Концессии в России: события недели с 18 по 24 декабря 2017 года

За период с 18 по 24 декабря 2017 года в России объявлено 38 концессионных конкурсов, среди которых 3 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и 2 крупных конкурса с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб. Завершено 17 конкурсов, среди которых 2 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.

Из 38 объявленных на прошедшей неделе конкурсов 7 относятся к сфере теплоснабжения, 27 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 2 конкурса объявлено в отношении системы обращения с отходами, 1 конкурс объявлен в социальной, 1 конкурс — в транспортной сфере. В рассматриваемом периоде 12 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны.

Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 2,8 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 38 объявленных конкурсов в конкурсной документации 12 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.

Среди объявленных за прошедшую неделю 3 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и 2 крупных конкурса с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.

18 декабря 2017 года начался прием заявок на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении установки остановочных пунктов г. Нижнего Новгорода, конструктивно связанных с мультимедийными табло вывода информации. Конкурс объявлен 15 декабря 2017 года. Запланированный объем инвестиций — 1,6 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 10 лет.

20 декабря 2017 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения на территории села Лорино Чукотского муниципального района Чукотского автономного округа. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Тепло-Лорино». Запланированный объем инвестиций — 188,3 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 7 лет.

21 декабря 2017 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении строительства универсальной крытой ледовой арены «Ледовая академия «Высота» в г. Озерске Челябинской области. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АНО «Дирекция социальных и спортивных проектов». Общая стоимость проекта — 500 млн. руб., из которых средства концессионера — 300 млн. руб., инвестиционный платеж — 200 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 3 года 4 месяца.

21 декабря 2017 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении строительства автомобильной дороги «Подъезд к г. Свободному от автомобильной дороги Амур» в Амурской области. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Газпром переработка Благовещенск». Объем инвестиций — 607,7 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 7 лет.

22 декабря 2017 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении создания комплексного межмуниципального полигона ТКО и завода по обработке ТКО для г. Сургута и населенных пунктов Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Экринжиниринг-Сургут». Объем инвестиций — 1,4 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.

В рассматриваемом периоде завершено 17 концессионных конкурсов, среди которых 2 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.

18 декабря 2017 года завершен прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении строительства станции очистки сточных (канализационных) вод в г. Нюрба Республики Саха (Якутия). Конкурс был объявлен по инициативе частной стороны. По окончании срока приема заявок о готовности участвовать в конкурсе в конкурсную комиссию не поступило ни одной заявки. С предложением о заключении концессионного соглашения выступила компания ООО «ЖКХ «Альтернатива». Согласно федеральному законодательству, если на конкурс в течение 45 дней не поступило иных предложений о готовности участия в конкурсе, то концессионное соглашение может быть заключено с инициатором конкурса. Объем планируемых инвестиций составляет 156 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 13 лет.

16 декабря 2017 года завершен прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения г. Абакана Республики Хакасия. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. Итоги конкурса опубликованы не были. С предложением о заключении концессионного соглашения выступила компания ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания». Согласно федеральному законодательству, если на конкурс в течение 45 дней не поступит иных предложений о готовности участия в конкурсе, то концессионное соглашение может быть заключено с инициатором конкурса. Запланированный объем инвестиций — 285 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.

За период с 18 по 24 декабря 2017 года произошли изменения по 1 конкурсу средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и по 2 крупным конкурсам с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.

18 декабря 2017 года состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении реконструкции аэропорта Нового Уренгоя. В адрес конкурсной комиссии поступили предложения от двух компаний: ООО «Уренгойаэроинвест» холдинга «Аэропорты регионов» и ООО «Международный аэропорт «Новосибирск». В соответствии с условиями концессионного соглашения, концедент принимает на себя часть расходов на создание и реконструкцию аэропортового комплекса, состоящих из капитального гранта № 1 в размере 3,307 млрд. руб. и капитального гранта № 2 — 560 млн. руб. Плата концедента устанавливается в размере 1,960 млрд. руб. В итоге предельный объем инвестиций со стороны концедента составит не более 5,8 млрд. руб., со стороны концессионера — 5,02 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.

20 декабря 2017 года внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения Кушвинского городского округа Свердловской области. Изменения коснулись сроков проведения конкурса. Запланированный объем инвестиций — 583 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.

22 декабря 2017 года внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации подвижного состава метрополитена и реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро в г. Нижний Новгород. Изменения касаются сроков проведения конкурса. Запланированный объем инвестиций — 1,2 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 6 лет.

С 18 по 24 декабря 2017 года в ходе реализации крупных концессионных проектов произошли следующие события.

18 декабря 2017 года компания «Концессии теплоснабжения» сообщила, что в 2017 году в Волгограде была проведена замена так называемых «воздушных» трубопроводов, пролегающих на поверхности земли, на подземные. Работы велись как в рамках реализации концессионного соглашения, так и в ходе текущих ремонтов, и затронули участки сетей сразу в четырех районах города.

18 декабря 2017 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что в Санкт-Петербурге аэропорт Пулково за 11 месяцев 2017 года обслужил более 15 млн. пассажиров, что на 22,5% превышает показатель за аналогичный период 2016 года. Реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково проводится компанией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» в рамках государственно-частного партнерства.

19 декабря 2017 года в Петрозаводске открылся Гоголевский мост, восстановленный за счет средств от государственной системы «Платон». Мост через железнодорожные пути Санкт-Петербург — Мурманск соединяет центр столицы Карелии с крупнейшим жилым районом Петрозаводска — Древлянкой. На реконструкцию моста было направлено около 600 млн. рублей.

19 декабря 2017 года опубликована информация о том, что в Ижевске проект строительства и ввода в эксплуатацию перемычки от магистральных трубопроводов ТЭЦ-2 в микрорайонах «Буммаш» и «Столичный» вошел в завершающую стадию. Работы ведутся компанией «Удмуртские коммунальные системы» в рамках реализации концессионного соглашения.

20 декабря 2017 года ООО «РВК-Воронеж» проводит замену запорной арматуры и ввод в эксплуатацию двух фильтров на очистных сооружениях водоподъемной станции № 11 в Воронеже. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.

20 декабря 2017 года опубликована информация об окончании строительства на базе Слудинской водопроводной станции вирусологической лаборатории и реконструкции первого этажа здания станции под помещения химической лаборатории. В течение 2017 года, в рамках реализации концессионного соглашения ОАО «Нижегородский водоканал», провел модернизацию других лабораторий Нижегородского водоканала: стоимость проекта по модернизации составила 50 млн. рублей.

21 декабря 2017 года компания «Управление отходами-НН» осуществила выплату девятого купона по облигациям серии 01 на общую сумму более 40,1 млн. рублей. Доход, подлежащий выплате по одной облигации, составил 35 рублей 40 копеек.

21 декабря 2017 года ООО «ВИС Девелопмент» завершило размещение на Московской бирже облигаций серии 01 с залоговым обеспечением денежными требованиями объемом 2,3 млрд. рублей. Размещение ценных бумаг осуществлялось в рамках проекта государственно-частного партнерства, реализуемого ООО «ВИС Девелопмент» в Ямало-Ненецком автономном округе.

22 декабря 2017 года опубликована информация о том, что Советом директоров компании «Концессии водоснабжения» одобрено решение о заключении с ООО «Поволжская Строительная Компания-34» договора на выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ по строительству семи насосных станций. Работы будут выполняться в рамках реализации концессионного соглашения.

22 декабря 2017 года опубликована информация о ходе строительства 12 объектов социальной инфраструктуры в Республике Саха (Якутия). Реализацию данного проекта ООО «ГазЭнергоМонтаж» (Группа «ВИС») ведет на принципах государственно-частного партнерства.

На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.

18 декабря 2017 года опубликовано постановление Правительства РФ от 16 декабря 2017 года № 1564 «О совершенствовании механизма специального инвестиционного контракта». Цель документа — совершенствование механизма специального инвестиционного контракта (СПИК) с учетом опыта его практического применения. В частности, внесенными изменениями более детально регламентированы процедуры рассмотрения заявлений инвесторов о заключении СПИК, согласования его условий, изменения и расторжения контракта.

18 декабря 2017 года Министр экономического развития РФ Максим Орешкин утвердил федеральную адресную инвестиционную программу на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Программа предусматривает реализацию более 1000 инвестиционных проектов.

19 декабря 2017 года состоялось рассмотрение Советом Государственной Думы проекта Федерального закона № 319150-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект направлен на включение сооружений связи в перечень объектов, которые могут являться объектами соглашения о ГЧП. Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал законопроект к принятию в первом чтении.

20 декабря 2017 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон № 666051-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части осуществления закупки у единственного поставщика). Законом скорректированы положения о возможности закупки у единственного поставщика услуг по осуществлению рейтинговых действий.

20 декабря 2017 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития». Законопроектом предусмотрены новые функции Внешэкономбанка и инструменты их осуществления, прежде всего, участие в отношениях по синдицированному кредитованию как основного механизма «фабрики проектного финансирования».

20 декабря 2017 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на стимулирование кредитования проектов, прежде всего, в реальном секторе, на основе объединения ресурсов различных инвесторов, в том числе банков и других финансовых институтов.

20 декабря 2017 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗ3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

21 декабря 2017 года в Кремле состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Путина с представителями российских деловых кругов и объединений. Обсуждались вопросы, связанные с рядом решений, направленных на повышение конкурентоспособности российской юрисдикции и национального рынка, совершенствовании финансовых механизмов для долгосрочных инвестиций в российскую экономику.

21 декабря 2017 года Банк России опубликовал ряд решений Совета директоров Банка России, позволяющих использовать рейтинги кредитоспособности нефинансовых компаний, присвоенных рейтинговым агентством «Эксперт РА», в целях инвестирования средств пенсионных накоплений, а также для расчета собственных средств управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов.

На прошедшей неделе судебные органы и надзорные органы вынесли решения в концессионной сфере.

19 декабря 2017 года Арбитражный суд Удмуртской Республики отказал концессионной компании ООО «Удмуртские коммунальные системы» в отмене постановления об административном правонарушении, вынесенного в адрес концессионера Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики. В соответствии с постановлением концессионер привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб. за ненадлежащие обеспечение населения коммунальными услугами.

21 декабря 2017 года Арбитражный суд Тверской области опубликовал сообщение о переносе судебного заседания по делу о банкротстве ООО «Тверская концессионная компания» на 15 марта 2018 года. Заявление о банкротстве компании поступило в Арбитражный суд Тверской области от ИП Назарова Дмитрия Геннадьевича в августе 2017 года. Раннее 19 декабря 2017 года Арбитражный суд Тверской области опубликовал сообщение о переносе судебного заседания по делу о банкротстве ООО «Тверская концессионная компания» на 16 февраля 2018 года, а также о необходимости предоставления дополнительных сведений.

На прошедшей неделе продолжилось формирование новой системы обращения с отходами в регионах России.

Организационно-правовые вопросы формирования новой системы обращения с отходами в регионах России

18 декабря 2017 года опубликована информация о том, что по рекомендации ФАС России торги на вывоз мусора с 1 января 2018 года будут проходить в форме электронного аукциона в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и на общероссийском перечне электронных площадок.

22 декабря 2017 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами)». Законопроект на законодательном уровне закрепляет раздельный сбор мусора в России, уточняет процедуры согласования территориальных схем размещения отходов, упрощается переход к оказанию коммунальной услуги по вывозу и сортировке отходов, а также конкретизируются положения об экосборе.

Конкурсные процедуры по выбору регионального оператора по обращению с ТКО в регионах России

18 декабря 2017 года начался прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области. Конкурс объявлен Министерством экологии Челябинской области. Прием заявок будет осуществляться с 18 декабря 2017 года по 15 января 2017 года. Дата подведения итогов конкурса 01 февраля 2018 года.

20 декабря 2017 года конкурсная комиссия Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области опубликовала протокол процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 1)». На конкурс подана одна заявка от ООО «Нижэкология-НН».

20 декабря 2017 года опубликован протокол проведения предварительного отбора участников конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Саратовской области (зона деятельности 1). Согласно опубликованному протоколу, на конкурсный отбор поступила заявка от одной компании — АО «Управление отходами». Конкурсной комиссией принято решение, что заявка на участие в конкурсном отборе и заявитель соответствуют требованиям, установленным документацией об отборе.

22 декабря 2017 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности Красносулинский МЭОК Ростовской области. На конкурс подана одна заявка от компании ООО «Экострой-Дон».

22 декабря 2017 года в Красноярском крае начался прием заявок на конкурсные отборы региональных операторов по обращению с ТКО в трех технологических зонах: Канской, Зеленогорской и Лесосибирской. Организатором всех трех конкурсных отборов является Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. Прием заявок на участие во всех трех конкурсных отборах будет проходить с 22 декабря 2017 года по 22 января 2018 года, дата подведения итогов всех трех конкурсов — 2 февраля 2017 года.

20 декабря 2017 года отменен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ненецкого автономного округа в связи с Протестом прокуратуры Ненецкого автономного округа в отношении региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ненецкого автономного округа на период 2016-2030 годов, которые признаны несоответствующими требованиям законодательства.

Надзорные органы вынесли решения в отношении проведения конкурсных отборов регионального оператора по обращению с ТКО

20 декабря 2017 года было опубликовано решение Кемеровского УФАС России об оставление без рассмотрения жалобы СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов» на действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологические технологии». Жалоба касалась организации открытых аукционов на право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Кемеровской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО (зона деятельности — «Юг»).

22 декабря 2017 года опубликовано решение Новгородского УФАС России по жалобе ООО «ДОРРОС» на действия организатора торгов — Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новгородской области. Новгородское УФАС России предписало внести изменения в конкурсную документацию, продлить срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе и отменить протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Новости и проекты НАКДИ

20 декабря 2017 года в Москве состоялся IX Общероссийский Форум «Инфраструктурные проекты России». Организатором Форума выступила Международная общественная организация «Гильдия Финансистов». Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) стала партнером деловой программы.

Аналитическая служба Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) приступает к расчету Индикатора ТОП-3 лидеров концессионного рынка России по итогам 4 квартала 2017 года и 2017 года в целом, и приглашает всех участников рынка актуализировать информацию о своем участии в подготовке и реализации концессионных проектов​.