Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов озвучил меры для обеспечения финансовой устойчивости регионов
Эта тема стала одной из самых главных на заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ. Совещание прошло в День российского парламентаризма в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Его провели сопредседатели Совета законодателей – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель ГосДумы Вячеслав Володин. В работе Совета законодателей принял участие спикер Думы Астраханской области, председатель комиссии Совета законодателей по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству Игорь Мартынов.
Основными темами обсуждения стали вопросы о принимаемых мерах по реализации плана первоочередных действий по обеспечению развития экономики в условиях санкционного давления в субъектах РФ. Также в повестке - вопрос обеспечения финансовой устойчивости регионов.
По вопросу обеспечения финансовой устойчивости регионов в числе докладчиков выступил Игорь Мартынов. Он отметил, что в текущем году в условиях усиления санкционного давления на страну в оперативном порядке на федеральном уровне приняты дополнительные меры, направленные на поддержание финансовой стабильности и гибкости всей бюджетной системы и экономики. Он поблагодарил за оказанную поддержку и отметил самые значимые для регионов новации. В их числе - новые возможности по реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, предоставление из федерального бюджета льготных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете регионального бюджета. «Особое значение для нас имеет решение о предоставлении из федерального бюджета кредитов региональным и местным бюджетам для погашения долговых обязательств», - подчеркнул Игорь Александрович.
Вместе с тем есть ряд задач, которые сегодня тоже требуют проработки в рамках Совета законодателей. Игорь Мартынов обозначил те, что волнуют большинство регионов. Один из вопросов – сохранение неиспользованных средств по итогам текущего финансового года на счетах региона. Ранее остатки средств бюджетных и автономных учреждений перечислялись на единый счет бюджета с их возвратом не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены. В 20-м и 21-м годах это правило было приостановлено в части возврата остатков средств бюджетных учреждений при завершении текущего финансового года. Тем самым была повышена гибкость бюджетной системы на региональном уровне. Игорь Мартынов предложил рассмотреть возможность аналогично приостановить указанную норму в нынешнем году.
Также Игорь Александрович указал, что одним из факторов, влияющих на финансовую устойчивость бюджетов, является своевременное исполнение всех расходных обязательств – в том числе и выплата зарплаты бюджетникам, оплата по госконтрактам, возврат налогоплательщикам излишне уплаченных налогов и другие. «При этом возникает ситуация, когда сумма возврата излишне уплаченных налогов превышает сумму средств, находящихся на счете доходов бюджета. И таким образом, со счета бюджета списываются все средства в счет возникшего долга перед налогоплательщиком, что создает невозможность исполнения иных обязательств», - отметил Игорь Мартынов и предложил установить лимит для единовременного изъятия переплаты по налогами - не более 50% в день от кассовых поступлений доходов на счет соответствующего бюджета. Это позволит исключить возможные риски неисполнения иных расходных обязательств региональных и местных бюджетов.
В числе предложений - включить ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 и от 8 до 17 лет в состав национального проекта «Демография», тем самым применив соответствующий уровень софинансирования (Для Астраханской области это 97% вместо 86%). Также предложено провести пересмотр налоговых поступлений в бюджеты и передать часть норматива зачисления акцизов на табачную продукцию в региональные бюджеты.
Поднял Игорь Александрович и вопрос уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. «Проанализировав информацию, поступившую из регионов, мы с уверенностью можем сделать вывод, что доля расходов региональных бюджетов на страховые взносы из года в год увеличивается. В этой связи подавляющее большинство наших коллег высказывают мнение о необходимости полной или частичной передачи полномочий по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения на федеральный уровень», - сказал Игорь Мартынов.
В своем докладе Игорь Александрович отметил и возможные риски появления выпадающих доходов регионов в связи с изменением федерального законодательства, а также обозначил задачи, стоящие перед самими субъектами. В их числе - мобилизация дополнительных источников доходов; обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным источникам доходов и источникам покрытия дефицита бюджета; недопущения принятия расходов, носящих необязательный характер. «Считаем, что реализация озвученных мер в комплексе будет способствовать обеспечению финансовой устойчивости бюджетной системы», - подчеркнул Председатель Думы Астраханской области.
Вся озвученная информация была принята Советом законодателей к сведению. Правительству было рекомендовано обеспечить мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов страны по итогам второго и третьего кварталов 2022 года и при необходимости провести оперативную корректировку объемов финансовой поддержки, предоставляемой из федерального бюджета субъектам РФ.