СПЧ".

Напомним, что, согласно поправкам к закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", те, кто занимается "организацией распространения информации в интернете", обязаны регистрироваться в Роскомнадзоре, проверять достоверность информации (см. "Ъ" от 16 апреля). СПЧ счел, что нормы нарушают права владельцев сайтов, которым "предоставляются обязанности, как СМИ, но прав, как у СМИ, нет".

Член комитета СФ Анатолий Лысков также счел, что "в таком виде" закон работать не будет, и предложил его доработать в рамках согласительной комиссии. Однако пришедший в СФ первый замглавы комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин сказал, что "можно в процессе работы снивелировать шероховатости в законе". "Здесь много такого, что надо выбросить, но депутаты настаивают на его одобрении. Кто писал закон?" - спросил член комитета СФ Максим Кавджарадзе. "Мы сами писали,- признался господин Левин.- После прошлогодних терактов в Волгограде стало ясно, что спецслужбам надо дать возможность отслеживать соцсети".

Конец дискуссии положил глава комитета Андрей Клишас: "Я обсудил ситуацию с Валентиной Ивановной (спикер СФ Валентина Матвиенко.- "Ъ"), она просила принять решение. Считаю, что такой закон лучше, чем никакого". В итоге закон поддержали восемь членов комитета, трое воздержались. Михаил Федотов выразил надежду, что СФ "найдет способ исправить закон до 1 августа".

Еще один спорный закон - об ответственности за реабилитацию нацизма - профильный комитет также рекомендовал СФ одобрить. Принятый 23 апреля Госдумой закон предусматривает введение в Уголовный кодекс ст. 354.1 - "Реабилитация нацизма". "Отрицание фактов" и оправдание преступлений, установленных Международным трибуналом, карается штрафом до 500 тыс. руб. или тюремным заключением на срок до пяти лет. Публичное осквернение символов воинской славы влечет наказание в виде штрафа до 300 тыс. руб., либо обязательных работ до 360 часов, либо исправительных работ до одного года.

Зампред комитета СФ Константин Добрынин предложил отклонить закон и создать согласительную комиссию. "По сути закона у меня вопросов нет, но есть по последствиям его исполнения",- сказал он. Сенатор отметил "существенные недоработки" в законе, который вынуждает "президента отказаться от позиции, которую занял СССР на Нюрнбергском процессе". Кроме того, считает сенатор, нормы закона "направлены на смягчение наказания за преступления, связанные с реабилитацией нацизма" ("Ъ" писал об этом вчера).

Однако комитет не поддержал господина Добрынина. "Я считаю, закон надо одобрять",- сказал господин Клишас. А Анатолий Лысков добавил, что "в преддверии 9 Мая отклонить такой закон было бы неправильно".

"СКОЛКОВО" ОТТЯГИВАЕТ РАЗВЯЗКУ

В ИННОЦЕНТРЕ ВОЗНИКЛИ ТРУДНОСТИ С ДОРОГАМИ

Сроки строительства дорожной развязки в инновационном центре "Сколково" могут быть сорваны. Власти пока никак не могут решить вопрос с землей. Изъять участки для транспортных нужд необходимо у владельцев скандально известного мебельного центра "Три кита".

Вчера премьер Дмитрий Медведев провел совещание по развитию инновационного центра "Сколково": в частности, обсуждались проблемы строительства объектов внешней транспортной инфраструктуры. Об этом "Ъ" сообщили двое участников совещания. Пресс-секретарь господина Медведева Наталья Тимакова отказалась комментировать рабочий график премьера. По словам одного из собеседников "Ъ", наиболее сложный вопрос - автомобильная развязка на 19-м километре Минского шоссе. Проблема в том, что до сих пор не решен вопрос с выкупом земли. В итоге в июле этого года, как намечалось ранее, развязка не будет построена, добавляет собеседник "Ъ". Год назад власти Москвы, отвечающие за строительство дорог в Сколково, заявляли, что на создание всех подъездных путей потребуется около 29 млрд руб.

Еще одна проблема - отсутствие в 2014-2015 годах финансирования на строительство в Сколково двух путей Смоленского направления железной дороги, на что понадобится 7,5 млрд руб., говорит еще один собеседник "Ъ". Без этих путей невозможно создание транспортного хаба, где инвестором выступает группа "Бин" Михаила Гуцериева. Вице-президент фонда "Сколково" Александр Чернов подтвердил "Ъ", что на совещании у премьера обсуждались проблемы транспортной доступности инноцентра. По его словам, по ряду проблемных вопросов приняты решения, но конкретизировать их вице-президент не стал.

О проблемах с землей под развязку на Минском шоссе 11 апреля писал вице-премьеру Аркадию Дворковичу заместитель предправления госкомпании "Автодор" Андрей Журавлев (копия письма есть у "Ъ"). Он сообщает, что для завершения строительства развязки в срок нужно получить доступ к 0,62 га (принадлежит ООО "Ламакс") и к 1,07 га, которые у Росимущества арендует ООО "Технический центр "Оптимакс"". Бенефициаром компаний, по данным господина Журавлева, "является одно лицо". С "Ламаксом" уже есть договоренность о выкупе участка за 101,4 млн руб. "Оптимакс" оценил землю в 170,7 млн руб., но против выступает Росимущество, надеющееся прекратить договор аренды через суд.

Год назад Росимущество уже подавало иск о расторжении договора аренды с "Оптимаксом", мотивируя это нецелевым использованием участка. По договору, на участке необходимо построить торгцентр, вместо этого там, как и на участке "Ламакса", располагалась часть огромного радиорынка, снесенного подмосковными властями осенью 2013 года. Суды всех инстанций отказали Росимуществу в иске, так как он был подан преждевременно. Теперь, как пишет Андрей Журавлев, Росимущество хочет снова подать иск к "Оптимаксу", из-за чего участок удастся изъять только через год-два. Вчера получить оперативный комментарий не удалось. В базе арбитражного суда есть встречный иск к Росимуществу от "Оптимакса", требующего согласовать архитектурную концепцию строительства торгцентра.

Участки под развязку в "Сколково" соседствуют с мебельным торгцентром "Три кита", которым несколько лет управлял "Ламакс", как и мебельным центром "Гранд". "Ламаксом" руководил Сергей Зуев, считавшийся совладельцем этих торгцентров и осужденный весной 2010 года на восемь лет за контрабанду мебели. Основными владельцами "Трех китов" и "Гранда" СМИ называли предпринимателей чеченского происхождения братьев Халидовых.

БЮДЖЕТУ ДАЛИ БЕЗОТЗЫВНЫЙ ПЛАТЕЖ

ВЕРНУТЬ ОШИБОЧНО ЗАЧИСЛЕННЫЕ СРЕДСТВА СТАНЕТ СЛОЖНЕЕ

Граждане могут столкнуться с невозможностью оперативно отозвать из банков уже отправленные платежи в бюджет. Для этого им придется обращаться непосредственно к получателю средств. Такими поправками регуляторы финансового рынка планируют пресечь схемы уклонения от бюджетных платежей. Впрочем, если с реально работающими схемами опрошенные "Ъ" банкиры не сталкивались, то ошибочные переводы средств в бюджет не такая уж и редкость. Если поправки будут приняты, исправить эти ошибки оперативно станет невозможно.

Информация о разработке Минфином поправок к закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" вчера была опубликована на едином портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru. Текст поправок пока не размещен, однако суть проблемы описана в уведомлении о начале работы над документом. "В настоящее время существует возможность отзыва платежа до списания средств со счета у гражданина, что используется недобросовестными гражданами в мошеннических целях",- говорится в уведомлении. Поправки должны лишить граждан возможности этой лазейки, но только в отношении бюджетных платежей. Согласно им, чтобы отозвать уже отправленный через банк платеж в бюджет, обращаться придется непосредственно к получателю денежных средств.

Как именно выглядит схема, разработчик документа не указал. Не приведены в уведомлении и масштабы бедствия. Большинство опрошенных "Ъ" банкиров с указанной проблемой не сталкивались. Некоторые собеседники "Ъ" привели в пример следующую ситуацию. Гражданин уплачивает в банке штраф, например за нарушение правил парковки, уже после завершения операционного дня. Банк, в соответствии с законом о госуслугах, незамедлительно передает информацию о таком платеже в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а из нее ГИБДД сразу же узнает об уплате штрафа. Однако средства в пользу ГИБДД все еще не списаны: по закону на это у банка есть пять дней. Пользуясь этим, нарушитель забирает со штрафстоянки автомобиль и обращается в банк с требованием отозвать еще не проведенный платеж. Впрочем, в самой ГИБДД об этой схеме не знают: "ГИС ГМП передает информацию стабильно, и мы, видя, что штраф уплачен, не применяем никаких мер к штрафникам, а отслеживанием финансовых схем занимаются другие ведомства".

Разработчики поправок перестраховываются, считают банкиры. По сведениям "Ъ", автор поправок - Федеральное казначейство: оно как раз и выступает оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Впрочем, обращение в казначейство не помогло прояснить масштаб проблемы. Там разработку поправок не комментируют.

"Если взаимодействие с ГИС ГМП соответствует всем правилам, сложно представить, как такая схема может широко использоваться,- уверен директор департамента информационных технологий СБ-банка Максим Волков.- При отзыве платежа банк передает соответствующее сообщение в ГИС ГМП, и информация о том, что платеж отозван, а штраф соответственно так и не уплачен, сразу появляется в системе". Схема может быть реализована лишь при участии сотрудников банка, которые намеренно не передают информацию об отзыве платежа. Впрочем, ни одному из собеседников 'Ъ" примеры таких случаев неизвестны. "Зато поправки могут усложнить жизнь добросовестным гражданам, ошибочно перечислившим средства в бюджет дважды или не тому адресату",- говорит вице-президент МИНБ Алексей Матрешин. Возврат средств, например от ФНС, может занять как минимум месяц после обращения, поясняет руководитель налоговой практики адвокатского бюро "Прайм Эдвайс Санкт-Петербург" Иван Белов.

Впрочем, все могло бы быть еще хуже. Изначально, по информации "Ъ", поправку предлагалось распространить не только на бюджетные, но и на иные платежи, внеся соответствующую поправку еще и в закон "О национальной платежной системе". Однако против выступил ЦБ. Там отказались от комментариев.

УКРАИНА ГРОЗИТ "ГАЗПРОМУ" ШВЕДАМИ

ГАЗОВЫЙ КОНТРАКТ ОСПОРЯТ В СУДЕ СТОКГОЛЬМА

Украина, которая заявляла о намерении оспорить газовый контракт с "Газпромом" едва ли не с момента его заключения в 2009 году, впервые перешла к практическим действиям. Киев направил "Газпрому" предарбитражную претензию по основным параметрам контракта, в том числе по цене и уровню take-or-pay. Если стороны не договорятся в течение месяца, дело перейдет в арбитраж Стокгольма. В этом случае "Нафтогаз Украины" сможет надеяться на "среднеевропейские" условия поставок газа: они лучше, чем сейчас, но хуже тех, на которых настаивает Киев.

Украина в понедельник направила в адрес "Газпрома" предарбитражную претензию, в которой требует пересмотра параметров контракта на поставку газа от 2009 года, заявил премьер страны Арсений Яценюк. По условиям контракта, у сторон есть 30 дней, чтобы урегулировать спорные вопросы в досудебном порядке, иначе начнется разбирательство в арбитраже торговой палаты Стокгольма. Господин Яценюк предложил "Газпрому" переговоры на "нейтральной территории" - в Лондоне - и повторил, что Украина считает справедливой цену $268,5 за тысячу кубометров, действовавшую в первом квартале. В случае возврата к ней Киев готов погасить текущий долг в размере $2,2 млрд. "Газпром" воздержался от комментариев до подробного изучения ситуации.

Министр энергетики Украины Юрий Продан сообщил "Ъ", что помимо цены в претензии также рассматриваются проблема объема take-or-pay и "другие основные параметры контракта". По подсчетам "Газпрома", "Нафтогаз" в 2012-2013 годах не выбирал объемы по take-or-pay, а текущая задолженность по этому пункту - $18,5 млрд. Господин Продан добавил, что о расторжении контракта или пересмотре его сроков речи не идет, претензия касается только контракта на поставку газа. То есть вопросы транзита, урегулированные другим контрактом, и вопрос обязательного объема прокачки (ship-or-pay, в текущем контракте отсутствует) пока не рассматриваются.

Хотя газовые отношения России и Украины традиционно политизированы, в изменении условий контракта через арбитраж нет ничего необычного. "Газпром" в последние четыре года участвовал во множестве переговоров с потребителями Европы по изменению контрактов, часть перешла в арбитражную стадию (в частности, с итальянской Edison, немецкой E.On, RWE Transgaz и польской PGNiG). В арбитраже Стокгольма рассматривались два дела. В первом случае "Газпром" жаловался на Минэнерго Литвы, которое нарушило условия акционерного договора по Lietuvos dujos ("Газпром" выиграл дело). Во втором случае в арбитраж обратилась PGNiG с требованием пересмотра контракта, но стороны договорились во внесудебном порядке, и "Газпром" снизил цену. Наиболее показательным для случая с "Нафтогазом" является дело, которое в 2010-2012 годах рассматривал арбитраж при торговой палате Парижа. "Газпром" пытался заставить RWE Transgaz (чешская дочерняя структура немецкого RWE) оплатить невыбранные объемы take-or-pay, но арбитры стали на сторону RWE. Сейчас "Газпром" пытается оспорить решение в судах Австрии, но уже проиграл в двух инстанциях.

Опрошенные "Ъ" юристы отмечают, что материальное право Швеции не является прецедентным и арбитры будут руководствоваться прежде всего текстом контракта.

Сроки разбирательства предсказать достаточно сложно, но в любом случае они будут достаточно долгими, говорит старший юрист адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Денис Архипов. По последним существенным арбитражам "Газпрома" срок до вынесения вердикта составляет не менее двух с половиной лет, если стороны не договариваются вне суда. В целом в 2010-2013 годах "Газпром" пересмотрел контракты почти со всеми европейскими потребителями (кроме Литвы и Украины), снизив цену и объем take-or-pay так, что средняя цена для стран Центральной Европы и Польши в 2013 году составляла $370-400 за тысячу кубометров. Это значительно ниже текущей цены для "Нафтогаза", после отмены всех скидок выросшей в апреле до $485 за тысячу кубометров. "Полагаю, что сейчас любой арбитраж в Европе изначально будет настроен в отношении российских компаний несколько предвзято",- считает завотделом нефтегазового комплекса ИНЭИ РАН Татьяна Митрова. Но, по ее мнению, даже если цена и объемы take-or-pay будут снижены, "то, по крайней мере, не в том объеме, что запрашивает "Нафтогаз"".

НЕЗАМЕНИМЫЕ ДЕПОЗИТЫ

ИНТЕРЕС ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ К ОБЛИГАЦИЯМ ЗАКОНЧИЛСЯ НА УКРАИНЕ

По итогам 2013 года доля размещения пенсионных средств на депозитах сократилась с 39% до 30,5%. Это связано со снижением доходности депозитов и ростом - по корпоративным облигациям, а также с эффектом от массового отзыва банковских лицензий. Впрочем, эксперты полагают, что сокращение доли средств на депозитах - временное явление, так как рынок облигаций сжался на фоне событий вокруг Крыма и Украины.

"Ъ" проанализировал структуру вложения средств пенсионных накоплений, переведенных в негосударственные пенсионные фонды (данные НПФ, опубликованные на сайте Банка России). По итогам 2013 года важным изменением в инвестиционной политике управляющих деньгами НПФ стало существенное снижение доли средств, размещенных на депозитах,- с 39% до 30,5%. При этом рост доли накоплений, размещенных фондами на расчетных счетах в банках (с 7,3% до 10,1%), никак не компенсирует оттока с депозитов, так как обусловлен чисто календарными причинами. "Средства за второй квартал поступили в последних числах декабря прошлого года, и, возможно, не всем управляющим хватило времени на осознанное размещение, поэтому в тот момент средства просто остались в банках",- поясняет исполнительный директор НПФ "Промагрофонд" Ольга Буланцева.

Большинство опрошенных "Ъ" представителей НПФ такой итог удивил. "Это неожиданно, объективных причин для того, чтобы выходить из депозитов, не было. Прошлый год был очень неспокойным, и хотя высокая волатильность фондовых рынков могла помочь заработать больше за счет других инструментов, но и риски были очень высоки",- полагает госпожа Буланцева. На вложения в акции приходится стабильно небольшая доля накоплений, размещенных НПФ: за год она не изменилась и составила 6,3%. Причиной сокращения доли средств на депозитах могла быть тревога НПФ, связанная с массовым отзывом банковских лицензий в прошлом году, говорит президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик. "Однако вряд ли многие фонды держали средств в ненадежных банках, поскольку это не наш круг для размещения",- возражает госпожа Буланцева. Впрочем, ЦБ отозвал лицензии не только у мелких банков, но и у крупных игроков - например, у Мастер-банка и Инвестбанка.

Постепенному сокращению доли вложений в депозиты способствует столь же постепенное снижение их доходности. Председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев отмечает: "Многое зависит от политики конкретного фонда. Но в течение года порой доходность по банковским облигациям была выше, чем по депозитам". Если на начало года доходность депозитов была близка к 9% годовых, то в конце - около 8%. В этих условиях естественным оказался рост доли средств, на которые были приобретены корпоративные облигации и федерального займа: с 34% до 36,1% и с 2,6% до 4,3% соответственно.

При этом значительное увеличение доли вложений НПФ в ипотечные ценные бумаги - с 0,3% до 2,7% (29,7 млрд руб. на конец 2013 года) - не было обусловлено общерыночной тенденцией. Этот результат был обусловлен инвестиционной стратегией только НПФ "Благосостояние". "Доходность, которую дают эти бумаги, при качестве и надежности которую обеспечивает АИЖК как государственный ипотечный агент, весьма высока - порядка 9% годовых",- пояснил заместитель исполнительного директора НПФ "Благосостояние" Вадим Корсаков.

Впрочем, в большинстве фондов продолжают считать депозиты основным инвестиционным инструментом для размещения накоплений. "Рынок облигаций упал: риски, связанные с ситуацией на Украине, велики. При этом стандартный доход по депозитам сейчас выше дохода по облигациям. Полагаю, что доля средств на депозитах возрастет в течение года на 5-10 процентных пунктов с одновременным сокращением доли вложений в облигации. Однако, поскольку новые деньги в этом году не поступают, резкого перетока не будет",- говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова.

БРОКЕРОВ РАЗДЕЛИТ КАПИТАЛ

ЦБ НАПИСАЛ ПРОФУЧАСТНИКАМ НОВЫЕ НОРМАТИВЫ

Банк России обозначил новые нормативы достаточности собственных средств для профессиональных участников рынка. В проекте указания ЦБ предлагается серьезно дифференцировать требования к капиталу. Предыдущий регулятор фондового рынка эти требования унифицировал и постепенно повышал.

Вчера Банк России опубликовал на сайте проекты указаний, в которых формулируются требования к субброкерам (брокерам, торгующим на бирже через других брокеров-участников клиринга), а также к достаточности собственных средств профессиональных участников рынка. Эти документы ЦБ связаны, так как в первом описывается деятельность субброкера, а второй предполагает дифференцированный подход к определению минимального размера собственных средств у разных профучастников (в частности, субброкеров) в зависимости от вида деятельности.

В данный момент такая дифференциация отсутствует: все брокеры, приступающие к любым операциям на организованных торгах, должны иметь 35 млн руб. собственных средств. Постепенным повышением требований к капиталу брокеров занималась еще Федеральная служба по рынку ценных бумаг (упраздненная в прошлом году). Представители индустрии неоднократно сетовали на то, что требования являются завышенными, в ФСФР отвечали, что повышают устойчивость рынка, действуя параллельно с ЦБ, который также последовательно повышает требования к минимальному размеру капитала банков.

Однако, после того как функции регулятора фондового рынка перешли к ЦБ, он начал демонстрировать готовность дифференцировать требования. Так, в ноябре прошлого года было предложено установить минимальный размер собственных средств 5 млн руб. для брокеров, торгующих только товарными фьючерсами. Таких игроков на российском рынке не более трех десятков, но тогда эксперты предполагали, что это первый шаг в направлении дифференциации требований для всех участников рынка.

Согласно новому проекту указания ЦБ, максимальную планку 35 млн руб. предлагается оставить только для собственных средств брокеров, которые имеют право торговать на деньги клиента. При этом если такой брокер входит в саморегулируемую организацию, работающую на рынке ценных бумаг не менее пяти лет, этот норматив предлагается снизить до 15 млн руб. Субброкерам разрешат иметь всего 3 млн руб. собственных средств.

"Этот норматив - одно из актуальных изменений для индустрии профессиональных участников финансового рынка. Очень важно ввести дифференцированные требования к капиталу в зависимости от операций, которые проводит финансовая организация",- говорит председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев. По его мнению, это будет способствовать развитию бизнеса небольших региональных компаний. Он надеется, что опубликованный ЦБ вариант близок к окончательному.

"Сейчас наш рынок отформатирован, на нем практически нет субброкеров, почти все брокеры пользуются деньгами клиентов и сами торгуют на бирже. Профессиональные участники давно провели докапитализацию и увеличили собственный капитал до 35 млн руб. и выше",- возражает гендиректор компании "Ай Ти Инвест" Владимир Твардовский. Но и он соглашается с тем, что дифференцированный подход к капиталу брокеров будет способствовать появлению мелких участников, "а наличие разных игроков придает устойчивость существующей финансовой системе".

НОВАТЭК УСТАНОВИЛ СЕБЕ ПРАВИЛА

ПО ВЫПЛАТЕ ПОВЫШЕННЫХ ДИВИДЕНДОВ

НОВАТЭК принял решение формально утвердить дивидендную политику, которой придерживается в последние несколько лет. Вместо выплат свыше 30% от прибыли по РСБУ компания обязуется направлять своим акционерам 30% от консолидированной прибыли по МСФО. По мнению экспертов, официальное закрепление уровня выплат должно улучшить имидж компании у инвесторов.

Совет директоров НОВАТЭКа утвердил новое положение о дивидендной политике, предусматривающее выплату не менее 30% консолидированной чистой прибыли по МСФО, сообщила вчера компания. Прежняя дивидендная политика компании предусматривала выплаты не менее 30% прибыли по РСБУ. Но при этом фактические дивидендные выплаты составляли не менее 30% от консолидированной чистой прибыли по МСФО, отмечается в пресс-релизе. На этом фоне акции компании на Московской бирже выросли на 1,5%.

18 апреля акционеры НОВАТЭКа приняли решение о выплате дивидендов по итогам 2013 года в размере 7,89 руб. на одну обыкновенную акцию (78,9 руб. на GDR). С учетом уже выплаченных за первое полугодие промежуточных дивидендов в размере 3,4 руб. на акцию это на 15% выше, чем за 2012 год. В целом компания выплатит акционерам около 24 млрд руб., что составляет 30% от прибыли по МСФО и 33% от прибыли по РСБУ.

Андрей Полищук из Raiffeisenbank напоминает, что по результатам 2012 года НОВАТЭК также заплатил своим акционерам 30% от чистой прибыли по МСФО (или около 43% от прибыли по РСБУ). По мнению эксперта, документальное закрепление выплаты дивидендов по МСФО улучшит имидж компании перед инвесторами и упростит прогнозирование ежегодных выплат - статьи учета в МСФО четче, чем в РСБУ. Напомним, что 24,75% акций НОВАТЭКа контролирует Геннадий Тимченко, попавший под персональные санкции США из-за ситуации на Украине, но непосредственно компании санкции не коснулись. "Кроме того, теперь акционеры могут быть уверенными в том, что даже при расширении портфеля активов компании они точно будут получать дивиденды с консолидированной прибыли",- говорит господин Полищук.

НОВАТЭК в 2013 году увеличил чистую прибыль по МСФО в 1,6 раза по сравнению с 2012 годом - до 110 млрд руб. (скорректированная прибыль - 79,8 млрд руб.), выручка - 298,2 млрд руб. (на 41% больше, чем в 2012 году). Чистая прибыль НОВАТЭКа по РСБУ в 2013 году выросла на 49%, до 72,3 млрд руб., выручка - 245 млрд руб. (рост на 44,3%). Причиной стал рост цен и объемов продаж компанией газа и жидких углеводородов.